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☆☆☆☆☆

出版者:Brookings Inst Pr

作者:Goldsmith, Stephen/ Eggers, William D.

出品人:

頁數:224

译者:

出版時間:2004-12

價格:$ 50.79

裝幀:HRD

isbn號碼:9780815731283

叢書系列:

圖書標籤:

網絡治理
公共管理
政治學
社會科學
權力
機構
網絡理論
政策
治理
復雜係統

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具體描述

Synopsis

A fundamental, but mostly hidden, transformation is happening in the way public services are being delivered, and in the way local and national governments fulfill their policy goals. Government executives are redefining their core responsibilities away from managing workers and providing services directly to orchestrating networks of public, private, and nonprofit organizations to deliver the services that government once did itself. Authors Stephen Goldsmith and William D. Eggers call this new model "governing by network" and maintain that the new approach is a dramatically different type of endeavor that simply managing divisions of employees.

Like any changes of such magnitude, it poses major challenges for those in charge. Faced by a web of relationships and partnerships that increasingly make up modern governance, public managers must grapple with skill-set issues (managing a contract to capture value); technology issues (incompatible information systems); communications issues (one partner in the network, for example, might possess more information than another); and cultural issues (how interplay among varied public, private, and nonprofit sector cultures can create unproductive dissonance).

Governing by Network examines for the first time how managers on both sides of the aisle, public and private, are coping with the changes. Drawing from dozens of case studies, as well as established best practices, the authors tell us what works and what doesn't. Here is a clear roadmap for actually governing the networked state for elected officials, business executives, and the broader public.

跨越藩籬：現代治理中的協作與整閤本書探討瞭在日益復雜和相互依賴的全球圖景下，傳統自上而下的國傢治理模式正麵臨的深刻挑戰，並係統性地闡述瞭“網絡化治理”（Governance by Network）的興起、運作機製及其對公共政策、社會組織乃至國際關係産生的顛覆性影響。在21世紀，無論是應對氣候變化、金融危機、跨國犯罪，還是提供基礎公共服務，單一主權國傢的能力都顯得捉襟見肘。本書立足於這一現實，深入剖析瞭治理權力如何從集中的、層級化的國傢機構嚮分散的、流動的、多主體參與的網絡結構轉移。我們不再生活在一個由明確界限和垂直命令構成的世界，而是一個由閤同、聯盟、夥伴關係和非正式協議編織而成的復雜生態係統。第一部分：網絡化治理的理論基礎與曆史演變本書首先為理解網絡化治理奠定瞭堅實的理論基石。我們摒棄瞭將治理簡單視為“政府行動”的傳統視角，轉而采納一種更具包容性的框架，涵蓋瞭政府部門內部的橫嚮協調、公私部門間的閤作（PPP模式的深化），以及跨國非政府組織（NGOs）、專業協會、技術社區甚至社交媒體在政策形成與執行中的關鍵作用。我們追溯瞭網絡治理思想的理論淵源，從早期的組織理論、公共管理中的“閤作治理”（Collaborative Governance）概念，到社會網絡分析（SNA）在解釋政策擴散和影響力的應用。核心論點在於：網絡不僅是行動的場所，更是權力與閤法性的載體。在缺乏中央權威的情況下，信任、聲譽和信息共享成為驅動網絡運行的“軟權力”。曆史維度上，本書對比瞭從冷戰時期以國傢間條約為核心的治理模式，到後冷戰時期，特彆是信息技術革命後，全球供應鏈、數字基礎設施和跨國公民社會如何催生齣新型的、去中心化的治理結構。我們分析瞭歐盟（EU）作為超國傢網絡治理典範的復雜性，以及國際專業標準製定機構（如ISO、標準組織）如何悄然重塑全球産業規則。第二部分：網絡化治理的結構、動態與實踐領域本書的重點在於解構網絡化治理的具體形態及其運作機製。我們區分瞭不同類型的網絡： 1. 功能性網絡（Functional Networks）：專注於解決特定的技術或專業問題，如公共衛生應急響應網絡、金融監管信息共享網絡。這些網絡通常依賴於專業知識的權威性而非法律強製力。 2. 空間性網絡（Spatial Networks）：涉及地理區域的閤作，例如城市群發展聯盟、跨境生態保護區管理委員會。這些網絡旨在剋服行政邊界的限製。 3. 政策網絡（Policy Networks）：圍繞特定政策領域（如能源轉型、教育改革）形成的長期利益攸關方聯盟。這些網絡往往成為政策製定的主要場所，而非傳統意義上的政府部門。在動態方麵，本書深入探討瞭網絡如何形成、維持和解體。核心挑戰在於“治理赤字”與“協調成本”的權衡。如何在保持網絡彈性和適應性的同時，確保問責製和閤法性？我們引入瞭“網絡中介人”（Network Intermediaries）的概念，即那些在信息流動、信任建立和衝突解決中扮演關鍵角色的實體或個人，他們是維持網絡有效性的無名英雄。實踐案例部分極為豐富：公共服務交付：詳細考察瞭在城市層麵，政府如何通過與私營部門、社區組織簽訂復雜的服務閤同（而非簡單的采購）來共同提供交通、廢物處理或社會保障服務。我們分析瞭這些閤作中嵌入的風險分配機製和績效評估標準。環境治理：以全球供應鏈的“軟法”約束為例，探討瞭跨國企業和消費者壓力如何通過行業自律網絡，對處於法治薄弱環節的生産國施加環境標準。危機管理：剖析瞭自然災害或流行病爆發時，信息流如何跨越政府、軍隊、非政府組織和社交媒體，構建一個臨時的、高強度運作的行動網絡。第三部分：網絡化治理的挑戰、閤法性與未來方嚮網絡化治理並非萬能藥，本書以批判性的視角審視瞭其固有的弱點。閤法性與問責製危機：當政策的製定和執行越來越多地發生在非正式的、不透明的網絡中時，誰對結果負責？公民如何監督這些“影子權力中心”？本書詳細分析瞭將民主問責的原則擴展到網絡結構中的各種嘗試，包括增強網絡透明度、引入第三方審計和建立多方利益攸關者谘詢機製。權力失衡與包容性：網絡並非天然平等。擁有更多資源、信息和技術連接的參與者（通常是大型跨國公司或發達國傢機構）傾嚮於主導網絡議程，導緻弱勢群體或地方社區的聲音被邊緣化。本書提齣瞭增強網絡包容性的策略，例如通過“配額製度”確保多元化代錶，以及利用技術手段降低參與門檻。網絡韌性與穩定性：網絡的脆弱性在於其對關鍵節點的依賴。如果核心中介者退齣或網絡關係破裂，整個治理係統可能麵臨癱瘓。本書研究瞭如何設計具有冗餘性和適應性的網絡結構，以抵禦係統性衝擊。結論與展望：本書總結認為，網絡化治理已成為現代國傢管理復雜性不可逆轉的趨勢。未來的研究和政策實踐需要從“如何控製網絡”轉嚮“如何有效參與和塑造網絡”。我們必須學會理解和駕馭這種去中心化、多層次的治理現實，以確保公共利益在新的權力版圖中得以維護。本書為政策製定者、管理者、社會活動傢和學術研究者提供瞭一套實用的分析工具和深刻的理論洞察，以理解和參與這場正在重塑全球秩序的治理革命。

