Comparative Federalism pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Routledge

作者:Burgess, Michael

出品人:

页数:376

译者:

出版时间:2006

价格:$ 50.79

装帧:Pap

isbn号码:9780415364553

丛书系列:

图书标签:

• politics
• 联邦制
• 比较政治学
• 政治制度
• 宪法
• 政治学
• 政府
• 公共政策
• 政治体制
• 权力分立
• 政治研究

《超越比较：全球化时代的国家治理新范式》 内容提要： 本书深入剖析了在全球化浪潮和技术革命的双重驱动下，传统国家治理模式所面临的深刻挑战与转型机遇。聚焦于主权、权责分配、公共服务供给以及跨国合作等核心议题，本书超越了传统联邦制研究的地理和宪制束缚，构建了一套全新的、更具适应性的国家治理分析框架——“动态治理范式”。 我们探讨了权力如何从中心向边缘、从垂直向水平、从国家向非国家行为体扩散的复杂过程。通过对不同文明背景下，特别是后工业化和新兴经济体内部治理结构的细致考察，本书揭示了“中心-地方”二元对立模型的局限性，并提出了“网络化治理”、“协同治理”和“弹性主权”等关键概念。 全书分为四大板块：理论重构（全球化与国家能力的重塑）、结构变迁（权责的去中心化与再集中化）、实践探索（公共服务创新的地方实践与跨界合作）以及未来展望（应对不确定性的治理韧性）。本书旨在为政策制定者、高级公务员、国际关系学者以及致力于理解和改善当代国家运作机制的研究人员提供一个深刻且实用的分析工具。 --- 第一章：全球化冲击与国家主权的再定义 在全球化进程的不断深化中，国家的主权概念正经历着前所未有的侵蚀与重构。传统上，主权被视为对特定地理区域内的最高、排他性权力。然而，跨国资本流动、信息技术的普及以及气候变化、恐怖主义等非传统安全威胁的出现，使得任何单一国家都难以独立应对。 本章首先批判性地审视了主权在冷战后期的理论演变，特别是“有条件主权”和“责任保护”（R2P）原则对国家行为边界的模糊化。我们着重分析了经济全球化对国家财政自主权的削弱——国际金融机构的规范、跨国企业的避税行为，迫使国家在货币政策、税收政策上接受外部约束。 更深层次的探讨集中于“数字主权”的缺失。互联网的无国界特性使得信息流、数据流的管理成为各国政府的棘手难题。本书通过对比欧盟的《通用数据保护条例》（GDPR）与东亚国家的“数据民族主义”实践，展示了不同政治文化背景下对数字时代主权边界的抢占与防御策略。最终，本章认为，现代国家的主权不再是绝对的“控制权”，而是一种在多重权力网络中进行“协商与影响”的能力集合。 第二章：权力结构的非线性演变：超越垂直分权 在分析国家内部的权力分配时，本书挑战了将权力视为一个固定总量，只能在中央与地方之间线性分配的传统观点。我们引入“非线性权力演变模型”，强调权力扩散的复杂路径和多维性。 2.1 权力的“水平”扩散：官僚体系的碎片化 全球治理的复杂性要求政府职能高度专业化，这导致了政府机构内部的“部门孤岛”现象。本章详细考察了专业技术官僚机构、独立监管机构（如央行、反垄断委员会）的权力膨胀，以及它们如何绕过传统的政治问责机制，直接影响政策制定。我们通过对能源转型、金融监管领域案例的分析，展示了“专家治国”在效率提升的同时，如何挑战了民主问责的基石。 2.2 权力的“外溢”与“回流”：公共服务的混合供给 公共服务的提供不再是政府的专属责任。本章系统梳理了公私伙伴关系（PPP）、社会企业、公民社会组织在教育、医疗、基础设施建设中的角色转变。重点分析了“授权外包”中潜在的责任黑洞——当服务质量下降时，问责链条往往断裂于政府与私营部门的合同界面。