Public Administration and Public Management pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Routledge

作者:Jan-Erik Lane

出品人:

页数:304

译者:

出版时间:2005-12

价格:1351.00 元

装帧:HRD

isbn号码:9780415370158

丛书系列:

图书标签:

• 公共管理
• 公共行政
• 组织行为
• 政策分析
• 政府
• 管理学
• 政治学
• 行政学
• 公共服务
• 领导力

《城市脉搏：基层治理的创新实践与挑战》 在快速变迁的现代社会，城市作为人类文明的载体，其内部的运作机制和管理效能直接关系到居民的福祉和城市的未来。本书《城市脉搏：基层治理的创新实践与挑战》并非探讨宏观的公共行政理论框架或复杂的公共管理模型，而是将目光聚焦于城市最基本、也最具活力的单元——基层。本书深入剖析了当前中国基层治理面临的深层挑战，并系统梳理了各地在实践中涌现出的创新性解决方案和成功经验，旨在为理解和改进基层治理提供一份详实而接地气的参考。 本书分为三个主要部分，层层递进，力求呈现一个立体而生动的基层治理图景。 第一部分：基层治理的时代症候与深层逻辑 在这一部分，我们首先对中国基层治理的现状进行了细致的描绘，并试图探寻其背后深层的社会经济逻辑。我们关注的不仅仅是政府部门的行政指令，更重要的是社区居民的需求、社会组织的活跃度以及新兴技术在基层应用的可能性。 社区的“血管”阻塞：服务供给的断层与错位 我们深入调研了不同类型城市的社区，发现许多基层在回应居民日益多元化、精细化的服务需求时，面临着供给主体单一、服务内容滞后、信息传递不畅等问题。从养老、托幼到环境整治、纠纷调解，每一个环节都可能因为沟通不畅或资源错配而影响居民的获得感。本书通过大量的案例分析，揭示了这些“血管”阻塞的具体表现，如老年人数字鸿沟导致的社区服务难以触及，以及青年人对社区参与度不高等现象。 “细胞”的失语与重塑：基层动员的困境与潜力 基层治理的有效性，很大程度上取决于能否激发“细胞”——即社区居民和基层组织的活力。然而，当前的基层动员机制有时过于依赖自上而下的指令，居民的主体性和参与性未能得到充分发挥。本书探讨了在信息时代，如何打破信息壁垒，建立更有效的沟通渠道，鼓励居民从被动的服务接受者转变为积极的参与者和共建者。我们关注了那些成功激活社区居民自治热情、形成多元共治格局的典型案例，分析了其背后的动员策略和组织模式。 “神经末梢”的压力：基层工作者的挑战与韧性 基层工作者是连接政府与民众的桥梁，他们承担着繁重而复杂的任务，直接面对各种矛盾和压力。本书特别关注了基层工作者在职业发展、技能提升、心理健康等方面所面临的现实困境。通过对基层一线工作者的深度访谈，本书呈现了他们的辛劳、智慧与创新精神，同时也指出了体制机制层面亟需改进之处，例如如何通过专业培训、减负增效等方式，提升基层干部的能力素质和工作满意度。 第二部分：基层治理的创新图谱：从“盆景”到“森林” 这一部分是本书的核心，我们精选了来自全国各地的基层治理创新实践，试图展现一个充满活力和创造力的“创新图谱”。这些案例并非孤立的“盆景”，而是相互启迪、共同生长，逐渐形成一片治理的“森林”。 数字化赋能：智慧社区的“感官”升级 数字技术正深刻改变着基层治理的面貌。