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出版者:

作者:周洪宇

出品人:

页数:349

译者:

出版时间:2008-3

价格:42.00元

装帧:

isbn号码:9787216055208

丛书系列:

图书标签:

• 政治
• 人大代表
• 议案写作
• 政治
• 法律
• 政府
• 公共政策
• 政治学
• 法律文书
• 写作技巧
• 议会制度

政治实践的地图：理解与参与现代国家治理 图书名称：《政治实践的地图：理解与参与现代国家治理》 图书简介： 本书并非一本关于特定法律文书撰写的操作指南，而是深入剖析现代国家治理体系运作机制、权力分配逻辑以及公民参与路径的学术性与实践性指南。它旨在为读者构建一个宏大而精密的政治空间图景，帮助他们理解在复杂的现代官僚体系、多层次的政府架构以及多元利益冲突的背景下，个人或群体如何有效地影响公共决策的制定与执行。 第一部分：现代国家治理的骨架与血肉 第一章：理解“权力中心”的地理分布 本章首先超越了对政府机构简单罗列的传统描述，而是聚焦于现代国家权力的“非实体化”流动。我们探讨了宪政框架下，立法、行政、司法三大分支机构的权力边界如何受到历史惯性、政治文化和国际环境的塑形。重点分析了“影子权力”——如智库、行业协会、媒体舆论场——在实际政策制定过程中扮演的决定性角色。读者将看到，决策的产生地往往并非传统意义上的议事厅，而是信息流、资金流和影响力相互交织的复杂网络节点。我们通过对几种典型西方民主国家和新兴市场国家的案例对比，揭示了权力中心在不同政治体制下的结构性差异。 第二章：官僚体系的“黑箱”运作与技术治理 现代国家治理的核心在于庞大的行政体系。本章深入剖析了官僚体系的内在逻辑，包括其层级结构、专业化分工以及“合法性危机”的根源。我们详细考察了技术官僚在政策制定中的主导地位，以及这种技术治理模式如何既提高了效率，又可能导致民主问责机制的弱化。此外，本章着重讨论了公共管理领域的前沿理论，例如“新公共管理”（NPM）及其在不同国家推行的成效与反思，以及后NPM时代“协同治理”模式的兴起，即政府如何与私营部门、非营利组织共同承担公共服务责任。 第三章：利益的形态学：多元博弈与共识建构 政治的本质是利益的分配与协调。本部分将政治参与置于一个动态的博弈场域中进行考察。我们引入了利益集团理论、精英理论和社会运动理论，分析了不同社会群体（如劳工、资本、环境主义者、少数族裔）如何组织、表达诉求并争取资源。关键在于，本书着重分析了“共识建构”的过程，即在意见严重对立的情况下，政治精英和社会力量如何通过谈判、妥协或强制手段达成暂时的稳定。这需要读者理解政治语言的修辞学和社会动员的心理学基础。 第二部分：公民参与的工具箱与策略空间 第四章：立法过程的“幕后”：法律背后的游说与倡导 本章着眼于法律和政策从萌芽到生效的全过程，重点分析了正式的立法程序之外的“软性干预”手段。我们不再简单介绍如何“递交提案”，而是探讨如何进行有效的“议题设置”（Agenda Setting）。这包括：如何将一个地方性问题提炼成具有全国影响力的议题；如何利用媒体报道和社交网络制造舆论压力；以及在立法机构内部，如何识别关键的“门槛设置者”（Gatekeepers）并与之建立沟通渠道。本章详细剖析了专业游说（Lobbying）的规范与伦理边界，以及非正式的政策建议在决策链条中的实际效力。 第五章：行政执法的“微观政治”：从宏大叙事到具体执行 再完美的法律，也需要通过行政机构的执行才能落地。本章揭示了政策执行层面的复杂性，即所谓的“政策实施的悖论”。读者将了解到，执行人员（如基层公务员、警察、学校管理者）在面对具体情境时，拥有相当大的自由裁量权。因此，有效的政治参与必须延伸到行政监管和执法监督层面。本书提供了如何通过信息公开请求、行政复议、以及社区监督委员会等机制，对政策执行的细节进行有效监督的实战性思路。 第六章：司法救济与公民权利的最后防线 当其他政治渠道受阻时，司法系统成为公民寻求救济的重要途径。本章探讨了如何在现代宪政国家中，通过司法审查和诉讼程序挑战不当的行政行为或违宪的立法。重点内容包括：如何构建一个成功的“诉讼案由”（Cause of Action）；如何评估诉讼的政治成本与潜在的社会效益；以及如何理解和运用“判例法”来塑造未来的公共政策方向。本书强调，司法行动不仅是解决个案，更是对国家权力边界进行持续的政治划定。 第三部分：跨越边界：信息、问责与未来挑战 第七章：信息时代的政治传播与动员 在信息爆炸的时代，信息获取和传播的能力直接决定了政治参与的有效性。本章深入分析了数字平台对政治动员的重塑，包括“病毒式传播”的机制、信息茧房的形成，以及虚假信息（Disinformation）对公共讨论质量的侵蚀。本书提供了批判性地评估信息源、建立可信的叙事框架以及利用新媒体进行低成本、高效率的公民倡导的具体方法论。 第八章：问责制的结构性困境与公民的替代性机制 一个健康的政治体系依赖于有效的问责机制。本书剖析了现代问责制面临的“分散化”难题——当责任分散于多个机构、技术专家和跨国组织时，谁应为失败负责？针对此困境，本章系统地介绍了公民社会可以构建的替代性问责机制，包括独立媒体调查、非政府组织的长期监测、以及公民陪审团制度在公共决策中的应用前景。 结语：从理解到塑造——政治参与的长期承诺 本书最后总结道，有效的政治参与并非一蹴而就的“绝招”或“秘籍”，而是一个需要深厚知识积累、精准策略制定和长期坚持的系统工程。它要求参与者不仅要精通“如何提问”，更要深入理解“问题为何会发生”。《政治实践的地图》旨在为有志于在现代国家体系中留下自身印记的读者，提供一张全面、深刻且充满洞察力的导航图。

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