Public Sector Reform in Hong Kong pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Columbia University Press

作者:Anthony B. L. Cheung

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:2001-12-31

价格:USD 26.00

装帧:Paperback

isbn号码:9789629960117

丛书系列:

图书标签:

• 香港
• 公共部门改革
• 政府管理
• 政策分析
• 政治学
• 行政学
• 公共行政
• 香港政治
• 改革
• 治理

新加坡的行政体系与治理演变：从殖民遗产到全球典范 书籍名称： 《狮城治理：新加坡的行政体系、制度创新与发展模式》 作者： 区域公共政策研究团队 页数： 约 520 页 出版年份： 2023 年 --- 内容简介 本书深入剖析了新加坡作为一个城邦国家，如何在短短半个多世纪内，从一个资源匮乏的港口城市，蜕变为全球公认的、高效、廉洁且充满活力的治理典范。本书不关注特定区域的改革历史，而是聚焦于新加坡国家机器运作的深层逻辑、制度设计及其在不同发展阶段的适应性演变。 本书的独特之处在于，它不仅梳理了新加坡公共行政体系的制度框架，更细致考察了其背后的治理文化、人才选拔机制以及政策制定的独特模式。通过对新加坡案例的系统性研究，本书旨在为理解后发展国家在面对全球化、技术变革和人口结构挑战时，如何构建可持续的、以绩效为导向的行政体制提供一个多维度的分析视角。 全书结构清晰，分为四个主要部分，层层递进地揭示了“新加坡模式”的复杂性与内在张力。 --- 第一部分：制度的基石——殖民遗产与建国初期的行政重塑 本部分着重考察新加坡行政体系的起源及其在独立后面临的“生存危机”式重塑。 1.1 殖民地行政体系的继承与解构 详细分析了英国殖民时期建立的文官制度（如公务服务等级、法律框架）对早期新加坡治理的深远影响。重点探讨了在独立初期，新加坡政府如何有意识地“解构”殖民地时代偏向维持秩序而非推动发展的行政结构，并开始建立一套以“效率”和“国家发展”为核心驱动力的行政文化。这包括对公务员队伍忠诚度、专业性的早期培养策略。 1.2 “建国一代”的领导力与行政文化塑造 本章聚焦于建国初期，以李光耀为核心的领导层如何通过强有力的政治意志，快速塑造了新加坡“精英治国”的初始范式。探讨了在资源极度稀缺的背景下，如何设计出高薪养廉的激励机制，以及如何通过严厉的反腐败法律，建立起极高的行政廉洁标准。此部分深入分析了“务实主义”（Pragmatism）如何成为指导所有行政决策的最高原则。 1.3 法律与秩序：中央集权化的治理架构 分析了新加坡在安全、社会稳定方面的治理优先性。详细考察了关键立法（如《内部安全法》）对行政权力的巩固作用，以及司法机构在维护行政体系稳定性和效率方面的角色定位。本章将审视这种高度中央集权化的架构，如何在初期快速动员资源以应对外部威胁和内部发展需求。 --- 第二部分：人力资本与精英驱动的公务服务体系 本部分是理解新加坡行政效率的关键所在，聚焦于其独一无二的人才战略和绩效管理系统。 2.1 公务员选拔的“双轨制”设计 本书细致描绘了新加坡如何建立一套严密、多层次的公务员选拔机制。这包括“高潜力人才（Hi-Po）”的提前锁定与培养路径（如“行政服务组”的专门培养），以及面向专业领域的垂直招募。探讨了学术精英（如顶尖大学毕业生）如何被系统性地吸收到关键政策制定岗位，以及这种制度如何平衡专业性与政治敏感度。 2.2 薪酬体系的战略性设计：高薪养廉与绩效挂钩 深入分析了新加坡政府“以市场价格聘用顶尖人才”的薪酬哲学。本书不仅介绍了具体的薪资结构（如基本工资、浮动奖金、政治津贴的联动机制），更重要的是分析了这种高薪策略对降低腐败风险、吸引跨界人才进入公共部门的实际效果，并探讨了其在不同经济周期中的调整策略。 2.3 绩效管理与公务员发展路径的动态调整 考察了新加坡公务员的年度评估体系（如五点等级评估）如何与晋升、薪酬调整紧密挂钩。重点探讨了政府如何通过“横向轮调”（Cross-sectoral Rotation）确保官员具备宏观视野，以及在近年来如何引入更灵活的“敏捷项目团队”（Agile Teams）来应对快速变化的需求，打破传统的科层制壁垒。 --- 第三部分：政策创新的机制与跨部门治理 本部分转向宏观政策制定的过程，分析新加坡政府如何从“模仿者”转变为“创新者”。 3.1 规划先行：长期战略规划的行政体现 详细阐述了新加坡如何依赖国家层面的长期愿景规划（如“总体规划”），以及这些规划如何转化为各部门的具体行动蓝图。分析了诸如经济发展局（EDB）、建屋发展局（HDB）等关键机构在跨代际规划中的核心作用，以及它们如何整合市场信息与社会需求。 3.2 危机治理中的“跨部门指挥链” 通过对如 2003 年 SARS 疫情或 2008 年全球金融危机等重大事件的案例分析，揭示新加坡在紧急状态下，行政部门如何快速建立起高效的、跨越传统部门界限的危机应对指挥结构。探讨了“多部门协作机制”在资源调度和信息共享方面的优势与挑战。 3.3 治理的“市场化”倾向：公私伙伴关系（PPP）的深化 探讨了新加坡政府如何系统性地利用私营部门的效率和专业能力，尤其是在基础设施建设、社会服务外包（如清洁能源、部分医疗服务）方面。本书分析了政府如何通过精心设计的合同和监管框架，确保公私伙伴关系中的公共利益不受损害，并评估了这种治理模式对行政自主性的潜在影响。 --- 第四部分：适应性治理——应对未来挑战的制度调整 本部分将目光投向当前及未来，分析新加坡治理体系如何应对数字化转型、人口老龄化和政治代际更替带来的压力。 4.1 智慧国（Smart Nation）战略下的数字治理转型 详细考察了政府如何通过“政府科技局”（GovTech）等机构，推动公共服务全面数字化。分析了数据治理、网络安全以及利用人工智能优化公共资源分配的政策实践。本章特别关注如何平衡数据驱动决策的效率与公民隐私保护之间的关系。 4.2 人口挑战与社会服务体系的行政再设计 深入研究了人口结构变化（如生育率下降和预期寿命延长）对公共卫生、养老金和社会住房体系带来的巨大行政压力。分析了政府在设计和实施多层次的社会安全网时，如何平衡财政可持续性与社会公平的行政抉择。 4.3 迈向更具包容性的治理：政治代际更替与公民参与 探讨了在政治环境逐渐多元化的背景下，政府如何调整其与公民社会和媒体的关系。分析了政府在“透明度”和“信息管控”之间的微妙平衡，以及在政策咨询过程中，如何更系统性地吸纳不同群体的声音，确保治理模式的持续合法性与代际传承。 --- 结论：新加坡模式的普适性与局限性 本书的总结部分将对新加坡治理模式进行批判性评估。我们认为，新加坡的成功在很大程度上是建立在独特的历史机遇、高度集中的政治稳定性和对精英人才的绝对依赖之上。本书最后探讨了在后疫情时代，这种“自上而下”的强力治理模式，在应对日益复杂的社会需求和期待更高公民参与度的未来，所面临的制度性约束与潜在的变革方向。本书为研究现代国家如何平衡效率、廉洁与社会包容性，提供了一个无可替代的深度案例。

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