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《行政法论丛(第10卷)》秉承本论丛业已形成的固定风格，所收录的论文在一定程度上反映了过去一年中我国行政法学界学者、特别是青年学者们付出的不懈努力。其中：王锡锌的《公众参与和理代行政法治的模式变迁》考察了现代行政过程对行政活动合法性所提出的挑战，认为应对之道就是引入以利益代表和公共参与制度为基础的行政法“公众参与模式”。
赵宏的《法治国下的目的性创设》分析了德国行政行为概念作为法治国下的目的性创设所具有的实践法治国的功能，阐述了这种功能与行政行为的存续力制度之间的内在关联，并反思了我国行政法学中行政行为理论所存在的问题。
宋功德的《变最短“桶板”为最长“杠杆”》分析了我国行政责任制所存在的缺陷，探讨了完善行政责任制对于行政管理体制改革的积极意义。
本卷增设了“制度改革建议”的新栏目，其中的两篇短文对如何加强和改善人民代表大会对人民法院的监督作出了思考并且提出了相关的改革设想。
本卷讨论的“马某某诉厦门市公安局案”记录了行政审判人员对行政裁量问题的法理探索，评析文章对案件判决书作了深入的分析，简明、中肯地探讨了裁量问题，并指出我国行政诉讼中存在的结构性缺陷。
行政法论丛（第十一卷） 聚焦前沿理论，洞察治理实践 《行政法论丛》（第十一卷）是本系列法学研究的最新力作，汇集了国内外顶尖法学专家学者对当代行政法学理论与实践中重大、疑难问题的深刻洞察与精湛论述。本卷紧密围绕全球化、法治化进程中行政权力的扩张与制约这一核心议题，系统梳理了行政法学界最新的理论进展，并针对中国乃至全球范围内的行政法热点现象进行了批判性反思与建设性探讨。 【本卷核心议题与结构特色】 本卷依照行政法学的基本脉络，并兼顾当下研究热点，划分为“理论基础与原则重构”、“行政组织与人事管理”、“行政行为的效力与救济”、“数字时代与行政法治的挑战”以及“比较行政法与区域治理”五大专题，力求构建一个既有理论深度、又具实践关怀的知识体系。 --- 第一部分：理论基础与原则重构 本部分深入探讨了行政法学赖以存在和发展的基石性理论，旨在对传统观念进行审慎的现代化重构。 一、公私法界限的模糊化与行政法的新范式构建： 在全球治理日益复杂，行政职能大举渗透至社会经济生活各个领域的背景下，传统的公法与私法二元对立框架面临严峻挑战。本部分考察了“行政化的私法”和“私人化的行政”现象，探讨了在混合性法律关系中，如何有效适用和协调行政法原理与民法规范。重点分析了公法上合同、行政许可的私法化倾向等议题，并尝试勾勒出适应新型治理模式的“行政法新范式”。 二、行政法基本原则的能动性阐释与限制： 本部分对比例原则、信赖保护原则、诚实信用原则等核心指导原则进行了深入的规范基础研究。特别关注在社会管理目标多元化、政策工具复杂化的情况下，法官如何避免对行政裁量权进行“实质性替代”，而是通过“可受控性”的审查标准，实现原则的能动性适用。例如，对“最小侵害原则”在公共利益权衡中的适用边界进行了细致的区分论述。 三、行政法理的社会学转向与民主合法性基础： 探讨行政法学如何回应社会变迁的挑战，特别是行政决策中公众参与和民主正当性的问题。研究不再满足于形式的程序合法性，而是深入剖析行政决策背后的社会基础与价值冲突，主张行政法理必须吸收社会学、政治学的洞见，以增强其在社会实践中的解释力和说服力。 --- 第二部分：行政组织与人事管理 本部分聚焦于行政权力的组织架构及其“人”的要素，关注权力运行的效率与廉洁。 一、行政组织法中的权责配置与机构改革的反思： 分析当代政府组织结构改革的趋势，重点关注跨部门、跨层级的“功能性组织”的设立与法律责任的归属问题。探讨在权力集中与分散的博弈中，如何确保组织内部的制衡有效，避免“责任真空”或“权力边界模糊”。 二、公务员法治化进程中的人事管理争议： 深入研究公务员的任用、考核、晋升和惩戒环节中的法律适用问题。