具体描述
书籍名称：《城乡融合视域下的乡村治理创新：挑战、路径与政策建议》 --- 内容简介 本书深入探讨了在新型城镇化与乡村振兴双重战略交汇点上，城乡融合发展背景下乡村治理所面临的复杂性、关键挑战以及亟待探索的创新路径。在全球化与区域一体化的大背景下，传统的乡村管理模式已显露出其在适应现代社会结构变迁、提升公共服务均等化以及促进社会公平正义方面的局限性。本书旨在从理论建构、经验剖析与政策设计三个维度，全面梳理当前乡村治理体系的运行机制、深层矛盾以及未来发展的方向。 第一部分：城乡融合背景下的乡村治理困境与理论重塑 本部分聚焦于理解当前乡村治理的时代背景与理论基石。 第一章：新型城镇化进程中的乡村空间重构与治理需求 本章分析了快速城镇化对乡村人口结构、土地利用模式和社区关系产生的深刻影响。重点探讨了“空心村”现象、留守群体权益保障以及城乡二元结构在资源配置上的持续张力。在此基础上，阐述了适应城乡双向互动的治理模式的必要性，强调从传统的“管理型治理”向“协同共治型治理”转型的迫切性。 第二章：乡村治理的内在逻辑与结构性挑战 本章深入剖析了乡村社会内部的权力结构、社会资本积累状况及其对治理效率的影响。研究了宗族、熟人社会网络在现代治理体系中的作用变化，揭示了集体行动困境、精英俘获风险以及基层组织能力建设的深层次障碍。通过对现有治理理论（如公共选择理论、新公共服务理论在乡村语境下的适用性）的批判性考察，提出了一个植根于中国本土实践的乡村治理理论框架。 第三章：社会资本、信任机制与乡村公共物品供给 本章将社会资本视为连接国家治理体系与乡村社会的基础要素。详细考察了社会信任、互惠规范在资源动员和公共服务供给中的功能。通过实证分析，探讨了如何通过制度设计和社区参与来有效修复和再造流失的社会信任，确保基础设施建设、环境整治、基础教育等公共物品能够公平、有效地送达乡村居民手中。 第二部分：乡村治理创新的关键路径与模式探索 本部分侧重于展示和分析当前实践中涌现出的、具有推广价值的治理创新模式。 第四章：多元主体协同治理：激活社会力量参与的机制 本章聚焦于构建“政府—市场—社会”三位一体的协同治理框架。详细介绍了引入社会工作者、专业服务机构、公益创投等外部力量介入乡村治理的成功案例。研究了如何通过政府购买服务、契约化管理等方式，规范和激励非政府组织在社区发展、矛盾调解、弱势群体帮扶中的作用，实现专业化治理与在地化需求的有效对接。 第五章：数字化赋能下的智慧乡村治理实践 随着信息技术的飞速发展，本章探讨了大数据、物联网、移动互联网技术在提升乡村治理透明度、效率和精细化水平上的潜力。分析了“数字乡村”平台建设的经验教 প্রতিফল，包括远程医疗、在线政务服务、环境监测预警系统的部署。同时，警示了“数字鸿沟”问题对城乡公平的影响，并提出了弥合技术差距的策略。 第六章：基层民主实践与协商民主机制的深化 本章着重研究了村民自治在实践中遇到的困境，特别是决策的有效性和参与的广泛性问题。探讨了引入新型协商民主机制的路径，如“村民议事会”、“听证会”的制度化建设，以及如何确保协商过程的开放性、包容性和程序正义，使基层决策真正反映村民的集体意愿。 第七章：集体资产股份合作制改革与乡村经济治理 本章将经济治理视为乡村治理现代化的重要支撑。系统梳理了农村集体产权制度改革的推进情况、主要模式及其对乡村治理结构的影响。分析了如何通过规范集体资产的运营、收益分配和监督机制，增强村民的经济赋权，进而提高其对基层组织的认同感和参与治理的积极性。 第三部分：政策优化与保障体系构建 本部分从宏观政策层面提出建议，以期为推动乡村治理体系和治理能力现代化提供系统的政策支持。 第八章：财政支持与资源配置的均等化改革 本章分析了当前中央与地方财政在支持乡村治理方面的结构性问题。主张建立更加科学、稳定的转移支付机制，确保资金投入的稳定性和指向性。重点研究了如何通过财政激励机制，引导社会资本和专业人才流向乡村，优化教育、医疗、养老等基本公共服务的投入结构，缩小城乡间的人均资源配置差距。 第九章：人才队伍建设：乡村治理的内生动力 本章强调人才是乡村治理创新的核心要素。系统分析了村干部队伍的结构性老化、专业能力不足的问题，并提出了针对性的培养、选拔和激励机制。探讨了吸引和留住“新乡贤”、返乡创业人才、专业服务人才的有效政策工具，构建多层次的乡村治理人才梯度。 第十章：法律法规体系的适应性调整与保障 本章评估了现有法律框架（如《村民委员会组织法》等）在应对快速变化的城乡融合环境时所暴露出的滞后性。建议对相关法律法规进行适应性修订，明确界定政府、村集体、市场主体以及社会组织在乡村治理中的权责边界，特别是对乡村内部的土地利用、环境污染、权益纠纷等新兴治理领域，提供明确的法律依据和救济渠道。 结语：迈向韧性与包容的乡村治理共同体 本书最终总结了实现乡村治理现代化的关键原则——韧性（Resilience）、包容性（Inclusiveness）和可持续性（Sustainability），并对未来乡村治理面临的长期趋势进行展望，提出构建适应未来不确定性挑战的乡村社会共同体的愿景。
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