本书详细介绍了各地在构建智慧社区方面的探索，包括利用大数据分析居民需求、通过线上平台优化政务服务、运用物联网技术提升社区安全与管理效率等。例如，某城市利用社区APP整合了物业报修、邻里互助、活动发布等功能，极大地提升了社区生活的便捷性和居民的参与感。我们深入分析了这些数字化举措的实施路径、技术支持以及对提升基层治理效率和精细度的具体作用。 社会组织联动：多元共治的“生态系统”构建 社会组织作为连接政府与社会的关键力量，其在基层治理中的作用日益凸显。本书呈现了政府购买服务、支持社会组织发展，以及推动社会组织参与社区服务、矛盾调解、文化传承等方面的创新模式。我们关注了那些能够有效整合社会资源、汇聚社会智慧、形成政府与社会组织良性互动格局的案例，探讨了如何构建一个健康、可持续的基层治理“生态系统”。 居民参与式治理：从“参与”到“共决”的权力下移 基层治理的根本目的是为了更好地服务居民，因此，提升居民的参与度和话权至关重要。本书介绍了一些地方在推动居民参与式治理方面的积极探索，例如通过社区议事会、居民听证会、社区规划等形式，让居民真正参与到社区事务的决策过程中。我们关注了从“参与”到“共决”的转变，分析了如何通过制度设计和流程创新，实现基层权力向居民的有效下移，让社区治理更贴近民意。 区域协同与品牌建设：跨域合作的“治理合力” 在一些跨区域、跨部门的治理难题面前，区域协同显得尤为重要。本书也关注了一些地方在推进区域协同治理、打造基层治理品牌方面的实践，例如通过建立跨街区、跨乡镇的联动机制，共同解决环境污染、交通拥堵等问题。这些案例展示了如何打破行政壁垒，形成区域治理的“合力”，并通过品牌建设，提升基层治理的整体影响力和可持续性。 第三部分：挑战与展望：基层治理的未来航向 在展示了丰富的实践案例之后，本书并未止步于此，而是对当前基层治理的挑战进行了深入反思，并对未来的发展方向进行了展望。 “碎片化”治理的挑战：如何实现系统性优化 尽管涌现了许多创新实践，但基层治理仍然面临着“碎片化”的挑战，即各项政策、各项措施之间可能存在衔接不畅、重复建设或相互抵消的问题。本书探讨了如何从系统性角度出发，推动基层治理的整体优化，例如建立跨部门的协调机制、完善信息共享平台、强化绩效评估的综合性等。 “数字鸿沟”与“参与鸿沟”：保障公平的治理 数字技术的广泛应用在带来便利的同时，也可能加剧“数字鸿沟”和“参与鸿沟”。本书强调了在推进基层治理创新的过程中，必须关注弱势群体的需求，确保所有居民都能享受到科技发展的红利，并有平等的参与机会。我们提出了在技术应用中融入人文关怀、加强数字素养教育等建议。 长效机制的构建：从“点亮”到“常亮” 许多基层治理创新往往源于个别探索，如何将这些“点亮”的创新转化为基层治理的“常亮”机制，是当前面临的重要课题。本书呼吁建立健全鼓励创新、容错试用、经验推广的长效机制，让基层治理的活力得以持续释放。 面向未来的基层治理：智慧、韧性与人文 展望未来，本书认为基层治理的发展方向将更加注重智慧化、韧性以及人文关怀。智慧化体现在利用技术提升效率和精准度；韧性体现在面对突发事件和外部冲击时，能够快速响应和恢复；人文关怀则意味着基层治理要始终以人为本，关注居民的真实需求和情感体验。 《城市脉搏：基层治理的创新实践与挑战》力图为读者提供一个关于中国基层治理的全面、深入且具有前瞻性的视角。它不仅是对现有实践的总结，更是对未来发展方向的思考与探索。我们希望通过本书的呈现，能激发更多人对基层治理的关注，共同推动中国基层治理朝着更加智慧、高效、公平和充满活力的方向发展。

