Budget of the United States Government pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Claitors Pub Div

作者:Not Available (NA)

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页数:176

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出版时间:

价格:$ 44.07

装帧:Pap

isbn号码:9781598043457

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• Economics
• Political Science
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《美国政府预算》 一、 文本性质与核心价值 《美国政府预算》（Budget of the United States Government）并非一本具有叙事性或理论深度的著作，而是一份极具权威性和操作性的年度报告。它承载的是美国联邦政府在特定财政年度内，关于其收入、支出、财政政策以及国家优先事项的公开承诺与详细规划。这份文件的重要性不容忽视，它不仅是解读美国经济走向、政府政策动向的关键窗口，更是理解国家资源如何被分配、公共服务如何被支持、以及宏观经济目标如何被追求的核心载体。 其核心价值在于其透明度、可追溯性与决策指导性。作为一项年度法定报告，它强制要求政府公开其财政计划，使得国会、各级政府部门、经济学家、政策分析师乃至普通民众，都能够对其财政状况有清晰的认知。这种透明度是民主国家问责制的重要体现，确保了财政决策的公开审议和监督。同时，预算案的制定过程本身，就是一场复杂而激烈的政治博弈，不同利益群体、党派主张在此交锋，最终形成的预算案，反映了当下的政治共识和优先排序。因此，《美国政府预算》在展现经济数据和财政规划的同时，也折射出美国政治的运作逻辑和价值取向。 二、 历史渊源与演变 美国联邦预算的历史可以追溯到建国初期，但现代意义上的联邦预算体系的建立则经历了一个漫长的过程。早期，财政支出和收入的规划相对分散，缺乏统一的协调机制。1921年的《预算与会计法案》（Budget and Accounting Act of 1921）是美国联邦预算制度史上的一个里程碑。该法案确立了总统在预算编制中的核心地位，成立了当时的“总务处”（Bureau of the Budget），后来演变为今天的“行政管理和预算局”（Office of Management and Budget, OMB）。这一改革旨在提高财政管理的效率和统一性，增强总统对联邦财政的控制力。 自那时起，《美国政府预算》每年都会根据这一框架进行编制和发布。随着国家经济的发展、社会需求的演变以及全球政治格局的变化，预算的内容和侧重点也随之调整。例如，在经济大萧条时期，预算的重点转向了刺激经济复苏和增加社会保障；在冷战时期，国防开支占据了主导地位；而在当前，诸如医疗保健、气候变化、基础设施建设、国家安全等议题，在预算中都占据着重要的位置。预算的演变过程，也反映了美国国家战略和社会优先事项的历史性变迁。 三、 预算的核心构成与关键内容 《美国政府预算》通常由几个主要部分构成，每个部分都揭示了政府财政运作的不同维度： 1. 总统致国会的预算提案（President's Budget Message to Congress）: 这是预算案的“开篇之词”，由总统亲自撰写或授权发布。它阐述了总统对国家经济形势的评估，本年度预算案的核心目标和政策方向，以及预算提案背后所依据的经济假设和政治理念。这部分内容具有高度的政治象征意义，标志着总统对未来一年财政运作的总体设想。 2. 经济假设与预测（Economic Assumptions and Projections）: 预算案的编制离不开对未来经济走势的预测，包括国内生产总值（GDP）增长率、通货膨胀率、失业率、利率等关键宏观经济指标。这些预测是预算中各项收入和支出估算的基础。经济预测的准确性直接影响到预算的实际执行效果，也常常是预算案受到质疑和辩论的焦点。 3. 收入估算（Revenue Estimates）: 这部分详细列出了联邦政府预计在未来一个财政年度内通过各种渠道获得的收入。主要收入来源包括： 个人所得税（Individual Income Taxes）: 这是联邦政府最主要的收入来源，涵盖了从工资、薪金、投资收益等个人收入中征收的税款。 企业所得税（Corporate Income Taxes）: 对企业利润征收的税款。 社会保障税（Social Insurance Taxes）: 主要包括社会保障（Social Security）和医疗保险（Medicare）的税收，这些收入通常被指定用于支付相应的社会福利项目。 消费税（Excise Taxes）: 对特定商品和服务征收的税款，如汽油税、烟草税、酒精税等。 其他收入（Other Revenues）: 包括海关关税、中央银行利润汇缴、行政费用等。 收入估算部分会详细说明各项税收政策的变化对未来收入的影响。 4. 支出估算（Spending Estimates）: 这是预算案中最庞大、最复杂的部分，详细列出了联邦政府在各项领域计划进行的支出。支出通常按照以下方式分类： 强制性支出（Mandatory Spending）: 这些支出是由现行法律规定的，例如社会保障金、医疗保险、食品券、退伍军人福利等。这些项目通常不需要国会在每年都重新批准，而是根据受益人口数量和既有政策自动执行。 可自由支配支出（Discretionary Spending）: 这些支出需要国会每年通过拨款法案进行批准和分配。可自由支配支出又可细分为： 国防支出（Defense Spending）: 包括军事人员、武器装备采购、国防研发、军事行动等。 