具体描述
《公共服务民营化及其政府管理研究》是几年来我对公共管理理论进行研究和对国内外民营化改革关注的结果。2001年，我有幸考人中山大学政治与公共事务管理学院，师从著名行政管理专家王乐夫教授攻读博士学位，这使我有机会在三年的时间里沉浸在公共管理理论与知识的汪洋之中。然而，天性愚讷因而成就无几，光阴荏然只留下对一些问题的片言思索，自己不甘失败，倾力加以梳理，成就这本反映我对公共服务领域民营化改革的思考之作。
民营化是实践推动的产物，但决非没有深刻的理论背景。如果没有新公共管理主义的大力影响，西方国家在实践中也许不会那么大范围和深度地推进公共服务民营化改革。因此，公共管理理论的发展对传统的政府管理产生很大影响。在公共管理理论框架下，公共事务管理已经不是政府一家的事情，它倡导公共事务管理主体多元化，包括政府、非政府公共组织、企业乃至个人都成为公共事务的管理者，强调多元管理主体之间的有效互动以增强管理绩效。在这种背景下，治理理论应运而生，并且逐渐渗透到公共部门管理实践中去，对当前我国正在进行的政府改革产生影响作用。
尽管中国民营化改革的研究目前还是个新领域，但经济学领域已经对该问题有所关注，并且进行初步研究，取得了一些成果。这迫使我必须为自己的研究另辟蹊径，于是选择合适的分析路径或者说角度就摆在我的面前。在对现有关于民营化问题研究成果的分析中，我发现学者们更关注民营化的经济效果，相对而言对公共服务的性质、政府的责任较为忽视。这就产生一个问题：如何判断民营化的最终成效，如果有一个最后的标准，那么是什么？从专业背景角度出发，我想到了公共管理与其他管理的根本区别在于公共性，运用公共性理论去分析民营化改革，不失为合适的思路。我也认识到，公共性问题其实是分析或研究公共管理理论的重要工具，它应该被用来分析并解决公共领域内的现实问题。从公共性视角审视民营化改革，充分体现了论著研究的专业特色。
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用户评价
这本《公共服务民营化及其政府管理研究》读完后，给我的感觉就像是走进了一个复杂而又充满现实意义的迷宫。作者的笔触非常细腻，尤其是在探讨民营化过程中政府角色的转变时，那种深层次的权力博弈和利益权衡被剖析得淋漓尽致。我印象最深的是其中关于“效率”与“公平”之间张力的论述，书中并没有简单地给出一个非黑即白的结论，而是通过大量的案例分析，展示了在不同社会背景下，民营化如何像一把双刃剑，既可能带来前所未有的创新和服务改善，也可能加剧资源分配的不均衡。特别是对于那些涉及到基本民生保障的领域，比如水务、能源等，作者对于监管体系失效的警示，读来让人脊背发凉。这种对现实问题的直面，而非空泛的理论说教，使得这本书具有极强的现实指导意义，它迫使我重新审视我们习以为常的公共服务模式，思考在追求市场活力的同时，如何筑牢政府的底线防线。这本书的学术深度是毋庸置疑的，但更难得的是，它能让一个普通关心公共议题的读者，也能从中找到引发共鸣的切入点，因为它关乎我们每一个人的日常生活质量和未来的社会形态。
评分这本书的价值，在我看来，很大程度上体现在它对“治理失败”的细致描摹上。它并没有像一些乐观主义者那样，只强调民营化带来的“曙光”，而是用大量篇幅审视了在去管制化和私有化实践中，政府监管能力如何被边缘化，以及由此产生的道德风险和寻租空间。作者对于“监管俘获”现象的分析尤其精彩，他清晰地勾勒出私营部门如何通过游说、信息优势甚至对关键技术人才的垄断，逐步将公共目标转化为自身利益最大化的过程。这种深入骨髓的批判性视角，让我感到一种久违的警醒。读完之后，我对自己过去对于“效率优先”的盲目推崇产生了动摇。这本书提供了一种必要的反思工具，它提醒我们，在引入市场机制的同时，必须同步构建起能够有效制约市场力量的、具有前瞻性和适应性的政府管理体系。这对于当前正在进行服务型政府转型的国家而言，无疑是一剂清醒剂，指明了在深化改革的道路上必须警惕的陷阱。
评分我从这本书中获得的最重要的一点是，公共服务的管理不再仅仅是一个技术操作问题，而是一个深刻的政治哲学和伦理困境的展现。作者在探讨如何设计一个“混合型治理”的框架时，触及到了一个核心问题：当社会责任被外包给逐利的商业实体时，我们该如何量化和保障那些难以量化的社会价值，比如弱势群体的可及性或服务的长期可持续性？书中关于“公共价值指标体系”构建的尝试，虽然复杂，却极具启发性，它试图在冰冷的KPI和温暖的社会关怀之间架起一座桥梁。这种尝试本身就体现了作者对公共服务本质的深刻理解——它既需要市场的效率，更需要政治的关怀。总而言之，这本书的结构安排错落有致，引人入胜，它不仅为专业人士提供了坚实的理论基石，更重要的是，它为所有关心国家治理和未来社会福祉的人，提供了一份极具前瞻性和思辨深度的阅读体验，值得反复品味和深入思考。
评分翻开这本书，我立刻被它那种近乎冷峻的学术气质所吸引。它不是那种试图取悦读者的通俗读物，而是扎扎实实的理论建构和经验研究的结晶。书中对于“公共性”概念在私有化浪潮中的消解与重塑，提供了非常独到且富有洞察力的视角。特别是关于合同治理和绩效评估机制的设计部分，我感觉作者在借鉴了国际前沿理论的同时，又结合了本土的制度特点进行了大量的修正和本土化处理。那些关于“特许经营权”的法律架构分析，结构严谨，逻辑链条清晰得令人赞叹。读到此处，我不得不佩服作者在知识体系上的广博，他似乎能随时在比较政治学、经济学和公共行政学的不同知识谱系间自如穿梭，将复杂的制度安排还原为清晰的动力学模型。对我而言，这本书更像是一部教科书级别的参考资料，它挑战了我过去对政府与市场关系的简单二元对立思维，提供了一种更为精细、多维度的分析框架。如果说有什么不足，或许是其高度的专业性使得入门门槛略高，但对于希望深入研究公共管理或政策制定的专业人士来说，这无疑是一部案头必备的珍藏之作。
评分坦率地说，刚开始阅读这本书时，我有些担心它会陷入枯燥的政策术语泥潭，但很快我就发现自己的担忧是多余的。作者在描述那些复杂的政策变迁时，穿插了一些极富画面感的场景描述和人物访谈片段，这极大地增强了阅读的代入感。我尤其喜欢其中关于“信息不对称”如何被民营化企业利用，进而影响政府监管有效性的那一章节。那种仿佛置身谈判桌前，看着政府代表如何因为掌握的信息不足而处于下风的描述，让我深刻体会到，现代公共服务管理远非简单的成本核算，更是一场信息和权力的高级博弈。这种将宏大叙事与微观实践相结合的叙事手法，让原本冷冰冰的制度分析变得有血有肉，充满了张力。它不仅仅是在“研究”民营化，更是在“讲述”民营化进程中，那些幕后的博弈者和被影响者的真实故事。这种叙事策略使得这本书在保持学术严谨性的同时，也拥有了极佳的可读性，让人忍不住想一口气读完，去探究每一个决策背后的复杂脉络。
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