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出版者:University of Michigan Press

作者:Ian O'Flynn

出品人:

页数:240

译者:

出版时间:2005-12

价格:$ 40.68

装帧:Paperback

isbn号码:9780745322926

丛书系列:

图书标签:

政治学
权力分配
政治制度
冲突解决
和平研究
联邦制
多元主义
治理
民主政治
比较政治

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具体描述

It is widely assumed that internal power-sharing is a viable democratic means of managing inter-communal conflict in divided societies. In principle, this form of government enables communities that have conflicting identities to remedy longstanding patterns of discrimination and to co-exist peacefully. Key arguments in support of this view can be found in the highly influential works of Arend Lijphart and Donald Horowitz. New Challenges for Power-Sharing seeks to explore the unintended consequences of power-sharing for the communities themselves, their individual members, and for others in society. More specifically, it is distinctive in questioning explicitly whether power sharing: perpetuates inter-communal conflict by institutionalising difference at the political level; inhibits conflict resolution by encouraging extremism; stifles internal diversity; and fails to leave sufficient space for individual autonomy. This book not only provides a theoretical exploration and critique of these questions, but comprehensively examines specific test cases where power-sharing institutions have been established, including in Northern Ireland, Belgium, Bosnia-Herzegovina, Macedonia and Lebanon. It also explores such issues as the role of political leaders, human rights instruments, the position of women, and the prospects for reconciliation within such societies. Furthermore it provides a detailed set of policy recommendations to meet the challenges of transition in deeply-divided societies.

