第一章 民主与共和••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••9
第一节 民主•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••9
一、 什么是民主？••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••9
（一） 定义“民主”不容易•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••9
（二） 民主的起源•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••10
（三） 罗马共和制•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••13
（四） 宪政自由民主•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••14
（五） 代议制民主•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••16
（六） 现代民主及其发展•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••18
二、 现代民主的含义•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••19
三、 民主的实现形式•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••27
（一） 直接民主•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••27
（二） 间接民主（代议制民主）•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••28
四、 民主集中制•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••29
（一） 实行民主集中制的必然性•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••29
（二） 民主集中制的概念与实质•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••31
（三） 民主与民主集中制的关系•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••36
（四） “民主集中制原则”宪法文本解读•••••••••••••••••••••••••••••••••38
第二节 共和••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••46
一、“共和”的起源•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••46
二、古典民主共和与现代自由共和••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••50
三、民主与共和之精神比较••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••52
第二章 宪法与法治••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••54
第一节 宪法••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••54
一、 宪法的起源与演进•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••54
（一）西方宪法之起源与演化•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••54
（二）中国宪法之起源与演进•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••54
二、根本法与作为根本法的中国宪法••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••59
三、高级法与作为高级法的中国宪法•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••62
四、宪法是什么？•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••67
第二节 法治••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••72
一、法治的概念••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••72
二、法治与宪政•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••73
三、中国法治模式••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••75
（一）“共产党领导下的依法治国”法治模式•••••••••••••••••••••••••••••••75
（二）依法治国与法治•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••78
（三）共产党领导与权力制约•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••82
（四）法治模式比较•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••84
（五）当代中国法治模式的标志•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••84
四、中国法治发展反思••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••89
（一）发展、稳定与效能权威政府•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••90
（二）公共善、党性善与法治•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••92
（三）民主权利的孱弱与法治基础•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••94
（四）“司法不断改革论”与司法独立••••••••••••••••••••••••••••••••••••••96
（五）名义宪法、保障宪法与宪政•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••100
（六）诚信、政府公信力与法治的道德•••••••••••••••••••••••••••••••••••102
第三章 基本权利（人权）与国家权力••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••105
第一节 基本权利（人权）••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••105
一、人权的性质•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••105
（一）人权的分歧•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••105
（二）人权的本质•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••106
二、基本人权：人权发展的宪法形态••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••109
三、基本权利的竞合与冲突•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••116
（一）基本权利的竞合问题•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••117
（二）基本权利的竞合问题•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••118
第二节 国家权力•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••120
一、 宪法逻辑中的国家权力••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••120
二、国家权力的基本性质••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••121
三、国家权力的人权保障义务••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••124
（一）立法权与立法机关••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••125
（二）行政权与行政执法机关••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••125
（三）司法权与司法机关••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••127
第四章 宪法职权与宪法责任••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••130
第一节 宪法职权•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••130
一、宪法职权概说•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••130
二、立法权•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••130
（一）立法权的内容•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••130
（二）立法权的组织与运行•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••132
三、行政权•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••134
（一）行政权的内容•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••134
（二）行政权的组织与运行•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••134
四、司法权•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••136
（一）司法权的内容•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••136
（二）司法权的组织与运行•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••137
五、三种宪法职权之间的关系•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••142
（一）三权均衡•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••142
（二）立法权优越•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••143
（三）行政权优越•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••144
六、我国现行宪法规定的宪法职权及其相互关系•••••••••••••••••••••••••••••147
（一）我国现行宪法规定的宪法职权•••••••••••••••••••••••••••••••••••••147
（二）宪法职权之间的关系•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••149
第二节 宪法责任•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••150
一、宪法责任的概念•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••150
（一）宪法责任的主体是什么•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••151
（二）宪法“责任”是什么•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••152
（三）承担宪法责任的理由是什么•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••152
二、宪法责任的性质•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••152
（一）“政治责任”说••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••152
（二）“政治责任与法律责任”说••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••152
（三）“政治责任、法律责任与道德责任”说••••••••••••••••••••••••••••••154
三、宪法责任的特征••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••154
四、宪法责任的形式••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••156
