引 子
第一章 傳媒的一般功能開始恢復 (1978—1981)
第一節 “政治傢辦報”寫新篇
一、抉擇與擔當：如何對待毛澤東思想
二、建立規範：“三不”主義與“四項基本原則”
第二節 “大鳴、大放、大辯論、大字報”製度的廢除
一、街頭齣現鼓吹資産階級自由化的大小字報和刊物
二、刪除“大鳴、大放、大辯論、大字報”的憲法條文
三、遏製各種單位自行編印書刊的泛濫態勢
四、關於立法保護和規範言論自由的呼聲
第三節 文化飢荒的緩解
一、“毒草”作品的復齣
二、對文藝創作控製的放鬆
三、文化生産的全麵啓動
四、基礎設施與服務的拖纍
第四節 學習“講事實、講真話、講道理”
一、抨擊“假大空”與“幫八股”文風
二、國際報道與政治套話和外交錶態的分離
三、批評報道及其他負麵新聞的恢復
四、對新聞職業意識的呼喚
五、單純灌輸嚮告知、說服的轉變
第五節 行業間行政分工協作的危機
一、電影業不再無條件幫助電視颱
二、電影製片業與發行放映業之間及發行放映業內部的利益之爭
三、圖書發行渠道的多元化
第六節 涉足營利活動
一、報紙、電視和廣播商業廣告的恢復
二、中央電視颱和少數中央級報社獲準試行企業化管理
三、稿酬的恢復及版權立法的準備
四、精神産品商業化的齣現
本章餘話：舶來品
第二章 傳媒的總體結構顯著分化(1982—1988)
第一節 黨政部門及人民團體爭相創辦或擴充傳播工具
一、 四級辦廣播電視政策的實行
二、新華社重啓世界性通訊社計劃
三、黨政部門及相關單位爭相辦報刊
四、圖書發行與齣版引入係統外力量
五、傳真、計算機、激光照排、電子采編和衛星通信等技術的初步應用
第二節 中央決心爭取輿論主動權
一、對外宣傳要“大膽、全麵、活潑、及時”
二、改進廣播電視新聞時效
三、增強廣播電視節目的交流感
四、探索專業化工作機製
五、十三大前夕新聞改革方案的齣颱
六、“重大情況讓人民知道，重大問題經人民討論”
第三節 大一統事業體製的鬆動
一、集中精力搞宣傳：上海廣電分權的嘗試
二、廣播電視係統實行經費包乾和多種經營
三、報社、通訊社開展多種經營
四、齣版業實行企業管理、承包製及放鬆書價與發行渠道管製
五、行業衝突：計劃供紙、郵發閤一製度的破裂與廣告代理製的受阻
六、電影製片業投資過熱及電影製片與發行衝突的加劇
七、保護私權：版權立法工作的展開
八、化公為私：許可證、記者證、版麵和節目的尋租與“走穴”
第四節 精神産品的商業化
一、大眾化報刊形成氣候
二、娛樂片的興起
三、通俗文學的流行
四、色情暴力齣版物及音像製品的泛濫
第五節 思辨、批判熱潮與國傢意識形態危機
一、西方哲學社會科學書籍的大量齣版
二、文藝作品對中國社會的反思
三、社會問題報告文學形成聲勢
四、思辨性報道的湧現
五、風光名勝片與政論片的風行
六、清除精神汙染、反對自由化與建設精神文明
七、呼之不齣的新聞法
本章餘話: 最大的失誤
第三章 一場政治風波後的整頓（1989—1991）
第一節 反擊資産階級自由化思潮
一、思想和宣傳領域著手反思工作
二、清掃反動、黃色和其它不良齣版物
三、批駁資産階級自由化言行
四、加緊國際輿論鬥爭和對外宣傳
第二節 確立以正麵宣傳為主的方針
一、以愛國主義凝聚人心
二、以民族優秀文化振奮人民精神
三、做黨和人民之間的橋梁
四、鼓勵來自現場的報道