同时，我们也探讨了社会资本和社区自治在危机应对中展现出的“权力回流”现象，即地方社群在官方体系失效时，展现出的强大自组织能力。 2.3 地方能动性的再发现：区域治理的“非对称性” 不同于传统的“自上而下”的赋权模式，本章关注了地方政府如何利用其对本地社会和经济的独特认知，主动“争取”和“创造”治理空间。例如，某些特大型城市通过建立跨行政区的合作联盟（如城市群规划），实际上在特定领域内建立起超越中央垂直指令的平行权力中心。这种“非对称性”的区域治理实践，要求中央政府必须从“管理者”转变为“协调者”和“激励者”。 第三章：治理效能的衡量与韧性建设 在一个充满不确定性的时代，“效率”不再是衡量治理质量的唯一标准，“韧性”（Resilience）和“适应性”（Adaptability）变得至关重要。本章从实践层面探讨了如何评估和提升国家的综合治理能力。 3.1 风险认知的转型：从“威胁”到“系统性风险” 本书指出，当代治理的核心挑战在于识别和管理系统性风险，即一个领域的冲击如何通过复杂网络迅速传染至其他领域（如疫情对供应链和财政的连锁反应）。我们分析了先进国家如何建立跨部门的“情景规划”机制，以及利用大数据分析进行早期预警的局限性，强调了培养政策制定者“非线性思维”的重要性。 3.2 跨界治理的实践障碍与协调机制 无论是应对气候变化、跨国犯罪还是技术标准制定，有效的治理都要求超越传统的行政边界。本章对比了不同类型的跨界合作模式：从正式的多边条约到非正式的“专家-政策制定者网络”。研究发现，成功的跨界合作往往依赖于“共享的知识基础”和“互信的制度安排”，而非仅仅是法律义务。我们着重分析了在资源竞争激烈的背景下，如何平衡国家利益与全球公共利益的矛盾。 3.3 问责制的“多重化” 当权力分散到中央、地方、私营部门和国际组织手中时，传统的“谁负责”问题变得异常棘手。本章探讨了适应这种复杂环境的新型问责框架，包括“多层问责制”（Accountability in Layers）和“绩效协商制”。这要求公民社会不仅向政府问责，也需要对合同化的公共服务提供商进行有效的监督，构建一个多主体参与的“问责生态系统”。 第四章：面向未来的治理：适应性与持续学习 本书的最后一部分展望了未来治理模式的可能走向，强调了治理系统必须具备持续自我修正的能力。 4.1 科技赋能与“算法治理”的伦理困境 人工智能和自动化技术正在深刻改变政策执行的形态。本章探讨了政府如何利用这些工具提升服务效率的同时，如何避免“算法偏见”固化社会不平等，以及如何确保决策过程的透明度和可解释性（Explainable AI）。我们主张，技术工具的应用必须服务于明确的公共价值目标，而非技术自身的效率最大化。 4.2 治理的“去中心化”与“再集中化”的辩证统一 未来的国家治理将是一个动态的、充满张力的过程：一方面，权力的微观化和专业化是不可逆转的趋势；另一方面，在面对全球性的、需要大规模资源调动的危机（如疫情或重大经济衰退）时，中央政府的战略协调和资源集中的能力依然是不可或缺的“最后防线”。本书认为，成功的治理模式是在“有效授权”与“关键时刻的有效干预”之间找到平衡点的“动态平衡”。 4.3 培养治理的“开放心态” 在全球性挑战日益突出的背景下，国家治理不再是一个封闭的系统工程。本书最后呼吁培养一种“开放心态”的政策文化，鼓励政策实验、从失败中学习，并积极吸纳来自学术界、产业界以及跨国机构的知识输入。只有具备这种持续学习和快速迭代能力的治理体系，才能真正应对21世纪的复杂性与不确定性。 --- 《超越比较：全球化时代的国家治理新范式》 是一部旨在提供深刻洞察与实用分析的著作，它将引导读者跳出既有的制度框架，以更宏大、更具动态性的视角来理解当代国家的运作逻辑与未来走向。

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