本部分特别聚焦于“不当任命”的救济途径，以及对高级公务员“政治忠诚”与“法律义务”的内在张力分析。讨论了绩效管理制度在实践中对公务员职业稳定性和能动性的双重影响。 三、行政委托与行政任务的再界定： 随着政府职能的社会化，行政委托的范围日益扩大。本卷细致区分了行政委托、行政授权与行政外包的法律本质，着重论证了委托组织在行使公共权力时，委托机关所承担的最终监督责任和不可转让的法律后果责任。 --- 第三部分：行政行为的效力与救济 本部分是传统行政法学的核心领域，本卷力求在既有理论框架内，纳入信息时代对传统救济模式的冲击。 一、事实行为、观念通知与行政决定的界限： 随着行政手段的工具化，行政行为的类型日益多元。本部分对不直接设定权利义务的“软性行政行为”——如政策指导、风险预警、政府推荐等——的法律规制和司法审查路径进行了辨析，明确其在何种情况下可被视为具有法律效力或可被间接审查。 二、行政瑕疵的类型化与“可撤销”的审慎适用： 针对行政行为的瑕疵问题，本卷细致区分了情节轻重不同的违法形态，并探讨了基于效率和稳定的考量，对撤销权和废止权的行使进行限制的理论基础。重点分析了基于“情势变更”原则，行政机关主动修正已生效行政决定的法律界限。 三、行政诉讼中证据规则的适用与举证责任的转移： 关注行政诉讼中，原告和被告的举证责任分配问题，特别是在专业性极强的领域（如环境、金融监管），法院应如何运用“专业证据的推定”和“行政说明义务”来平衡原告的诉讼能力与行政机关的信息优势。 --- 第四部分：数字时代与行政法治的挑战 本部分是本卷最具前瞻性的研究板块，全面考察了人工智能、大数据在行政领域应用的法治困境。 一、算法决策的透明性、可解释性与司法审查： 探讨行政机关在运用人工智能（AI）系统进行审批、风险评估、信用评价等活动时，如何保障公民的基本权利。重点分析了“算法黑箱”对传统要求说明理由的行政法原则的冲击，以及如何构建“可解释的算法”（Explainable AI, XAI）的法律要求。 二、大数据驱动下的预见性规制与自由边界： 研究行政机关基于大数据分析对未来风险进行“预先干预”的合法性基础。讨论了预见性执法、风险分级管控等新型监管模式对“无过错责任”和“事前限制”原则的冲击，强调预防性规制必须严格遵守必要性和比例性的标准。 三、数字公民身份与数据主权的行政法保护： 分析个人数据在行政管理中的收集、存储和使用所涉及的行政法权利义务。探讨公民对其数字形象、行为轨迹数据的控制权与行政机关基于公共利益进行数据整合之间的利益平衡机制，主张建立与时俱进的“数字行政法保护范式”。 --- 第五部分：比较行政法与区域治理 本部分通过跨法域、跨国界的比较研究，为本土行政法制的优化提供借鉴。 一、欧盟行政法“通用概念”对新兴市场国家的启示： 系统梳理欧盟在统一市场背景下形成的行政法通用概念（如合理期间、正当程序）的最新发展，并审视这些高度抽象化的概念如何被移植或适应于发展中国家的具体治理环境。 二、地方分权改革中的中央与地方行政法关系： 聚焦于不同国家和地区在推进“放管服”改革中，中央行政机关对地方行政权力进行指导、监督和干预的法律模式。研究地方政府在承接中央事务性职权时，其自治权与法律义务的张力。 三、环境治理中的跨区域行政合作与协调机制： 以流域治理、区域空气质量联防联控为例，分析涉及多个行政主体（可能包含不同主权国家或不同层级政府）之间的行政合作机制的法律建构、争议解决和责任分担机制，强调行政法在解决复杂生态安全问题中的协调作用。 --- 《行政法论丛》（第十一卷）的出版，旨在为行政法学界、立法者、司法者以及致力于提升国家治理能力的政策制定者，提供一份兼具理论深度和前瞻视野的学术参考，共同推动法治政府建设迈向更高水平。
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