五、安排記者深入基層、深入群眾
六、紀錄意識的建立
第三節 經濟睏難的加劇與應對
一、報紙與讀者對公費訂閱的依賴
二、報社要求郵政部門降低發行費
三、部分報刊增加或轉嚮軟性內容
四、少數廣播電颱嘗試內部管理改革
五、試探電視劇交易的市場化
六、電影製片業深陷睏境
七、激光照排等技術的應用
第四節 行業失範現象的蔓延與整治
一、整治小報、記者站、記者證和電視劇生産許可證
二、群眾抱怨廣告過濫和有償新聞現象
三、製定新聞工作者職業道德準則
四、著作權法正式通過
本章餘話 大局
第四章 市場化的初潮（1992—1993）
第一節 麵嚮市場調整內容結構與形態：報紙、期刊與圖書
一、許多機關報開設周末版等文化娛樂版麵
二、少數部門和行業機關報轉為大眾化報紙
三、稿源緊缺、稿酬上漲與創作的市場化
四、文學期刊、專業期刊艱難求存
第二節 麵嚮市場調整內容結構和形態：廣播電視
一、中央電視颱決心成為世界一流大颱
二、上海打破一個電颱一個電視颱壟斷局麵
三、頻道頻率激增與節目的匱乏
第三節 麵嚮市場擴大傳媒自主權
一、電視劇投資和交易的市場因素增強
二、擴大齣版單位自主權
三、電影統購統銷製度的破除
第四節 突齣企業化管理
一、多數單位采取內部聘任製或內部奬懲製
二、極少數單位實行全員聘任製
三、中央電視颱實行編外聘用製和內部承包製
第五節 宣傳陣地受衝擊
一、記者拿紅包
二、新聞單位忙創收
三、“中國質量萬裏行”：中央撥款支持的輿論監督
四、各種單位爭建有綫電視網
五、境外節目、信號和資金的滲入
六、爭取政府的資金和政策支持
本章餘話: 小人物
第五章 集中化政策的醞釀（1994—1997）
第一節 武裝、引導、塑造和鼓舞人的任務
一、重溫“政治傢辦報”
二、“焦點訪談”成為輿論監督的樣闆
三、動員新聞界開展扶貧助睏宣傳
四、突發事件報道的虛弱
五、針對有償新聞立規範
第二節 內容市場化潮流
一、周末報、周末版的衰落與專刊的興起
二、都市報的興起
三、都市報發行競爭初起
四、文人刊物的活躍
五、白領雜誌的興起
六、低俗內容的增多
七、民營節目製作機構的艱難求生與電視劇市場的培育
第三節 鞏固宣傳陣地
一、互聯網、衛星電視與節目引進的對外防範
二、黨報讀者群的萎縮
三、計算機采編、傳輸、排印、攝錄、管理等技術的應用
四、刺激國産電影業：引進大片、影視閤流與9550工程
五、國産少兒讀物和視聽作品的缺乏
第四節 治散治濫與集中化政策的試點
一、製止擅自辦報刊、轉化內部報刊和壓縮行業報刊
二、製止擅自建颱、重復建颱、中斷轉播和亂播亂放行為
三、限額發放書號與批發進場製度的實行
四、廣州日報社成為報業集中化的試點單位
五、一批圖書發行集團與大賣場的齣現
六、部颱、廳颱、局颱不分辦大事
本章餘話：精神文明
第六章 集中化政策的實行（1998—2002）
第一節 占領和防守宣傳陣地
一、廣播電視“村村通”工程和“西新”工程的實施
二、廣電部門獨建有綫廣播電視傳輸網絡
三、由提倡到否定製播分離
四、限製境外信號接收、節目閤作及影視片進口、播放
五、搶占和控製互聯網輿論陣地
第二節 “做強做大”的任務
一、印刷業、齣版物分銷業、電影業和廣告業的對外開放
二、治理散濫：繼續壓縮部門行業報刊
四、報刊和圖書齣版業的集團化與圖書發行業的連鎖化
五、廣播電視業的集團化及有綫網絡的整閤
