第一章 导论
第一节 央地关系与地方政府行为
第二节 地方政府自主性的“发现”与探索
一 央地关系的宏观透视：权威主义与联邦主义
二 地方国家的变迁
三 地方政府行为的激励机制
四 委托-代理模型
第三节 地方政府自主性的概念与理论
第四节 视角方法与研究框架
第二章 分权与市场化：地方政府自主性的成长
第一节 财政分权：地方政府自主性的再造
一 财政分权的推进
二 分权与地方政府自利逻辑
第二节 法权构建与行政性分权
一 地方政府自主性的法律支柱
二 行政性分权
第三节 渐进实验与风险控制：自主性的国家逻辑
第三章 权力下放的政治屏障
第一节 党管干部：核心控制
一 党的领导
二 党管干部体制的演变
第二节 政治控制下的激励与约束
一 经济发展与晋升机会
二 干部交流
三 纪检与信访
第三节 “分权”的新挑战
第四章 规范自主性：央地关系的制度变革
第一节 分权的意外后果
一 财政包干与“弱中央”
二 地方保护主义与诸侯经济
三 制度缺陷与可信承诺
四 权威衰弱的政治忧思
第二节 财税制度的变革
第三节 行政体制的调整
第五章 地方政府自主性的异变
第一节 政绩压力型体制的机理
第二节 政绩约束下的地方政府自主性
第三节 新财政体制中的政绩行动
一 分税制与地方政府行为
二 土地财政的兴起
第六章 国家逻辑与政府创新
第一节 社会工作的本土化实践
一 社会工作议题的再现
二 从“试点”到“示范”
第二节 社会治理在基层
第三节 “创新”的边界
第七章 控制与自主之间
第一节 中央与地方：非零和的博弈
第二节 嵌入性地方政府自主
第三节 地方政府自主性的困境与未来
参考文献
后记
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