第五章 宪法规范与宪法效力••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••157
第一节 宪法规范•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••157
一、宪法规范的性质界定•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••157
二、宪法规范的价值定位•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••159
三、宪法规范的基本内容•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••163
（一）宪法规范中国家权力与基本人权关系•••••••••••••••••••••••••••••••163
（二）宪法规范中基本权利与基本义务关系•••••••••••••••••••••••••••••••164
（三）宪法规范中国家权力之间的关系•••••••••••••••••••••••••••••••••••165
第二节 宪法效力•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••166
一、宪法效力的基本分类•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••166
二、宪法规范的效力形态•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••167
三、宪法规范的私法效力•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••168
（一）宪法规范能否进入私法领域？•••••••••••••••••••••••••••••••••••••168
（二）基本权利的私法效力•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••172
第六章 宪法救济与宪法诉讼••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••176
第一节 宪法救济•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••176
一、宪法救济的概念辨析•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••176
二、宪法救济的原则•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••177
（一）案件性原则•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••177
（二）穷尽法律救济原则•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••177
（三）时效性原则•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••177
（四）适用救济程序原则•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••178
三、与宪法救济相关的制度类型•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••178
（一）司法审查•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••178
（二）违宪审查•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••178
（三）宪法监督•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••191
（四）宪法保障•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••192
四、我国的宪法救济制度及其完善•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••193
（一）我国已有的宪法救济制度的框架及主要缺陷•••••••••••••••••••••••••193
（二）完善我国宪法救济制度的路径•••••••••••••••••••••••••••••••••••••194
第二节 宪法诉讼•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••200
一、宪法诉讼的概念辨析•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••200
（一）行政诉讼的含义•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••200
（二）宪法诉讼与其它诉讼制度•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••201
（三）宪法诉讼与司法审查•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••201
（四）宪法诉讼与违宪审查•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••201
二、宪法诉讼的起源与发展•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••201
（一）宪法诉讼制度的起源及其在美国的确立•••••••••••••••••••••••••••••202
（二）普通法院型宪法诉讼模式•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••207
（三）宪法法院型宪法诉讼模式•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••213
（四）提起宪法诉愿的期间和方式•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••216
（五）宪法诉愿的受理和裁判•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••216
三、宪法诉讼的原则•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••217
（一）政治问题和法律争讼以外的事项不予审查的原则•••••••••••••••••••••217
（二）诉讼身份限制原则•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••218
（三）合宪性推定原则•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••219
（四）宪法判断回避原则•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••219
（五）穷尽法律救济原则•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••220
四、宪法诉讼的裁判效力•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••220
第七章 宪法概念与宪法解释••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••221
第一节 宪法概念•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••221
一、何谓宪法概念？•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••221
二、宪法概念的特征•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••223
第二节 宪法解释•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••225
一、宪法解释概念•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••225
二、宪法解释的主体•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••227
三、宪法解释的客体•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••232
四、宪法解释程序•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••233
（一）立法机关解释宪法的程序•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••233
（二）普通法院解释宪法的程序•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••234
（三）特殊机关解释宪法的程序•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••234
五、解释宪法的原则•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••235
（一）解释宪法必须遵循人民主权原则•••••••••••••••••••••••••••••••••••235
（二）解释宪法必须遵循法治原则•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••236
（三）解释宪法必须遵循尊重和保障人权原则•••••••••••••••••••••••••••••238
（四）解释宪法必须遵循法治原则•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••239
六、全国人大常委会解释宪法程序设想•••••••••••••••••••••••••••••••••••••239
七、宪法解释方法•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••241
（一）文义解释••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••241
（二）原旨解释或历史解释•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••241
（三）目的解释•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••242
八、宪法解释与宪法修改•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••244
九、关于宪法方法论之争•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••246
（一）宪法方法论之争的由来••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••246
（二）宪法方法论之争的实质••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••251
（三）如何看待当下中国宪法方法论之争？••••••••••••••••••••••••••••••256
第八章 宪法监督与宪法审查•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••259
第一节 宪法监督•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••259
一、何谓宪法监督？•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••259
二、宪法监督程序之设定•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••260
三、宪法监督程序之审思•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••263
（一）程序设定的监督主体•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••263
（二）程序设定的场景与程序提起主体•••••••••••••••••••••••••••••••••••265
（三）程序监督的客体•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••266
（四）程序设定的合理性•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••267
四、宪法监督程序之变造•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••268
第二节 宪法审查•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••271
一、司法审查•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••271
二、中国宪法审查•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••274
（一）中国宪法审查制度•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••274
（二）法律：是否是违宪审查的对象•••••••••••••••••••••••••••••••••••••277
（三）“不适当”一词的宪法解释••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••280
（四）中国宪法审查制之完善•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••281
后记•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••283
· · · · · · (
收起)