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我是一个对政府运作的“黑箱”感到好奇的政策分析师，这本书在揭示这个黑箱方面做得相当出色。最让我眼前一亮的章节，是关于公共政策制定的微观过程描述。作者没有止步于经典的“理性决策模型”，而是引入了大量的组织行为学和政治学视角，比如“束缚理性”和“利益集团游说”对政策议程设置的微妙影响。书中关于预算分配的讨论也极其细致，它不仅仅是教你如何看懂政府的财政报表，而是深入到了“政治预算”的实质——即资源是如何在不同的部门和权力中心之间被协商和重新分配的。当我读到关于“问责制”的那一章时，我深感共鸣，作者区分了“政治问责”、“法律问责”和“绩效问责”之间的张力，这恰恰是我们日常工作中遇到的核心困境：当我们努力提高效率时，往往会在透明度和程序正义上有所妥协。这本书为我们提供了一个多维度的框架去审视这些两难选择。

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这本《公共管理与公共行政》读下来，感觉作者对这门学科的梳理非常有层次感。开篇部分对“公共行政”这个概念的界定，就体现了一种扎实的理论基础。它没有停留在那种宏观的、空泛的描述上，而是深入剖析了行政在不同历史时期、不同政治体制下的演变。我尤其欣赏的是作者在探讨理论框架时，对新公共管理（NPM）和后新公共管理（Post-NPM）的对比分析，视角非常犀利。比如，它探讨了市场化改革在实际操作中如何与传统的官僚制逻辑发生冲突，以及这种冲突如何影响到政策的执行效率和民众的感知。书中引用的案例大多来自西方成熟的治理体系，但作者很巧妙地将其置于一个更广阔的全球化背景下进行考察，思考这些理论在发展中国家本土化时可能遇到的结构性障碍。总体而言，如果你想对公共行政的理论脉络有一个清晰、不含糊的认识，这本书绝对是一个极好的起点，它提供的不是简单的知识点罗列，而是一种深入思考问题的工具。

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坦白说，我最初是带着怀疑的态度拿起这本厚厚的书的，毕竟市面上关于“管理”的书籍汗牛充 বুকে，很多都沦为企业管理理论的拙劣模仿。然而，这本书的特别之处在于，它坚守了公共领域的独特性。作者非常强调“公共性”的核心价值，并将其置于所有管理实践之上。比如，在探讨人力资源管理时，它并没有鼓吹绩效至上，而是花了大量的篇幅来讨论公务员的职业伦理、中立性以及如何维护公共部门的“使命感”，这在强调KPI的当下显得尤为珍贵。书中对“服务传递”的探讨也令人耳目一新，它超越了简单的客户满意度调查，转向了如何构建一种真正意义上的“伙伴关系治理”（Collaborative Governance），涉及非营利组织、私营部门乃至社区的深度参与。读完后，我感觉自己对公共部门的“意义”有了更深一层的理解，它不是一个低效的商业组织翻版，而是一个承载社会契约的复杂机构。

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这本书最让我感到振奋的是它对未来治理趋势的敏锐洞察，它不仅仅是对过去和现在的总结，更像是对公共部门未来形态的一次严肃预演。特别是在探讨“风险治理”和“韧性城市”的章节中，作者展现出了一种超越传统静态规划的动态思维。面对气候变化、全球疫情和地缘政治的不确定性，传统的自上而下的控制模式正在瓦解，取而代之的是更灵活、更具适应性的网络化管理体系。书中对“危机沟通”的详细剖析，更是直接点明了在信息爆炸时代，政府公信力如何在一夜之间崩塌或重建。它没有给出万能的答案，而是提出了一系列需要持续对话和调整的治理框架。这本书的语言风格成熟而富有力量，它既有学者的严谨，又不乏实践者的紧迫感，读来令人深受启发，迫使我重新审视自己对“有效治理”的定义。

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对于初学者来说，这本书的结构组织简直是教科书级别的典范，但其内容的深度绝非入门读物可比。我发现作者在撰写时采用了非常精妙的递进式论证结构。每一章都像是一个自我封闭却又紧密相连的模块，让你既可以针对性地阅读自己感兴趣的部分，又不会因为跳跃而产生知识断层。例如，当讨论到电子政务的实施时，作者不仅列举了技术革新的好处，更深刻地分析了“数字鸿沟”如何加剧社会不平等，以及数据安全和隐私保护在公共领域的特殊敏感性。这种既要向前看又要时刻回顾基本原则的叙事方式，使得全书保持了一种令人信服的平衡感。如果你是一位正在准备相关考试或希望系统性提升知识体系的专业人士，这本书的脉络清晰度足以成为你案头必备的参考手册，它的逻辑链条非常紧密，几乎没有可以被轻易跳过的冗余论述。

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