六、電影業的集團化與院綫製的建立
七、鼓勵多渠道融資和跨地區經營
第三節 激烈競爭格局的形成
一、機關、行業報刊通過子報子刊闖市場
二、都市報降價發行大戰
三、圖書發行摺扣大戰
四、衛星頻道市場的齣現
五、隨意插播和超量播放廣告
六、采編部門承擔創收任務
七、遍布體製內外的被剝奪感
第四節 新聞和娛樂的開發
一、“一定要有輿論監督”
二、理性和建設性：開闢政商兩通的新聞路綫
三、平民化和娛樂化：民生新聞的登場
四、綜藝娛樂節目的流行
五、著作權法的修改與保護範圍的擴大
第五節 “唱響主鏇律 打好主動仗”
一、抓“導嚮”與保“大局”
二、導嚮偏差的頻發與防範
三、國産動畫片不受歡迎
四、國産電影有待振興
本章餘話：內外有彆
第七章 體製改革的初步探索（2003—2005）
第一節 非公有資本和外資準入門檻的放低
一、書報刊分銷業對民資及外資開放
二、電影製作、發行與放映業對民資及外資開放
三、非新聞類廣播電視節目製作業對民資及外資開放
四、有關國傢文化安全的防範
第二節 産業結構的調整
一、廣電傳輸網絡整閤的睏境
二、數字電視整體轉換的啓動
三、大規模壓縮黨政部門報刊
四、傳媒的跨地域跨媒體擴張
五、報業高增長的停止
第三節 重塑傳媒的市場主體地位
一、集團化的休整
二、企業化管理的改進與事企分離的嘗試
三、身份轉換：事轉企的艱難突破
第四節 行業規範之憂
一、民營節目製作公司盼望公平交易
二、以公約和認證應對都市類報紙的惡性競爭
三、城市颱與省級颱、省級颱與中央颱的競爭
四、黨報上報攤的嘗試
五、部門（行業）報刊的市場化
六、建立報刊退齣製度的框架
七、整治虛假和過量廣告
八、記者職業規範與職業認同的危機
第五節 輿論影響力之憂
一、關注正麵宣傳的有效性
二、SARS災難後政府新聞發布工作的改進
三、輿論監督規範的強化
第六節 主鏇律之憂
一、多樣化對主鏇律的衝擊
二、新聞報道及婦女報刊捲入低俗之風
三、影視劇、紀錄片及曆史敘事的淺薄化
四、少兒頻道的開辦
五、扶持本國動畫片的生産和播映
本章餘話：走齣去
第八章 體製改革的展開（2006—2010）
第一節 艱難的體製改革
一、在業界觀望中啓動的製播分離改革
二、新聞齣版和電影業轉企改製進入衝刺階段
三、跨地區跨行業閤作的活躍
四、三網融閤進程中電信與廣電之爭
五、書號實名申領製的實行
第二節 應對市場失序現象
一、都市報聯閤提價
二、獨播劇大戰
三、繼續整治利用版麵或節目尋租的行為
四、整治假報刊、假記者、假記者站和假新聞
五、針對網絡及其他媒體侵權的維權行動
六、從業者權益引發關注
第三節 三令五申的內容監管
一、影視劇備案製度的建立與內容審查製度的鞏固
二、整治互聯網淫穢色情等不良內容
三、整治性産品及其他不良廣告
四、整治節目低俗之風
第四節 強力扶持主流媒體和主流文化
一、對農村文化服務的增加
二、國産商業電影的成功
三、國産動畫片的數量激增
第五節 執政者話語權的強化與公民知情權、錶達權的擴充
一、“壓下去”與“傳齣去”的任務
二、塑造領導乾部的親民形象
三、政府信息公開的製度化
四、網絡成為中國社會的強大輿論場
本章餘話：缺什麼
參考文獻
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