Party, Process, and Political Change in Congress, Volume 2 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:Stanford University Press

作者:Brady, David W. (EDT)

出品人:

页数:536

译者:

出版时间:2007-8-16

价格:USD 24.95

装帧:Paperback

isbn号码:9780804755917

丛书系列:

图书标签:

• Congress
• Political Science
• American Politics
• Legislative Process
• Political Parties
• Political Change
• Government
• Public Policy
• United States History
• Political Institutions

《权力与契约：美国国会决策的深层结构》 引言：跨越表象的探寻 本书旨在深入剖析美国国会这一复杂政治生态系统的内在运作机制，聚焦于那些塑造立法、塑造政策以及决定政治人物命运的深层结构、历史演变与制度制衡。我们超越了对党派对立和表面辩论的简单描述，转而探究权力如何分配、契约如何达成，以及这些核心过程如何受到制度设计、文化传统和外部环境的持续影响。本书的核心论点在于，国会的日常活动并非孤立的事件集合，而是长期历史路径依赖、精妙制度设计与不断博弈的产物。 第一部分：制度的骨架与历史的重塑 第一章：宪法架构的遗产与立法空间的界定 本章追溯美国国会制度的起源，探讨《宪法》在设计参众两院时的深远意图。重点分析了国会作为立法机关的双重性：它既是民意的反映者，又是精英治理的堡垒。我们详细考察了不同国会届次中，权力在委员会、多数党领袖和行政部门之间的微妙平衡。通过对早期国会记录和建国先贤书信的细致梳理，揭示了“制衡”原则在立法实践中的具体体现，以及这些原则如何随时间推移被不同的政治气候所重新诠释。 第二章：委员会制度的演化：从专业中心到政治角斗场 国会委员会制度是理解美国立法效率与僵局的关键。本章系统梳理了委员会制度自19世纪末以来，从高度专业化、自治性强的“小议会”转变为受党派意志严格控制的现代机构的过程。我们分析了诸如“立法程序改革”、“派系重组”和“权力下放/集中”等关键历史节点，考察了预算、规则和特定领域的（如情报、外交）委员会在塑造立法议程中的核心作用。特别关注了如何通过改变委员会结构和主席任命机制，实现对立法流程的有效控制。 第三章：跨越时间的政治联盟：党派的诞生、固化与碎片化 本书不同于将党派视为恒定实体的传统观点，而是将其视为一种动态的社会政治建构。本章考察了美国两党制形成的历史驱动力，从早期的意识形态分歧到20世纪中叶基于地域和阶层划分的“大联盟”的形成。随后，着重分析了自1960年代以来，随着政治地理的重塑和意识形态极化，党派内部凝聚力与党际冲突如何达到新的平衡点。通过对选举模式、筹款活动和意识形态指标的定量分析，揭示了党派纪律的强度与立法成果之间的非线性关系。 第二部分：立法活动的微观经济学 第四章：规则的政治学：议事程序如何决定结果 立法流程本身就是一场权力博弈。本章深入剖析了参议院的“阻挠议事”（Filibuster）规则、众议院的“规则委员会”的作用，以及“两院协商一致”（Unanimous Consent）协议的实际效力。我们不仅描述了这些规则，更重要的是，解释了它们如何被精心地用来阻碍、加速或重构法案的实质内容。通过对一系列关键法案辩论的案例研究，展示了程序性策略如何成为实质性政治斗争的核心武器。 第五章：游说、利益集团与信息的不对称 本章将游说活动置于信息经济学的框架下考察。利益集团并非仅仅是金钱的代表，更是专业化信息和政策细节的提供者。我们分析了不同类型利益集团（如行业协会、公共利益团体、智库）如何利用其在专业知识、选区动员能力和媒体联系上的优势，影响立法议程的设置和法案措辞的微调。重点讨论了“旋转门”现象对国会人员流动和信息流动的长期影响。 第六章：预算的战场：分配的艺术与财政的限制 预算过程是国会权力的最集中体现。本章探讨了从授权（Authorization）到拨款（Appropriations）的完整周期，以及国会预算办公室（CBO）等技术机构如何在政治斗争中扮演中立（或非中立）的角色。我们详细分析了“综合性支出法案”（Omnibus Bills）的出现及其对传统拨款程序的侵蚀，以及“财政悬崖”和债务上限谈判等危机管理机制如何成为周期性重塑联邦财政政策的契机。 第三部分：外部压力与内部适应 第七章：选区压力与国会代表性的悖论 国会议员始终处于服务选区需求与履行国家责任之间的张力之中。本章探讨了现代选举技术、社交媒体和即时通讯如何以前所未有的速度和强度，将选区情绪转化为对立法者的压力。我们考察了“再分配”（Redistricting）对众议院选区特性的固化效应，以及参议员在应对州级多元化利益方面的独特挑战，并分析了这种压力如何影响议员在关键投票中的行为。 第八章：最高法院的干预与立法回应 最高法院的司法审查权对国会的立法行动构成了持续的外部约束。本章分析了重大的最高法院裁决（如关于监管权、公民权利的案例）如何迫使国会在原有法律框架之外进行“追赶式”立法。我们考察了国会对于法院判决的几种经典回应模式：直接推翻（通过修宪或新立法）、规避（通过改变监管细节）或接受。这一部分强调了三权分立框架下，立法部门的适应性与反制能力。 第九章：全球背景下的立法：安全、贸易与主权 在日益全球化的背景下，国会的决策不再是纯粹的国内事务。本章探讨了国会在制定对外政策、贸易协定和国家安全战略中的角色演变。我们分析了“授予立法权”（Delegation of Authority）的趋势，即国会将部分决策权委托给行政部门，以及在面对全球危机时，国会如何重新夺回或巩固其在国际事务中的影响力。特别关注了信息安全和跨国经济监管等新兴领域。 结论：持续的重塑与不确定的未来 本书最终总结道，美国国会是一个在既定规则下不断进行自我协商、重塑和适应的实体。其效率的波动、僵局的周期性出现，并非制度的失败，而是制度在面对复杂社会需求和不断变化的政治联盟时，试图维持平衡的必然表现。未来的挑战在于，如何在保持必要的制度制衡的同时，增强应对紧迫国家挑战的能力。本书为读者提供了一套精密的工具，用以穿透日常新闻的迷雾，理解国会决策背后的持久逻辑。

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