具体描述
《新公共管理》紧紧围绕新公共管理的理论与实践，对新公共管理展开反思式寻踪和前瞻性论述。《新公共管理》共分10章，系统阐述了新公共管理的内涵、理论渊源、主要内容、核心价值及其评价，包括对新公共管理运动的实践、战略和战术、反思及批判、超越与改革的论述。此书还对治理视野中的政府、新公共管理中的政府及其信息化、公共部门人力资源管理、第三部门管理等进行了深刻阐述。《新公共管理》注重作为理论的新公共管理与作为运动的新公共管理实践的结合，历史、现实与未来走向的结合，理论借鉴与发展创新的结合，世界各国新公共管理与中国实际境遇的结合，具有科学性、指导性和前瞻性。
好的，以下是为一本假设名为《新公共管理》的书籍撰写的一份不包含该书内容的详细图书简介。 --- 图书名称： 《变革的浪潮：地方政府的治理重塑与未来图景》 作者： [此处填写一位虚构的资深学者或资深公务员姓名] 出版社： [此处填写一家虚构的权威学术出版社名称] ISBN： [此处填写一个虚构的ISBN编号] --- 图书简介：变革的浪潮：地方政府的治理重塑与未来图景 一、 时代背景与核心困境 进入二十一世纪的第三个十年，全球范围内的社会结构、技术环境与公民期望正经历着前所未有的快速迭代。尤其在地方治理层面，传统自上而下、层级森严的科层制（Bureaucracy）模式，已日益暴露出其在应对复杂性、灵活性与问责性方面的局限性。公共部门面临的压力不仅来自财政紧缩和效率要求，更源于“后现代公民”对透明度、参与感和个性化公共服务体验的迫切需求。 《变革的浪潮：地方政府的治理重塑与未来图景》正是在这一深刻的时代背景下应运而生的一部力作。本书并非简单地梳理管理技巧的更迭，而是深入剖析了地方政府这一关键的“中间层”权力与服务机构，如何在应对全球化冲击、信息技术革命以及社会信任危机中，进行痛苦而必要的自我革新。 本书的视角独特，它避开了宏观政策的理论空泛，将聚光灯聚焦于 “地方”——那个最贴近民生、最直接承载治理压力的场域。作者以翔实的案例和严谨的分析，揭示了当前地方治理体系中存在的深层结构性矛盾。 二、 重点探讨的四大支柱性议题 本书结构严谨，围绕地方治理重塑的四大核心支柱展开深入论述，每一部分都辅以全球不同地域（特别是成熟市场经济体与新兴发展中经济体）的对比分析： 第一部分：从“管理”到“治理”的范式转移：权力边界的重划 本部分挑战了“政府是公共服务唯一的提供者和管理者”这一传统观念。作者系统性地探讨了 “治理网络”（Governance Networks） 理论在地方实践中的应用与困境。它详细阐述了地方政府如何与非营利组织（NPO）、私营企业、社区团体乃至数字平台建立新型的协作关系。 关键洞察： 地方政府角色的转变——从“指挥者”退居为“促成者”（Facilitator）和“规则制定者”（Rule Setter）。 案例分析： 欧洲某城市在应对老龄化挑战时，如何通过建立公私伙伴关系（PPP）管理社区照护服务，以及这种合作中潜在的权力失衡与民主赤字问题。 第二部分：数据驱动的决策制定与智能城市的基础设施 本书认为，信息技术（IT）不再是辅助工具，而是重塑地方治理逻辑的底层操作系统。第二部分聚焦于 “数据主权”、“算法偏见” 与 “电子政务的社会包容性”。作者批判性地审视了“智能城市”概念背后的潜在风险，例如数据集中化导致的权力过度集中，以及技术排斥对弱势群体的二次边缘化。 创新视角： 提出了“负责任的数据治理框架”，强调在追求效率的同时，必须保障公民对个人数据的控制权和对决策算法的知情权。 实践检验： 深入剖析了某亚洲特大型城市在推行“一站式”数字服务平台过程中，如何平衡市民对便利性的需求与对隐私保护的忧虑。 第三部分：财政可持续性与基于绩效的资源分配 在资源稀缺的现实面前，地方政府的财政健康与资源有效配置是其生存的关键。《变革的浪潮》深入剖析了 “成果导向预算”（Results-Oriented Budgeting） 的复杂实施路径。本书认为，简单地将KPI引入公共部门往往会异化为“数字游戏”，而非真正的绩效提升。 理论深化： 区分了“产出”（Output）、“成果”（Outcome）和“影响”（Impact）三者在地方财政评估中的不同权重，主张构建更具韧性和长期视角的绩效指标体系。 挑战与应对： 探讨了地方政府在应对突发公共卫生事件或经济衰退时，如何灵活调整长期绩效目标，避免因过度僵化的绩效考核导致治理瘫痪。 第四部分：重塑公共部门的文化与人力资本：构建面向未来的公务员队伍 治理的转型最终依赖于执行者——地方公务员的思维模式与能力结构。《变革的浪潮》将目光投向公共部门内部的 “文化重塑”。作者认为，传统的官僚文化中的“风险规避”和“层级服从”是创新的主要障碍。 人才策略： 详细论述了如何通过跨部门轮岗、引入外部专业人才以及建立容错机制，培养具备系统思维、跨界协作能力和创新精神的下一代公共服务领导者。 公民参与的深度整合： 本部分强调，真正的文化变革需要自下而上的压力，即如何将公民的“共同创造”（Co-creation）理念内化为日常工作流程，打破部门间的“信息孤岛”。 三、 对读者的价值定位 本书面向所有关心国家与地方发展的人士： 对政府官员与政策制定者： 提供一套超越短期口号、立足于结构性变革的分析框架与具体操作路径，帮助他们在复杂多变的政治经济环境中，找到可持续的治理方案。 对公共管理与政治学学者： 提供了大量鲜活的、跨国界的实证案例，为公共管理理论的本土化与情境化提供了坚实的经验基础。 对社会活动家与企业领袖： 阐明了地方政府的治理边界在哪里、合作潜力有多大，是理解未来公共服务生态系统的必备读物。 《变革的浪潮》是一部具有前瞻性和批判精神的著作，它不仅诊断了当代地方治理的病灶，更描绘了一幅在公民信任、技术赋能与资源约束的张力中，地方政府如何实现韧性重塑与价值回归的未来图景。它提醒我们：真正的公共管理革新，是一场永无止境的、关于权力、信任与责任的深刻对话。 --- 页数预估： 约 450 页 目标读者： 高级公务员、公共政策硕士/博士生、城市规划与治理研究人员。
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