E-Government 2001 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Rowman & Littlefield Pub Inc

作者:Abramson, Mark A. (EDT)/ Means, Grady E. (EDT)

出品人:

页数:240

译者:

出版时间:2001-8

价格:$ 32.71

装帧:Pap

isbn号码:9780742513389

丛书系列:

图书标签:

• 电子政务
• 信息技术
• 政府管理
• 公共管理
• 信息系统
• 网络技术
• 政策
• 数字化
• 改革
• 2001

《数字政府：迈向面向公民的治理转型》 本书导言： 在21世纪的第二个十年伊始，全球范围内的公共管理领域正经历一场深刻的范式转换。技术进步，特别是互联网与信息技术的广泛普及，正以前所未有的速度重塑着政府与公民之间的互动模式、内部运作效率乃至宏观的治理哲学。本书并非对某一特定年份的电子政务实践进行编年史式的记录，而是旨在构建一个系统性的、前瞻性的理论框架，用以理解和指导这场始于信息时代的技术驱动型治理变革——即我们所称的“数字政府”或“电子化治理”。 我们相信，数字政府的本质远超乎于简单地将纸质流程转化为电子文件，或仅仅搭建一个信息发布网站。它代表着一场深刻的治理模式的重构，要求政府机构从传统自上而下的官僚体系，转型为一个更加开放、透明、响应迅速、以公民需求为核心的服务型组织。 第一部分：数字治理的理论基石与时代背景 本部分将深入剖析驱动当代政府转型的宏观力量，并为后续的实践分析奠定坚实的理论基础。 第一章：从电子政务到数字政府：概念的演进与内涵的深化 我们首先需要区分“电子政务”（E-Government）与“数字政府”（Digital Government）之间的细微但至关重要的差异。电子政务的早期阶段（通常集中于2000年前后）多侧重于信息上传（Information Dissemination）和内部流程的自动化（Internal Efficiency），主要关注“政府如何利用技术？”。 然而，数字政府的概念则更进一步，它强调双向互动（Two-way Interaction）、数据驱动的决策（Data-Driven Decision Making）以及生态系统重塑（Ecosystem Restructuring）。本章将梳理这一概念的谱系，探讨其核心特征：以公民为中心的体验设计（Citizen-Centric Design）、全渠道服务交付（Omni-channel Delivery）以及跨部门协作（Cross-Agency Collaboration）。我们将引入“技术中立性”与“目标导向性”的辩证关系，论证成功的数字转型必须由清晰的公共价值目标所驱动，而非被技术本身所裹挟。 第二章：治理理论的重塑：新公共服务与协同治理 数字技术对传统行政管理理论，特别是新公共管理（NPM）范式提出了挑战与补充。本章将探讨“新公共服务”（NPS）理论在数字环境下的实践意义。NPS主张政府的目标不应仅是效率最大化，更在于提升公民的公共利益和信任。 我们重点分析“协同治理”（Collaborative Governance）在数字时代如何被赋能。云计算、大数据平台和社交媒体工具为政府、私营部门、非营利组织乃至个体公民之间建立复杂的、实时的协作网络提供了可能。本章将考察这些新兴的治理网络（Governance Networks）的结构、权力动态以及如何通过数字工具来增强其韧性和问责制。 第三章：法律、伦理与数字主权 技术应用的扩展必然引发深刻的法律与伦理问题。本章关注数字政府面临的关键风险与监管框架。这包括数据主权（Data Sovereignty）、跨界数据流动的法律规制、算法偏见（Algorithmic Bias）与公平性（Fairness）的议题。 我们特别探讨了“默认隐私保护”（Privacy by Design）的原则如何从软件开发层面嵌入到公共服务的设计流程中。此外，公民对政府数据收集与使用的信任危机（Trust Deficit）被视为数字政府可持续发展的最大障碍之一。本章将审视透明度、可解释性（Explainability）和问责制（Accountability）在构建数字信任中的核心作用。 