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《国家赔偿法新解读》将重难点法条以【解读与应用】形式进行阐释，注释内容均是从全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办公室等对条文的权威解读中精选、提炼而来，简单明了、通俗易懂，并突出百姓日常生活中经常遇到的纠纷与难题。书末收录经提炼的法律流程图、诉讼文书、纠纷处理常用数据等内容，帮助读者大大提高处理法律事务的效率。
“法律法规新解读”丛书是一套实用型法规汇编，目的在于为读者运用法律维护权利和利益提供易懂易用的工具。
本丛书选取与日常升堂入室上关的法律领域，将各领域的核心法规作为“主体法”，并且将与主体法相关联的法律法规分类汇编。
法律的疆域与个体的尊严：一部关于公权力行使边界的深度剖析 图书名称：《公权力行使的边界：现代国家与公民权利的张力研究》 图书简介： 本书旨在对现代国家公权力运行的内在逻辑、外在表现及其对公民个体权利可能产生的侵蚀与规范进行一次全面、细致且具有批判性的考察。我们不再将公权力视为抽象的、不可触碰的实体，而是将其置于社会契约论和宪政主义的框架下，探讨其“合法性”的来源与“正当性”的边界。全书聚焦于国家机关在执行公务过程中，如何有效地实现公共利益目标，同时避免过度干预、滥用职权或因效率低下而损害公民的合法权益。 第一部分：公权力的理论基石与历史嬗变 本部分追溯了公权力概念自早期城邦政治到现代法治国家的演变轨迹。重点分析了洛克、卢梭、康德等早期契约论者对权力来源的界定，并深入剖析了孟德斯鸠三权分立学说在不同历史时期，尤其是在应对两次世界大战后福利国家兴起所带来的权力膨胀问题上的适用性与局限性。 权力来源的合法性危机： 探讨了当代社会中，行政权力在技术官僚化趋势下的“去政治化”倾向，以及这种倾向如何模糊了决策的民主基础。研究了代议制民主的衰退对公权力制约机制的间接影响。 从“君主之权”到“行政之治”： 详细梳理了行政法学派早期对行政权力的“效率优先”原则的强调，如何在新时代转向对“人权保障”的回归。特别关注了20世纪后半叶，欧洲大陆法系和英美普通法系在行政授权（Delegation）问题上的主要争论点。 “法治”的内涵重构： 区别于古典的“消极法治”（Rule by Law），本书推崇“积极法治”（Substantive Rule of Law）。积极法治要求权力不仅要“依法而行”，更要“符合正义价值”。这要求对法律条文背后的伦理基础进行深刻的审视。 第二部分：行政行为的类型学与合法性审查 本部分是全书的核心，它将公权力在实践中的具体运行形态进行细致分类，并构建了一套多维度的审查标准。我们认为，单一的“合法性”审查已不足以应对现代复杂行政的挑战。 行政决策的精细化分类： 区别于传统的“行为”与“不行为”的划分，本书引入了“空间规划决策”、“资源分配决策”和“信息控制决策”三种新的行为类型，并指出它们各自在审查标准上的特殊要求。例如，信息公开的拒绝不应仅以“国家安全”为挡箭牌，而必须通过严格的“三段式测试”——必要性、相称性、替代性方案评估。 相称性原则的量化尝试： 相称性（Proportionality）是限制公权力的关键工具。本书超越了传统上对相称性的定性描述，尝试借鉴经济学中的成本效益分析方法（Cost-Benefit Analysis），对行政措施的“损害程度”与“目的价值”进行一种非量化的但逻辑严密的权衡过程分析。详细阐述了“过度限制”与“目的落空”两种主要的违反相称性原则的情形。 自由裁量权的悖论： 探讨了在涉及高度专业判断或政策选择时，司法对行政自由裁量的“克制”与“介入”之间的微妙平衡。通过分析一系列涉及环境标准制定和金融监管的案例，论证了“司法审查的强度”应根据行政行为所涉公共利益的紧迫性和专业技术的复杂程度动态调整。 第三部分：公权力扩张的现代领域与潜在风险 随着科技和社会结构的剧变，公权力开始渗透到前所未有的领域。本部分重点关注数字治理、公共安全与个人隐私的交集，以及国家在经济干预中的边界模糊问题。 数字主权与算法治理的合法性挑战： 深入分析了政府利用大数据、人工智能进行社会治理（如信用评分、预测性警务）的合法性基础。算法决策的“黑箱”特性如何挑战了公民的“被告知权”和“陈述意见权”？本书主张，对关键公共服务领域的算法模型，应引入“可解释性要求”（Explainability Requirement）。 紧急状态的常态化警惕： 考察了在全球化风险（如疫情、跨国犯罪）背景下，政府宣布“紧急状态”的频率和范围。如何设计“退出机制”和“时间限制”，防止“临时权力”固化为“永久权力”，是本章的核心议题。强调了对“必要的”和“紧迫的”两个词汇的严格司法解释。 国家在市场中的角色重塑： 分析了国家通过产业政策、补贴和国有化等手段干预市场经济的边界。公权力介入市场，必须遵循“最低限度干预”和“充分补偿”的原则。特别关注了知识产权的公共使用与私人垄断之间的张力。 第四部分：救济机制的构建与公民的有效抵抗 权力制约的最终实现，依赖于有效的救济机制。本部分着眼于如何强化公民在面对公权力侵害时，能够获得及时、有效和具有实质意义的补救。 超越传统诉讼的救济模式： 论证了传统的撤销之诉在面对持续性的、影响广泛的行政行为时（如环境污染的持续状态），其局限性。主张发展“确认之诉”和“给付之诉”在应对公权力行为时的适用性。 集体诉讼与公共利益诉讼的潜力： 探讨了在环境、消费者保护等领域，集体诉讼（Class Action）如何作为一种制衡国家力量的有效工具。同时，对公共利益诉讼的“原告适格”问题进行了深入的界定，主张在特定领域应适当放宽限制，以鼓励社会力量对公权力进行外部监督。 行政问责的制度化： 强调问责不应止于纪律处分，而应延伸至对整个决策流程的公开审查和对不当决策者的法律责任认定。构建一个涵盖政治问责、行政问责和法律问责的闭环体系。 结语：公民的警觉与持续的对话 本书最终结论是：公权力的边界并非一成不变的静态线条，而是宪政社会中，政府与公民之间持续博弈、协商和自我修正的结果。维护公民尊严的关键，在于保持对权力扩张的警觉，并确保法律工具箱中拥有足够精良、足以应对任何形式的权力僭越的武器。本书期望成为法律实践者、政策制定者以及所有关注现代国家形态的公民，进行深入思考的起点。
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