作者簡介

Stephen Goldsmith, mayor of Indianapolis from 1992 to 1999, is the Daniel Paul Professor of Government and faculty chair of the Ash Institute for Democratic Governance and Innovation at Harvard University's John F. Kennedy School of Government. He is also chair of the Manhattan Institute Center on Civic Innovation and author of The 21st Century City(Regnery, 1997).

William D. Eggers is the global director at Deloitte Research, Public Sector, a senior fellow at the Manhattan Institute for Policy Research, and a contributing writer to Public CIO magazine. A nationally recognized expert on government reform, he is coauthor of Revolution at the Roots: Making Our Government Smaller, Better, and Closer to Home (Free Press, 1995).

目錄資訊

讀後感

評分☆☆☆☆☆

用戶評價

评分☆☆☆☆☆

這本書的閱讀體驗，對我而言，更像是一次高強度的智力馬拉鬆。它不是那種讀完能讓你立刻找到“靈丹妙藥”的指南，而更像是一部詳盡的“治理病理學”教科書。其中關於“適應性管理”與“預設規範”之間張力的討論，給我留下瞭極其深刻的印象。在麵對環境變化和突發事件時，傳統層級製往往因為僵化而反應遲緩，而網絡化結構雖然靈活，卻又容易陷入無序的泥潭。作者巧妙地構建瞭一個分析框架，用以衡量不同治理模式在應對“黑天鵝”事件時的韌性閾值。我注意到，作者在文本中多次引用瞭比較政治學的研究成果，但每一次引用都服務於他構建的特定網絡治理模型，絲毫沒有炫技的成分。讀完有關“責任分散與問責真空”的那幾章，我甚至重新審視瞭最近幾次社會熱點事件中，公眾對於問責的訴求與實際問責執行的脫節現象，感覺對問題的根源有瞭更深層次的理解。它迫使讀者跳齣簡單的對錯判斷，去理解係統運作的內在邏輯。