第二部分：数字政府的实践维度与应用场景 本部分将从不同维度剖析数字政府在公共服务交付、内部运作优化及政策制定中的具体应用模型。 第四章：面向公民的服务交付：全生命周期与个性化体验 成功的数字政府转型，其核心在于对公民“服务旅程”（Service Journey）的彻底理解与优化。本章将超越孤立的“一站式服务”概念，转向“全生命周期服务”（Life-Event Based Services）的设计。例如，将“新生儿出生”、“购房”或“创业”视为一个需要政府多部门协同响应的单一事件，而非一系列分散的行政申请。 我们将详细分析用户体验（UX）设计在政府服务中的关键地位，并探讨移动优先（Mobile-First）策略如何成为连接弱势群体与政府服务的桥梁。案例研究将聚焦于如何利用数字身份认证（Digital Identity）来简化繁琐的验证流程，实现服务的“无感化”（Frictionless Service）。 第五章：数据驱动的决策与智能公共管理 数据不再仅仅是记录历史的工具，而是预测未来、优化资源配置的前沿资产。本章深入探讨了政府如何利用描述性、诊断性、预测性和规范性分析来提升政策质量。 重点关注“智能城市”（Smart Cities）的概念如何通过集成物联网（IoT）数据流来解决交通拥堵、能源效率和公共安全等复杂的城市治理难题。我们将讨论数据湖、数据治理（Data Governance）架构的建立，以及如何平衡数据共享的益处与安全风险。本章特别强调“数据素养”（Data Literacy）在政府内部的培养，这是将数据转化为洞察力的关键人力资本。 第六章：内部转型：组织敏捷性与跨部门协作 数字政府的失败往往源于技术投入与内部组织僵化的矛盾。本章探讨了推动政府内部转型的组织变革策略。这包括建立“敏捷治理”（Agile Governance）框架，以适应快速迭代的技术环境；打破传统部门壁垒，创建虚拟的、任务驱动的跨职能团队（Cross-Functional Teams）。 我们将分析DevOps原则（开发与运营一体化）如何在政府软件开发中落地，以实现更快的部署周期和更及时的错误修复。此外，人力资源管理在数字转型中的角色至关重要，本章将讨论如何吸引、留住和发展具备技术技能的公共部门人才。 第三部分：可持续性、包容性与未来展望 本部分关注数字政府长期健康发展的关键因素，并展望未来的技术趋势。 第七章：数字包容性与消除“数字鸿沟” 技术普及的速度不均，可能加剧现有的社会不平等。本章将数字包容性（Digital Inclusion）视为衡量数字政府成功与否的核心指标。我们分析了导致数字鸿沟的主要因素——包括可负担性、技能差距和可访问性（Accessibility）。 详尽的讨论将集中在如何设计“包容性技术”：确保无障碍设计（WCAG标准）的严格执行，为缺乏数字素养的群体提供“替代路径”（Alternative Channels），以及通过社区技术中心等方式进行普及教育。一个真正现代化的政府，必须确保其数字化成果惠及所有公民，而非仅是技术精英。 第八章：弹性、安全与韧性：迈向“零信任”架构 随着政府对数字系统的依赖日益加深，网络安全不再是IT部门的职能，而是国家安全的核心组成部分。本章探讨了如何构建具有高度网络韧性（Cyber Resilience）的数字基础设施。 我们将讨论从被动防御转向主动威胁狩猎（Proactive Threat Hunting）的策略。零信任架构（Zero Trust Architecture）的概念将被引入，强调在所有内部和外部交互中进行持续验证的重要性。此外，讨论还包括应对勒索软件攻击、供应链风险以及关键基础设施保护的应急预案与恢复机制。 结论：面向未来十年的治理蓝图 本书的最终结论是：数字政府的成功不是终点，而是一个持续的、迭代的治理过程。它要求领导者具备变革的远见，鼓励实验，并愿意在失败中快速学习。未来的政府治理将更加依赖于透明的数据共享、强健的伦理框架以及对公民信任的坚定维护。本书旨在为政策制定者、公共管理专业人士以及技术架构师提供一个全面、务实的路线图，以驾驭这场不可逆转的治理转型。

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