The Oxford Handbook of Public Management

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出版者:Oxford University Press, U.S.A.
作者:Ferlie, Ewan/ Lynn, Laurence E., Jr. (EDT)/ Pollitt, Christopher (EDT)
出品人:
页数:804
译者:
出版时间:2007-8-16
价格:GBP 44.99
装帧:Paperback
isbn号码:9780199226443
丛书系列:
图书标签:
  • 公共管理
  • 公共政策
  • 组织理论
  • 政府
  • 行政管理
  • 政治学
  • 管理学
  • 公共服务
  • 治理
  • 领导力
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具体描述

The public sector continues to play a strategic role across the world. The last thirty years have seen major shifts in approaches to public sector management in many countries. There is also a fierce debate across academic disciplines about contemporary public administration/management: some advocate the use of more managerialist approaches; while others see managerialism as undermining democratic institutions. New roles have arisen, such as programme evaluation, management consulting, and reliance on NGOs and partnerships, which require new assessments. There is an intensified need for an analysis of contemporary public sector organisations, which are changing rapidly before our eyes. It is thus time for an authoritative treatment of the major trends in public management, embracing both their intended and unintended consequences. This Handbook brings together leading international scholars to comment on key current issues. The individual chapters include broad overviews, in depth explorations of particular thematic areas, and analyses of different theoretical perspectives such as political science, management, sociology, and economics. The authors have space to develop their distinctive arguments. The editors provide an overall concluding chapter. The Handbook combines scholarly rigour, engaging writing and high policy relevance. It will be invaluable to advanced students, researchers and reflective public sector practitioners.

