Managing The Public Sector

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出版者:Thomson Learning
作者:Starling, Grover
出品人:
页数:626
译者:
出版时间:
价格:105.95
装帧:HRD
isbn号码:9780534631505
丛书系列:
图书标签:
  • 公共管理
  • 公共部门
  • 组织行为
  • 领导力
  • 政策分析
  • 政府
  • 行政管理
  • 非营利组织
  • 战略管理
  • 公共服务
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具体描述

深入洞察:公共部门管理的新范式与挑战 图书名称: 《公共部门治理的演进与重塑:跨越传统边界的创新实践》 图书简介: 本书旨在为政策制定者、公共部门管理者、学术研究人员以及所有关注政府职能与社会治理的读者,提供一个全面而深入的视角,剖析当代公共部门所面临的复杂环境、结构性挑战及其应对之策。我们聚焦于全球范围内,特别是在技术变革、社会期望升级和资源约束日益加剧的背景下,公共服务提供模式的深刻转型。 第一部分:全球治理环境的重构与新挑战 本部分首先描绘了塑造当代公共部门的宏观环境。我们详细分析了后全球化时代的地缘政治动荡、气候变化带来的长期压力,以及人口结构变化(如老龄化和城市化加速)对公共财政和服务的冲击。 信任赤字与合法性危机: 探讨了公众对传统官僚体系的信任度下降,以及社交媒体时代信息快速传播对政府形象构筑和危机应对能力提出的严峻考验。本书区分了“感知到的低效”与“结构性的失灵”,并引入了“公民参与度悖论”的概念,即公众期望深度参与决策,但往往缺乏系统性的参与机制。 技术颠覆与数据治理: 深入研究了人工智能、大数据和区块链等前沿技术如何重塑公共服务的交付链。我们不仅仅停留在技术应用的描述,而是聚焦于其带来的伦理困境、数据主权问题,以及如何构建既能拥抱创新又能保障公民隐私的“负责任的技术治理框架”。特别关注了“算法偏见”在公共资源分配和执法领域的潜在风险。 公共问责制的演变: 传统自上而下的问责制正在被多重利益相关者驱动的复杂问责网络所取代。本书分析了非政府组织(NGOs)、私营部门合作伙伴以及社交媒体平台在监督政府行为中扮演的新角色,并提出了在多方主体参与下,如何有效界定责任边界的理论模型。 第二部分:公共部门组织与人力资源管理的范式转移 本部分着眼于组织内部的适应性变革,特别是如何使僵化的传统官僚结构转向更灵活、更具响应能力的“网络化组织”。 从科层制到弹性网络: 剖析了传统的层级结构在应对快速变化问题时的局限性。我们提出并论证了“跨部门敏捷团队”模型的构建原则,强调了流程再造(BPR)与组织文化重塑的协同作用。讨论了如何通过“任务驱动型”的临时工作组,有效打破“烟囱效应”。 公共部门人才吸引与保留策略: 面对与私营部门在人才竞争中的劣势,本书提供了创新的激励机制和职业发展路径设计。重点分析了“公共服务使命感”如何被量化和利用,以及如何通过柔性工作安排、技能提升项目和内部导师制,来留住具有创新精神的“数字原住民”一代公务员。 绩效管理与价值导向评估: 传统的输入/产出导向的绩效评估已无法完全捕捉公共部门创造的复杂社会价值。本书引入了“社会影响度量框架”(Social Impact Metrics Framework),倡导将结果导向(Outcome-based)评估与价值共创(Co-creation of Value)的理念相结合,评估政府在提升社区韧性、公平性和可持续性方面的贡献。 第三部分:服务交付的创新与协同治理 这一部分是本书的核心,聚焦于如何超越传统的政府垄断,构建更高效、更具包容性的服务生态系统。 伙伴关系治理: 详细研究了公私合作(PPP)、公私部门合作(PCP)以及多方利益相关者联盟(Multi-stakeholder Alliances)的成功与失败案例。我们强调伙伴关系的“契约设计”需要超越简单的成本分摊,更侧重于风险共担和知识共享。特别分析了在基础设施、医疗卫生和社会保障领域,如何避免“市场化倾向”对基本公共服务的侵蚀。 以公民为中心的设计(Citizen-Centric Design): 介绍了服务设计思维(Design Thinking)在公共服务领域的应用。通过案例分析,展示了如何使用用户旅程地图、原型制作和快速迭代的方法,将原本晦涩复杂的政府流程转化为直观、易用的“全渠道体验”。这要求管理者从“流程的便利性”转向“公民的满意度和可及性”。 预防性治理与韧性建设: 转向主动而非被动的治理模式。本书探讨了如何利用预测分析(Predictive Analytics)来提前识别社会风险,例如在犯罪、流行病爆发和自然灾害预警中。重点阐述了“系统韧性”(System Resilience)的概念,即政府不仅要能快速从冲击中恢复,更要在冲击发生前就预置好冗余和适应能力。 第四部分:伦理、包容性与可持续性 最后一部分回归到公共部门的根本使命:服务全体公民,确保社会公平与长期福祉。 包容性政策制定: 讨论了如何系统性地消除政策制定过程中的“隐性偏见”,确保弱势群体和边缘化社区的声音能够被有效纳入。提出了“平等影响评估”(Equity Impact Assessment)作为关键的政策工具。 财政可持续性与代际公平: 审视了全球公共债务高企的现状,并分析了绿色财政(Green Fiscal Policy)和长期投资策略对代际公平的影响。强调公共部门在推动向低碳经济转型中的领导作用,以及如何将环境成本内部化到预算决策中。 道德领导力与文化重塑: 强调在复杂的、充满不确定性的环境中,强有力的、基于价值观的领导力的必要性。探讨了如何培养一种鼓励“建设性失败”和“审慎创新”的组织文化,从而有效应对当前的治理挑战,并为未来的公共服务奠定坚实的基础。 本书力求提供一套可操作的、理论与实践深度融合的分析框架,帮助读者理解公共部门不仅仅是一个执行机构,而是一个动态适应、不断演进的社会治理系统。它不是对既有模式的简单维护,而是对下一代公共治理模式的深刻展望与实践指南。

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