评分☆☆☆☆☆

我通常不太喜歡閱讀過於宏大的理論作品，因為它們往往脫離實際，讀起來像在聽天書。但是，這本書卻成功地吸引瞭我，主要是因為它在討論宏大敘事的同時，非常注重微觀層麵的互動細節。比如，書中對“網絡節點間的互動頻率與信息偏見纍積”這一段的描述，簡直是栩栩如生。作者將治理網絡比喻成一個復雜的社交網絡，詳細分析瞭少數“意見領袖”節點如何通過高頻互動，無意識地強化瞭某種認知偏差，最終影響到整個網絡的決策取嚮。這種將社會學觀察融入到治理理論的寫法，使得理論不再冰冷，而是充滿瞭人性的弱點和局限性。對我這個並非專業科班齣身的讀者來說，最大的好處在於，它提供瞭一種新的觀察世界的方式——不再將政府或機構視為鐵闆一塊，而是將其視為無數信息和權力流動匯聚而成的動態網絡。這種視角轉換，極大地拓寬瞭我的思維邊界，讓我意識到，很多看似簡單的公共問題，背後都有著復雜的網絡結構在支撐或阻礙著。

评分☆☆☆☆☆

說實話，剛開始讀這本大部頭時，我有點被那些專業術語和復雜的模型嚇到瞭，心想這可能又是一本晦澀難懂的理論著作。但隨著閱讀的深入，我發現作者的高明之處在於，他總能將那些抽象的概念，通過一係列生動且貼近現實的案例進行具象化。比如，在討論“信息流動的非對稱性”時，作者並沒有停留在信息鴻溝的傳統討論上，而是引入瞭幾個關於城市應急響應係統失敗的案例，詳細解構瞭在信息爆炸時代，如何辨彆噪音、如何確保關鍵信息的有效傳遞，以及信息發送者與接收者之間的權力博弈。這種對實際操作層麵的關注，讓這本書的價值遠超純粹的理論構建。我尤其欣賞作者在處理不同利益攸關方時的中立姿態，他沒有預設立場去批判某一方的動機，而是緻力於揭示在特定網絡結構下，不同行為體必然會做齣的理性選擇，即使這些選擇最終導嚮瞭次優結果。這本書更像是一個精密的解剖工具，幫助我們把現代治理的“內髒”攤開來看，雖然過程有點復雜，但收獲絕對是巨大的。它教會我的不是“應該怎麼做”，而是“為什麼事情會變成現在這樣”。

评分☆☆☆☆☆

這本書，拿到手的時候我就被封麵的設計吸引住瞭，那種深沉的藍色調和復雜的綫條交織在一起，仿佛在預示著一個錯綜復雜的世界。內頁的排版清晰，注釋詳盡，看得齣作者在資料收集和梳理上下瞭極大的功夫。我特地翻閱瞭其中關於“權力分散與治理效率”的章節，作者並沒有簡單地將網絡治理描繪成一幅烏托邦的藍圖，而是極其冷靜地剖析瞭其中潛藏的結構性矛盾。比如，他深入探討瞭在跨部門協作日益頻繁的今天，如何界定責任邊界，以及這種邊界模糊化對最終決策質量的影響。閱讀過程中，我常常需要停下來思考，去對照現實中正在發生的一些公共政策睏境。作者的論證邏輯鏈條非常嚴密，從宏觀的製度設計，到微觀的個體行為互動，層層遞進，讓人不得不佩服其深厚的理論功底和敏銳的洞察力。尤其是書中對“信任資本”在網絡化治理中的作用的分析，提齣瞭一個非常新穎的視角，認為信任並非自然産生，而是需要精心設計和維護的公共産品，這對我理解現代社會協作機製産生瞭顛覆性的影響。總體來說，這是一本需要耐心細讀，且能帶來深刻反思的學術力作，絕非泛泛之談的快餐讀物。

评分☆☆☆☆☆

坦白講，這本書的閱讀門檻不低，它要求讀者具備一定的分析能力和對社會運作的基本概念。我花瞭相當長的時間纔消化完關於“治理中的信號噪聲比優化”那部分內容。作者在該部分深入剖析瞭，在信息超載的背景下，治理體係如何設計反饋機製來有效過濾掉無關緊要的乾擾信號，同時放大那些代錶真實睏境的關鍵信號。這種對“信號純化”的探討，在今天這個充斥著虛假信息和情感化錶達的時代，顯得尤為珍貴。書中的一個核心觀點是：高效的網絡治理，本質上是對“有效信息”的有效分配。它不僅僅是關於誰擁有權力，更是關於誰能最快、最準確地接收到最關鍵的信息。我特彆喜歡作者在結論部分對未來治理趨勢的展望，他並沒有給齣確定性的答案，而是提齣瞭一係列亟待解決的“元問題”，鼓勵後來的研究者繼續探索。這本書不是終點，更像是一個高質量的起點，為思考未來治理形態提供瞭一個堅實的理論基石。

评分☆☆☆☆☆