Reframing Public Policy pdf epub mobi txt 电子书下载 2026

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出版者:Oxford Univ Pr

作者:Fischer, Frank

出品人:

页数:278

译者:

出版时间:2003-8

价格:$ 56.50

装帧:Pap

isbn号码:9780199242641

丛书系列:

图书标签:

公共政策
政策分析
政策制定
政治学
公共管理
社会科学
政府
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政策改革
问题解决

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具体描述

In recent years a set of radical new approaches to public policy has been developing. These approaches, drawing on discursive analysis and participatory deliberative practices, have come to challenge the dominant technocratic, empiricist models in policy analysis. In this text, Frank Fischer brings together this new work and critically examines it. In an accessible way he describes the theoretical, methodological and political requirements and implications of the new "post-empiricist" approach to public policy. The volume includes a discussion of the social construction of policy problems, the role of interpretation and narrative analysis in policy inquiry, the dialectics of policy argumentation and the uses of participatory policy analysis.

《变革中的社会契约：重塑治理模式与公共价值》内容简介本书深入探讨了当代全球社会在面对快速技术迭代、日益加剧的社会不平等以及全球性挑战（如气候变化和公共卫生危机）时，传统治理模式所面临的深刻危机。它并非专注于某一特定政策领域的具体改革方案，而是着眼于宏观的哲学基础、制度结构以及社会期望之间的根本性错位。全书的核心论点在于，我们当前所依赖的“公共政策”框架——其决策机制、问责体系和价值取向——是在一个工业时代背景下建立的，已经无法有效应对信息时代和后工业社会复杂的、相互关联的挑战。本书的叙事结构分为三个主要部分：诊断、解构与重建。第一部分：诊断——旧框架的局限第一部分首先对现有公共政策范式的核心支柱进行了细致的批判性审视。我们不再满足于对具体政策失误的零敲碎打的分析，而是转向探究驱动这些失误的系统性缺陷。 1. 权力与知识的断裂：本章分析了“专家主导”的决策模式在处理“黑天鹅事件”和高度不确定性环境下的无力。它考察了传统官僚体系如何倾向于将复杂问题简化为可量化的指标，从而系统性地排除了非量化、非线性的社会经验和地方知识。通过对信息流动的案例研究，揭示了自上而下的信息控制如何阻碍了对真实社会需求的感知。 2. 经济效率至上的异化：本部分批判性地考察了新自由主义经济学如何渗透并重塑了公共服务的评估标准。重点讨论了“治理”如何被等同于“管理”，以及公共部门如何被要求模仿私营部门的效率逻辑，这在追求利润最大化的市场逻辑下，不可避免地牺牲了公平性、韧性和长远的社会福祉。我们深入探讨了“私有化”浪潮对公共信托（Public Trust）的侵蚀，以及当基本公共服务（如医疗和教育）被商品化后，对社会凝聚力的长期影响。 3. 民主赤字与参与的幻象：本章剖析了现代代议制民主在面对全球化和数字技术赋权时所遭遇的困境。传统的选举周期被证明不足以应对需要持续性、跨代际承诺的挑战。此外，本书审视了“公共咨询”的肤浅性，指出许多形式的公众参与往往只是对既定政策的“橡皮图章”，而非真正的共同决策过程，这加剧了公民的疏离感和政治冷漠。第二部分：解构——概念的重塑在揭示了旧有框架的结构性缺陷后，第二部分致力于解构并重新审视构建公共治理的几个核心概念，旨在为新的实践奠定理论基础。 4. 从“治理”到“共治”（Co-governance）：本章提出了超越传统“治理”（Governance）概念的必要性，后者常暗示着自上而下的控制或市场机制的引入。我们倡导一种更具包容性的“共治”模型，强调在政策生命周期的各个阶段，非国家行为体——包括公民社会组织、社区网络乃至技术平台——应作为平等的合作伙伴，共同界定问题、设计方案并承担责任。这要求对权力分配进行根本性的再平衡。 5. 重新定义“公共利益”的复杂性：传统的“公共利益”概念往往被简化为多数人效用最大化或特定经济指标的增长。本书力图恢复“公共利益”的多维度和内在的张力。通过分析环境正义、代际公平和文化遗产保护等议题，论证了公共利益并非单一、静态的目标，而是一个需要不断在不同群体间进行协商、调和的动态过程。重点探讨了“公共领域”（The Commons）在数字和生态层面的新内涵。 6. 韧性（Resilience）作为核心价值：本章提出，在不稳定常态化的时代，政策目标应从追求“效率最大化”转向“韧性最大化”。韧性意味着系统在遭受冲击后快速恢复、适应并演进的能力。这不仅是技术或基础设施层面的问题，更是社会和制度层面的适应性。本书探讨了如何设计具有冗余性、多样性和可学习性的制度，以应对不可预测的未来冲击。第三部分：重建——迈向适应性制度第三部分将理论转向实践的可能性，探讨如何在实践层面构建一个更具响应性、适应性和道德责任感的公共政策体系。 7. 适应性管理与情境化决策：本章详细阐述了“适应性管理”（Adaptive Management）原则如何应用于政策制定。这意味着政策不再被视为一成不变的蓝图，而是持续学习、迭代的实验。本书介绍了如何建立反馈循环机制，允许政策在实施过程中根据实时数据和社会反馈进行微调，从而避免政策僵化。特别关注了“沙盒”（Regulatory Sandboxes）等创新工具如何促进制度的灵活性。 8. 叙事与价值的重塑：政策的有效性不仅取决于技术细节，更取决于其能否与公民的深层价值产生共鸣。本章讨论了政治领导力和公共机构如何通过构建更具包容性、更强调共同责任感的“公共叙事”，来重建公民对集体行动的信心。重点分析了“信任资本”的再生，以及透明度和可理解性在修复受损的社会契约中的关键作用。 9. 跨域协作与混合模式的兴起：面对气候变化、跨国供应链中断等问题，单一主权国家的治理能力已显不足。本书分析了跨越政府、非营利部门和私营部门界限的“混合治理模式”（Hybrid Governance）。它探讨了如何建立有效的激励和问责机制，确保这些多元主体在共同目标下高效协作，避免责任的模糊化。总结《变革中的社会契约》旨在为政策实践者、社会活动家和所有关心公共事务的公民提供一个深思熟虑的框架，用以理解当前治理危机的根源，并积极参与到构建一个更具包容性、更可持续的未来治理模式的进程中。它呼吁一场深刻的认知转变：从将公共政策视为一门工程学，转变为将其视为一门持续进行的、涉及所有利益相关者的道德与政治实践。本书没有提供现成的药方，而是提供了一套用于诊断和创新的批判性工具箱。