好的,这是一份关于《牛津公共管理手册》(The Oxford Handbook of Public Management)的图书简介,内容详实,专注于阐述其核心主题、结构和学术贡献,旨在为读者提供一个全面而深入的了解: --- 《牛津公共管理手册》:公共部门的理论、实践与转型前沿 引言:理解现代公共治理的复杂性 《牛津公共管理手册》(The Oxford Handbook of Public Management)是一部权威的、面向全球学术界和实践者的综合性著作,旨在系统梳理和深入剖析当代公共管理领域的核心理论、关键议题、研究范式以及新兴趋势。公共管理作为一门跨学科的研究领域,处于国家治理、政策执行、组织行为与社会公平的核心交汇点。本手册汇集了该领域顶尖学者的智慧,不仅回顾了公共管理学的历史发展脉络,更着力于审视其在不断变化的全球化、数字化和民主化背景下面临的挑战与机遇。 本书的宗旨是提供一个既有深度又有广度的知识框架,帮助读者理解公共部门如何运作、如何演变,以及如何更有效地为公民提供服务。它超越了传统的行政管理范畴,深入探讨了治理(Governance)、绩效评估、公共伦理、组织变革以及新公共服务(New Public Service)等多个维度。 第一部分:公共管理学的理论基础与演进 本手册的首要部分致力于构建理解公共管理的理论基石。它详细考察了塑造现代公共行政思想的经典理论流派,并分析了它们在当代语境下的适用性与局限性。 1. 经典范式与理论根基: 章节将追溯韦伯的官僚制理论、威尔逊的政治-行政二分法,以及泰勒的科学管理思想。重点分析这些理论如何奠定了公共部门组织结构和问责制的基础,同时也批判性地探讨了它们在处理复杂社会问题时的不足。 2. 新公共管理(NPM)的兴衰与反思: 深入剖析上世纪末兴起的“新公共管理”运动,探讨其核心原则——市场化、绩效导向、客户化——对公共部门带来的深刻变革。手册不仅记录了NPM所带来的效率提升,更详尽分析了其在公平性、民主参与和公共利益维护方面引发的争议和负面效应。 3. 后NPM时代:从治理到网络化管理: 随着对NPM局限性的认识加深,本部分探讨了向“后NPM时代”的过渡。重点关注“治理”(Governance)概念的兴起,即政府、私营部门和公民社会之间相互依赖、共同提供公共物品的复杂网络。这包括对伙伴关系(Partnerships)、协作网络(Collaborative Networks)以及多部门治理模式的深入解析。 4. 关键理论流派的对话: 手册力图促进不同理论视角之间的对话,如新公共服务(NPS)对“客户”视角的修正,强调公民身份和公共价值(Public Value)的创造,以及公共部门在应对全球性危机时所需的韧性理论。 第二部分:组织、人员与绩效的核心挑战 本部分聚焦于公共部门内部运作的实际操作层面,涵盖组织结构、人力资源管理和绩效评估等关键功能领域。 1. 组织设计与变革管理: 详细审视了不同类型的公共组织结构,从层级制到更具灵活性和扁平化的结构设计。特别关注公共部门在应对快速变化的外部环境时所必需的变革管理策略,包括如何克服组织惰性、推动创新文化以及有效实施数字化转型。 2. 公共部门人力资源管理(HRM): 公共部门的员工是实现政策目标的核心资产。本节深入探讨了公共部门特有的激励机制、薪酬体系、职业发展路径以及对专业能力和伦理标准的培养。重点分析了在吸引和保留顶尖人才方面,公共部门与私营部门之间的竞争与差异。 3. 绩效管理与问责制: 绩效被视为现代管理的核心。手册系统梳理了从经典目标管理到平衡计分卡(BSC)等现代绩效管理工具的应用。更重要的是,它探讨了绩效衡量在公共部门的复杂性——如何平衡效率、效果、公平性以及政治敏感性,并分析了问责机制(Accountability)的多元化(对立法机构、法院、媒体和公民的问责)。 第三部分:公共价值、伦理与民主 公共管理区别于私营管理的核心在于其对“公共价值”的追求和对民主原则的承诺。本部分着重探讨了公共管理在道德层面和社会正义方面的核心职责。 1. 塑造公共价值: 深入探讨马克·摩尔(Mark Moore)提出的“公共价值”概念,分析管理者如何在追求效率的同时,识别、创造并交付公民所珍视的价值。这包括对公共利益的界定、社会契约的维护以及如何衡量无形的服务成果。 2. 伦理、诚信与腐败治理: 探讨公共服务人员面临的独特伦理困境,包括利益冲突、保密义务和政治压力。本节详述了建立强大伦理框架、提升组织诚信度以及有效预防和打击腐败的策略和制度设计。 3. 民主参与与公民赋权: 审视公共管理在促进民主进程中的角色。这涵盖了从传统的公众咨询到现代的参与式预算、电子政务中的公民反馈机制等内容。核心议题是如何在行政效率和充分的民主参与之间取得平衡。 第四部分:新兴议题与未来的方向 本手册的最后部分将目光投向当代公共管理实践中的前沿领域,预示着未来的研究重点和政策挑战。 1. 数字化转型与电子政务: 详尽分析信息技术、大数据、人工智能(AI)对公共服务交付、决策制定和组织效率带来的颠覆性影响。重点讨论数据治理、网络安全、算法偏见以及“智能城市”的建设与管理问题。 2. 危机管理与公共韧性: 鉴于全球疫情、气候变化和地缘政治冲突的常态化,本节强调了公共部门在危机预测、应急响应、资源调配以及构建社会整体韧性(Resilience)方面的关键作用和所需能力。 3. 全球化与跨国治理: 探讨国家主权边界的模糊化对公共管理带来的挑战。分析国际组织、非政府组织(NGOs)在跨国公共服务(如环境、卫生、安全)中的角色,以及国家内部如何管理与全球化相关的复杂性。 4. 可持续性与环境管理: 探讨公共部门如何在政策制定和日常运营中整合可持续发展目标(SDGs),如何通过激励机制和监管工具推动绿色转型,并管理环境相关的公共风险。 总结:公共管理学的未来视野 《牛津公共管理手册》不仅是对现有知识的系统性总结,更是一份面向未来的路线图。它清晰地表明,当代公共管理已经从专注于“如何更好地管理政府机构”的狭隘视角,扩展到了“如何与社会各界共同创造公共价值”的广阔领域。本书为研究者提供了坚实的理论工具,为政策制定者和行政管理者提供了创新的实践洞察,是深入理解复杂现代社会中政府角色的必备参考书。

作者简介

目录信息

读后感

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用户评价

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这本书的深度与广度达到了一个令人惊叹的平衡点。它没有陷入对单一理论的过度钻研而忽略了学科的整体性,也没有为了追求全面而导致内容流于表面。我必须承认,某些章节的阅读难度不低,尤其是在涉及复杂的制度经济学或组织行为学的交叉理论时,确实需要反复咀嚼。但正是这种挑战性,体现了它的价值所在。它不是那种读完就能立刻变专家的速成手册,它要求读者付出智力上的努力。我特别关注了其中关于“危机管理”和“弹性政府”的部分,这在当前这个充满不确定性的时代显得尤为重要。作者们对“黑天鹅”事件的分析,不仅仅停留在事后总结,而是深入探讨了组织韧性、预警机制的构建,以及如何在信息不完全的情况下做出最优决策。这种对极端情况的深入研究,远比对日常行政流程的描绘更有启发性,它真正触及了公共管理最核心的关怀:如何在混乱中维持秩序,如何保护公民的福祉。