非国防支出（Non-Defense Spending）: 涵盖了政府运行的绝大多数公共服务领域，例如： 卫生与公共服务（Health and Human Services）: 包括卫生部、食品药品监督管理局（FDA）、国家卫生研究院（NIH）、疾病控制与预防中心（CDC）等机构的预算，以及医疗保险、医疗补助（Medicaid）、公共卫生项目等。 教育、劳工、培训与社会保障（Education, Labor, Training, and Social Services）: 包括教育部、劳工部、社会安全局（SSA）等机构的预算，以及教育补助、职业培训、福利项目等。 交通与基础设施（Transportation and Infrastructure）: 包括交通部（DOT）的预算，用于道路、桥梁、航空、铁路、公共交通等基础设施建设和维护。 能源与环境（Energy and Environment）: 包括能源部（DOE）、环境保护局（EPA）等机构的预算，以及能源研究、环境保护、气候变化应对等方面的支出。 国家安全（National Security）: 除了国防部的直接军事开支外，还包括国务院（State Department）、国土安全部（Department of Homeland Security）等部门的非军事性安全相关支出，如外交事务、边境安全、反恐等。 科学与技术（Science and Technology）: 包括国家科学基金会（NSF）、国家航空航天局（NASA）、国立卫生研究院（NIH）等在基础科学研究、太空探索、生物医学等领域的投入。 其他各部门支出: 包括司法部、财政部、内政部、农业部等几乎所有联邦政府部门的运行和项目支出。 支出估算部分通常会详细说明各部门的预算请求、项目优先级以及新政策的资金需求。 5. 财政赤字与国债（Budget Deficit and National Debt）: 预算案会明确指出本财政年度预计的财政赤字（收入小于支出）或盈余（收入大于支出），并详细说明预计的国债增减情况。这部分内容直接关系到国家的财政健康状况，以及未来财政政策的可持续性。 6. 政策建议与改革（Policy Recommendations and Reforms）: 除了列出收支数字外，预算案还会包含具体的政策建议，旨在通过税收调整、支出优化、项目改革等手段来实现总统的政策目标。例如，可能会提出增加某项福利项目以支持特定群体，或者削减某项低效项目的预算以提高财政效率。 7. 附件与附录（Appendices and Supporting Documents）: 为了提供更全面的信息，预算案通常会包含大量的附件和附录，例如： 各部门的详细预算请求 历史数据与趋势分析 特定项目的影响评估 总统行政命令和立法建议 四、 预算的编制与审批流程 《美国政府预算》的编制与审批是一个复杂且周期性的过程，涉及总统行政部门和国会两大部分： 1. 行政部门编制（Executive Branch Development）: OMB领导: 行政管理和预算局（OMB）在总统的指导下，负责协调和编制整个联邦预算。 部门请求: 各联邦政府部门根据总统的指导方针和自身需求，提交年度预算请求。 OMB审查与协调: OMB对各部门的预算请求进行审查、评估和协调，确保其符合总统的整体政策目标，并进行必要的削减或调整。 总统审议与批准: OMB将汇总后的预算草案提交给总统审阅。总统对最终预算方案做出决定，并授权发布。 发布总统预算提案: 通常在每年年初（1月份或2月份），总统会向国会提交年度预算提案。 2. 国会审批（Congressional Action）: 预算委员会审议: 国会的参议院和众议院都有专门的预算委员会。这两个委员会负责审议总统的预算提案，并提出各自的预算分辨率（Budget Resolution）。预算分辨率是一个框架性的文件，设定了未来一个财政年度的支出上限、收入目标以及赤字目标，但不涉及具体的拨款。 拨款委员会拨款: 预算委员会通过预算分辨率后，国会下属的各个拨款委员会（Appropriations Committees）会根据预算分辨率设定的支出框架，开始审议各部门的详细拨款请求。它们会逐一审议并提出拨款法案（Appropriations Bills）。 全院表决: 经过各委员会的审议和修改后，拨款法案会提交到参议院和众议院全体会议进行表决。 两院协调: 如果参众两院在拨款法案上存在分歧，会成立两院协调委员会（Conference Committee）进行协商，最终达成一致的法案。 总统签署: 最终通过的两院一致的拨款法案，需要总统签署后才能生效，成为法律。 整个编制和审批过程通常需要跨越数月，并且充满了政治谈判和妥协。如果未能及时通过所有拨款法案，国会可能会通过持续决议（Continuing Resolution）来维持政府的正常运转。 五、 预算的影响力与重要性 《美国政府预算》的影响力是多方面的： 宏观经济调控: 预算案中的支出和税收政策，直接影响总需求、通货膨胀、就业率等宏观经济指标。政府通过增减支出或调整税率，来试图实现经济的稳定增长。 社会福利与公共服务: 预算案决定了教育、医疗、社会保障、基础设施、环境保护等公共服务项目的资金投入水平，直接关系到民众的生活质量和福祉。 国家安全与外交: 国防开支、外交援助、国家安全部门的预算，直接反映了美国在国际舞台上的战略重点和对国家安全的投入。 政策导向与优先事项: 预算案是总统和国会施政理念的具体体现，它通过资源分配，明确了政府在本年度最关注和优先发展的领域。 市场信号: 预算案中的信息，为企业、投资者、金融市场提供了重要的经济和政策信号，影响其投资决策和市场预期。 学术研究与政策分析: 预算案是经济学家、政治学者、政策分析师进行研究和分析的重要数据源和文本依据，帮助他们理解美国政府的运作逻辑和经济政策的实际影响。 六、 结论 《美国政府预算》是一份极其重要、内容详实且具有深远影响的年度报告。它不仅仅是一份冰冷的数据表格，更是美国政治、经济和社会价值的集中体现。通过对这份预算案的深入解读，我们可以洞察美国政府的财政状况、政策意图、国家发展方向，以及其在国内外事务中所扮演的角色。它是一份需要细致研究、反复推敲，并结合政治经济背景进行理解的“国家蓝图”。

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