序 李步云
自序 以《大宪章》为理念之基石
第一篇 从效率走向公正：大转型中的税制改革
从效率走向公正——20 年中国税制演化 / 003
税收公正的四个原则 / 004
1994 年税制改革得失 / 006
公正应为税制改革的未来取向 / 010
长达150 年的缓慢转身——读韦森新著《大转型》 / 014
仍在路上的大转型 / 014
从税收和预算限制政府权力 / 017
社会能做的，政府就不要做 / 019
百年转型，任重道远 / 022
中国的财政改革何时上路 ——与记者马国川谈中国财税 / 023
“邓小平之问” / 023
旧时代的赋税法理观念仍然存在 / 027
财政资源的所有权问题 / 028
做合格的国库守护者 / 030
英美用预算把统治者关在笼子里 / 030
预算不是单纯的经济问题 / 034
预算法修改中的“经理”、“代理”之争 / 038
中国税制改革的道德图景 / 043
税收的本质体现国家的品质 / 043
税收的正义与道德密不可分 / 047
税收公平是税改的道德目标 / 049
法定程序将增加税收的正义性 / 052
减少增收成本以促税收之善 / 053
税收与道德的脉动 / 055
道德是一个社会生存的底线 / 056
税收的道德品质 / 059
税之责任 / 062
税之公平 / 065
第二篇 政府花钱的秘密：税收与公共财政
财政何以为国家治理的基础和支柱 / 073
有什么样的财税就有什么样的国家 / 074
税收和预算的法律约束问题 / 077
央地支出责任的确认和财政问责制 / 082
税收与财政支出的公平正义 / 086
权力的边界：税、革命与改革 / 092
税的由来是什么 / 092
现代税收原则 / 095
轻税：历史上三次盛世 / 097
清末：革命和预算赛跑，革命赢了 / 098
20 年来的税收 / 100
征税与纳税：权力边界 / 101
税收的法定原则 / 102
历史顽疾：分税制不到位 / 103
税收与法治 / 105
财政改革的核心作用 / 106
未来改革的趋势 / 108
公共财政改革是突破口 / 109
中国的税负情况 / 109
财税是深化改革的突破口 / 112
改革推动力或许来自基层 / 115
政府花钱的秘密 / 119
说不清的“秘密财政” / 119
被忽略的纳税人权利 / 120
影响公共服务水平的四个因素 / 124
让预算透明化 / 126
公共支出的归宿在哪里？ / 128
第三篇 轻税育民：税与纳税人
公民更应当关注税收干什么用了 / 135
经济因素影响中国家庭的现代化转型 / 135
个体家庭的因素应纳入税制改革考量 / 137
税收改革或转型应“诏令有信” / 139
每个公民都该过问关乎生活的税收 / 140
走向“总量减税” / 143
告别“重税主义” / 143
建设“轻税国家” / 147
对政府和人民关系的考验 / 149
看好人民的钱袋子 / 152
香港特首难加税 / 153
税收的本质是博弈 / 157
“一”和“多”的文化 / 158
财税改革须以保障纳税人权利为先 / 165
财政是连接社会三大子系统的媒介 / 165
中国财税的几个现象 / 167
中国个税改革的是与非 / 170
值得纪念的一天 / 170
我国个税制度的缺陷 / 171
个税改革的建议 / 174
当前经济动向与结构性减税 / 176
凯恩斯主义不再是救市良方 / 176
结构性减税应加快步伐 / 178
企业家的创新才是经济繁荣的根本动力 / 181
市场舒缓时勿忘推进房产税收领域的法治化进程 / 185
强制拆迁与财政体制的勾连关系 / 186
房产税的立税依据 / 188
房产税的方案如何设计 / 191
人大应收回税收立法权 / 194
人大的税收立法权授权存在问题 / 194
我国税收机制偏离国际通行原则 / 197
税制改革要对减税有清晰的交代 / 198
纳税人的权利与责任 / 202
第四篇 以史为鉴：古今税收与法治
法国大革命：惊心动魄的财政史 / 209
从财政改革到革命 / 210
财税是什么？ / 212
对法国财政与社会的深层剖析 / 215
新制度诞生的前奏 / 219
警惕重压下纳税人的反弹 / 221
“商人总理”管仲的人本经济学 / 226
管鲍分金的由来 / 226
以人为本，令顺民心 / 228
藏富于民，知予为取 / 230
取民有度，用之有止 / 232
予之为取，天下同利 / 233
善治鼻祖，启智千秋 / 236
初税亩运动中“国人”的全面退却
——财税改革视角下的先秦民主政治衰落过程 / 239
中国古代的民本税赋思想 / 239
初税亩改革后国人的消失 / 242
总结：一条清晰的制度变迁轨迹 / 245
魏晋名儒傅玄的治税三原则 / 247
最后的理财家：“丹翁”阎敬铭 / 254
梁启超：中国公共财政的启蒙师与先行者 / 262
宪法、议会和财政 / 264
艰难曲折的理财实践活动 / 270
附录 写在财税的边缘处 / 279
· · · · · · (收起)