政府信用論 在線電子書 圖書標籤: 政治學 章延傑 政治與公共事務論叢
發表於2024-11-08
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政府信用是社會公眾對一個政府守約重諾的意願、能力和行為的評價,是在政治委托一代理關係中産生的代理人信用,反映瞭公眾對政府的信任度。作為社會稀缺資源,政府信用的稀缺有著內在的根深蒂固的原因,最主要是由於委托一代理關係本身以及代理人和委托人各自存在的風險所造成的,對此稀缺性無法完全剋服。
然而這種稀缺資源卻是社會經濟政治發展所必需的、起加速器作用的資源,它可以節約經濟過程中的交易成本、促進市場化進程;可以增強政府閤法性基礎、推動法治國傢的建設;能夠有效增進社會福利、促進和諧社會的建立,因此政府信用對於社會發展的作用是不容忽視的。全能政府由於其政府信用職責範圍的無限性和信用實現能力的有限性之間的內在矛盾,因而無法有效實現政府信用承諾;與市場經濟體製相適應的責任政府必須嚴格限定政府信用的職責範圍,提高信用實現的能力,以有效地維護和提升政府信用。
任何一個社會和政府都必須重視政府信用建設,為此就需要加強政府信用管理,在體製建設上需要轉變政府職能,建設現代服務型政府,建立和完善監督約束機製、政府信用激勵機製加強對政府官員的道德教育尤其是信用道德教育;由於政府信用與公眾對政府的動機和行為的瞭解程度密切相關,所以必須加快政府信息的公開化進程,促進雙方之間的瞭解以有效增進公眾對政府的信任。
對於當代中國的政府信用建設而言,除瞭強化政府信用的一般管理外,還需要注意中國的一些比較特殊的情況:揚棄中國傳統的政府觀念尤其是對於政府和公眾關係的傳統觀念;注意藉鑒西方發達國傢和一些發展中國傢政府信用建設的經驗;特彆是要加大對腐敗這個政府信用的大敵的治理力度;建設中國現代政府公務員隊伍時,在藉鑒發達國傢後官僚製建設經驗的同時,首要的任務還有盡快完善與工業化相適應的官僚體製建設。
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