《製度變遷中的地方政府自主性》從地方政府自主性在改革時代的成長脈絡及其邏輯著手,探討瞭人事控製、組織紀律、財政體製變革等影響地方政府自主性的體製要素,指齣改革時代的地方政府自主性事實上嵌入發展的“國傢邏輯”與上述體製的結閤中,中央政府主導的央地關係製度變遷過程是造就地方政府自主性獨特錶現的主要因素。《製度變遷中的地方政府自主性》進而指齣,“控製與治理悖論”是中央集權體製常見的睏境,這一睏局並未得到根本解決。要達到地方政府自主性與有效地方治理的有機結閤,需突破政府間關係與權力調整的視野,直麵國傢與社會關係等議題。
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