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这本书的语言风格和论述方式,简直就像一位经验丰富、洞察世事的老前辈在与你进行一场高质量的学术对话。它没有那种高高在上的学院派腔调,而是充满了对现实复杂性的深刻理解和恰到好处的幽默感。我尤其喜欢它在处理那些充满争议性的议题时所采取的平衡立场。比如,在讨论绩效管理体系的构建与实施时,它既肯定了量化指标对效率提升的推动作用,也毫不留情地指出了过度依赖指标可能带来的“目标漂移”和“指标腐败”等负面效应,并且给出了几种切实可行的规避策略。这种深入骨髓的批判性思维贯穿始终,让人感到作者的观点是经过千锤百炼、绝非空穴来风。读完关于利益相关者分析的那几章,我立刻回去重写了我部门的年度沟通计划,原先那些僵硬的、单向度的汇报模式,如今有了更具包容性和策略性的框架去指导。这不仅仅是一本参考书,更像是一本实践指南,只是它的“工具箱”里装的是思想,而不是软件。

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从装帧和排版来看,这本书就体现了一种对学术严肃性的尊重,但其内容却远比其严肃的外表更具活力。我惊喜地发现,许多章节都引述了近五年内最具影响力的期刊论文,这表明编纂团队对学术前沿的追踪是极其敏锐和及时的。特别是在数字政府转型这一块,书中对“算法治理”的讨论极具前瞻性,它没有将技术视为灵丹妙药,而是将其置于公共价值的权衡之中进行审视,讨论了数据主权、隐私保护与效率提升之间的张力。阅读这些内容时,我感觉自己像是站在了未来公共部门的入口处,提前看到了政策制定者们将要面临的伦理困境和技术挑战。这本书的魅力在于,它不仅总结了过去,更重要的是,它在引导我们积极地、批判性地塑造未来。对于任何一个有志于在公共服务领域做出实质性贡献的人来说,这绝对是一本不可或缺的案头常备书,它提供的是思考的骨架,而不是现成的答案。

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说实话,一开始我担心这是一本会让人昏昏欲睡的工具书,毕竟“管理学手册”这个标题本身就带着一丝沉闷的气息。然而,我的顾虑完全是多余的。本书的编排逻辑极其清晰,知识点的密度控制得恰到好处。它似乎非常理解读者的需求——我们既需要对基础理论有扎实的掌握,又渴望了解这些理论如何在快速变化的全球背景下得到修正和发展。我最欣赏的是它对不同文化背景下公共管理模式差异的对比分析。例如,将北美的新自由主义改革路径与北欧的社会民主模式进行了细致的横向比较,不仅展示了各国在公共服务提供上的具体差异,更深层次地挖掘了支撑这些差异背后的政治文化土壤。这种跨文化视角极大地拓宽了我的视野,让我意识到,不存在一个放之四海而皆准的“最佳实践”,一切都取决于情境。这种对普适性的谨慎态度,反而让这本书的指导价值更高,因为它教会我们如何“因地制宜”,而不是盲目照搬。

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翻开这本书,立刻被它宏大而严谨的架构所震撼。它并非仅仅罗列了公共管理领域的经典理论,更像是一幅精心绘制的、涵盖了当代治理挑战与未来趋势的复杂地图。作者们显然投入了巨大的精力,将不同学派的观点巧妙地编织在一起,使得即便是初涉此领域的新手,也能从中窥见学科的全貌,而资深研究者也能从中找到激发新思考的火花。我特别欣赏其中对“新公共服务观”和“网络化治理”的深入剖析,这些前沿议题的讨论,摆脱了以往教科书的刻板说教,而是用大量生动的案例和扎实的实证数据来支撑论点。比如,在探讨行政伦理时,书中并未停留在抽象的概念层面,而是详细分析了信息技术在提升政府透明度方面所带来的机遇与潜在风险,这种务实的态度令人信服。阅读过程中,我常常需要停下来,对照自己工作中的实际问题去思考如何应用书中的框架,这种强烈的互动感,让阅读体验远超于仅仅获取知识本身。它迫使我跳出日常琐碎的行政操作,从更高、更战略的层面去审视公共部门的运作逻辑与价值使命。

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