《裂痕与桥梁：后冲突社会中的权力分配与和解之路》导言：破碎的和平与权力的幽灵在经历过深刻的族群冲突、内战或政治剧变之后，一个社会往往像一块摔碎的瓷器，碎片清晰可见，连接它们的粘合剂——信任与共同的未来——却无比脆弱。本书深入探讨的，正是这种“后冲突社会”如何处理其最核心的结构性难题：权力的分配。这不仅关乎谁来执掌国家机器，更触及到身份认同、资源分配、历史记忆的叙事权，以及如何确保过去被压迫的群体能够真正拥有未来。我们研究的焦点并非静态的宪法条款，而是权力在现实政治角力中所展现出的动态性、适应性和潜在的破坏力。当一个国家从战争的边缘艰难回归和平，无论是通过外部斡旋还是内部妥协，其奠基性的权力结构——无论是中央集权还是联邦制——都将面临严峻的检验。如果处理不当，所谓的和平协议不过是为下一次爆发埋下了更深的伏笔。本书旨在剖析那些旨在构建可持续和平的制度设计，以及这些设计在现实操作中遭遇的结构性阻碍与社会阻力。第一部分：冲突的遗产与制度设计的困境第一章：权力的病理学——冲突的根源性驱动本书首先追溯冲突的结构性根源。我们不满足于将冲突归咎于简单的“部落主义”或意识形态的对立，而是深入考察长期存在的经济不平等、资源控制权的争夺、历史叙事的排他性以及国家机构的制度性偏见。在许多情况下，冲突爆发前夕，国家权力机构已成为特定族群或精英阶层的私人工具，系统性地边缘化了其他群体。这一章详细分析了“安全困境”在权力分配中的作用。冲突双方在达成和平后，对彼此的意图抱有深刻的疑虑。一方对权力的让渡被视为削弱自身生存能力的表现，而另一方则将权力结构视为对历史不公的延续。因此，任何形式的权力共享机制都必须同时解决安全保障和政治代表性两大核心诉求。第二章：宪政工程学的陷阱：从《大整合》到《临时妥协》后冲突重建的关键一步是设计新的宪法框架。本书批判性地审视了国际社会和国内精英所采纳的几种主流模式：比例代表制、联邦/邦联安排、以及权力分享（Power-Sharing）的各种变体，如“共治政府”（Consociationalism）。我们通过多个案例研究揭示了这些模式的内在矛盾。例如，在高度碎片化的社会中，纯粹的比例代表制可能导致立法机构的永久性僵局；而过于强调地域自治的联邦制，则可能进一步固化族群边界，阻碍国家认同的形成。特别地，我们考察了“强制性权力分享”（Mandated Power-Sharing）的局限性——即通过宪法硬性规定不同群体在内阁或关键机构中的席位，这种安排往往只能实现“形式上的共存”，却无法促进实质性的合作与相互信任。第二部分：权力共享的精细操作与制度韧性第三章：安全部门的重塑：信任的重建与军事权威的去政治化和平的可靠性最终取决于武装力量的忠诚度与中立性。后冲突社会面临的巨大挑战是如何将曾经对立的武装派别整合进一个统一、受文官控制的安全部门。本章聚焦于“解除武装、复员与重组”（DDR）进程的政治复杂性。我们探讨了不同重组模式的后果：是选择“一揽子”整合，还是优先“清洗”或“分阶段”吸收？当安全部队的指挥权结构被重新划分时，如何避免关键岗位的分配成为新的冲突导火索？本书强调，一个真正中立的安全部门必须建立在超越族群忠诚的专业主义基础之上，但这需要长期的、持续的政治投入，而非一次性的和平协议签署。第四章：资源分配的正义：从国家经济控制到包容性治理权力不仅仅存在于议会大厅，更深植于经济命脉之中。在资源禀赋丰富的国家（如石油、矿产或肥沃土地），对资源的控制权往往是冲突的核心驱动力。本书分析了资源租金如何被用作政治收买的工具，以及如何设计透明、问责的资源共享机制。我们详细考察了“财政联邦主义”在缓解区域不平等方面的作用，以及反腐败机制如何与权力共享结合，确保国家财政不再成为特定精英集团的私人金库。成功的案例往往涉及建立独立的、跨族群的技术官僚机构来管理国家经济，从而将经济决策从意识形态的斗争中暂时剥离出来。第五章：转型期司法与历史记忆的协商真正的和解需要对过去的伤害进行某种形式的公开承认与处理。这一章探讨了转型期司法（Transitional Justice）的复杂性，包括真相委员会、赔偿项目以及有选择性的起诉。核心的矛盾在于“正义”与“和平”之间的权衡。过分强调惩罚可能导致现有政治精英为避免审判而重新煽动冲突，而完全的豁免则会使受害者永远无法得到安慰。本书深入分析了如何设计一个平衡的“记忆政策”，它允许不同群体对历史事件持有不同的叙事，但同时建立一个共同认可的、承认核心暴行的“国家记忆框架”。我们特别关注了地方层面的“和解仪式”和社区对话在修复社会关系中的不可替代的作用。第三部分：超越制度：韧性与国家建设的长期展望第六章：地方层面的权力下放与“次级民族主义”的风险权力共享的成败，很大程度上取决于中央与地方的关系。许多后冲突国家选择了激进的地方分权，以满足边缘群体的自治诉求。然而，本书警示了“次级民族主义”的风险——当地方政府拥有高度自主权后，它们可能利用这种权力巩固单一族群的控制，并以保护自身利益为名，拒绝与中央合作，甚至寻求分裂。成功的模式要求中央与地方之间建立明确的“权力交织点”，即在关键的跨区域事务上保留中央的协调和仲裁权，同时确保地方在文化、教育等事务上的充分自主。第七章：政治精英的“再教育”与公民社会的培育制度是骨架，文化与精英的政治意愿是血肉。本书最后探讨了如何通过政治精英的“再教育”来培养跨党派合作的文化。这包括对政治领导人进行专业化的冲突管理培训，以及建立有约束力的“不信任投票”机制，使得极端分子难以通过挑衅行为轻易破坏和平协议。同时，本书强调了公民社会、媒体和教育系统在国家建设中的长期角色。只有当社会基础层面能够孕育出超越身份认同的、基于共同公民身份的连接时，基于权力共享的脆弱平衡才能最终固化为稳固的国家结构。结论：从权力分享到共同主权《裂痕与桥梁》最终主张，后冲突社会的目标不应是永久性的“权力分享”，而应是通过持续的制度创新和政治意愿，逐步走向一个“共同主权”的社会——在这个社会中，权力不再被视为一个零和博弈的蛋糕，而是被不同群体共同持有和行使的、服务于全体公民的工具。和平的持久性，不在于协议的完美，而在于制度对下一轮冲突危机的消化和吸收能力。