目 錄
第一章 PPP閤同的性質、法律適用及糾紛解決
一、研究PPP閤同糾紛案件的目的和現實意義
二、PPP閤同的理論研究、立法、司法現狀分析
（一）PPP閤同的立法現狀分析
（二）PPP閤同性質認識的分歧
（三）PPP閤同案件爭議解決方式的爭議
三、PPP閤同法律適用及爭議解決的現實路徑
第二章 PPP閤同爭議行為的性質
一、政府采購行為
二、特許經營權許可行為
三、特許經營權收迴及PPP閤同解除行為
四、政府接管行為
五、行政批復行為
第三章 PPP有關行政行為的閤法性
一、特許經營權許可行為的閤法性
二、PPP收迴許可及解除閤同的閤法性
三、行政處罰行為的閤法性
四、行政訴訟的程序問題
（一）多項訴訟請求是否應當分彆起訴
（二）重復訴訟問題
（三）訴訟時效
第四章 PPP閤同糾紛訴訟主體
一、行政訴訟原告主體資格
（一）行政相對人具備行政訴訟原告主體資格
（二）利害關係方具備行政訴訟原告主體資格
（三）既非行政相對人也非利害關係方的主體不具備行政訴訟原告主體資格
二、行政訴訟被告主體資格
三、PPP閤同民事責任承擔主體
（一）PPP閤同解除後違約責任承擔主體
（二）PPP項目追償權糾紛的民事責任主體
（三）政府許可特許經營權後，在特許經營權的轉讓糾紛中，不屬於必須參加訴訟的當事人
四、PPP項目其他相關責任主體
第五章 PPP閤同解除
一、民法上閤同解除的有關問題
（一）閤意解除
（二）PPP閤同的法定解除
（三）PPP閤同解除後的後果
二、PPP項目閤同終止的法律風險
（一）項目公司能否迴購社會資本方的股權
（二）能否由政府方指定的第三方受讓社會資本轉讓的股權
第六章 違反PPP閤同義務的法律責任
一、締約過失責任
（一）中標後招標人拒不簽訂正式閤同構成締約過失
（二）締約過失責任承擔的條件
（三）締約過失責任如何承擔
二、違約責任
（一）違約行為的認定
（二）雙方違約能否要求賠償違約金和預期利息損失
第七章 PPP閤同款項爭議
一、費用的承擔
二、投資數額的認定
三、汙水處理費收取起算點的認定
四、二審在一審訴求基礎上增加的訴訟請求
五、以規範性文件作為補償數額確定依據約定的有效性
六、終止履行後利息約定的有效性
七、BT協議中工程量增加的認定
第八章 PPP項目藉款閤同的效力
一、PPP項目藉款非行政專項撥款，應屬於平等主體之間的民事法律關係
二、PPP項目投資閤作協議的管轄約定是否約束PPP項目藉款閤同糾紛
第九章 PPP項目藉款閤同及PPP項目經營權質押閤同中承擔民事責任的主體
一、政府作為汙水處理經營權的授予方，不是PPP項目汙水處理經營權質押閤同的相對方
二、學生公寓結算賬戶監督方是否承擔侵權責任
三、實際占有藉款的一方是否承擔侵權責任
第十章 PPP項目特許經營權質押的效力
一、引 言
（一）特許經營權質押與收費權質押
（二）收費權質押的立法演變
（三）收費權質權的設立及法律效果
二、政府齣具以應支付的汙水費保證PPP藉款的承諾書的性質
三、政府公路收費權質押的安慰函的性質及效力
四、學校學費收費權質押的效力
五、學校的後勤服務區經營權、學生公寓使用權、食堂運營權等齣質的效力
六、成品油經營權質押的效力
七、汙水處理廠特許經營權質押的效力
八、電費收費權質押的效力
九、公路經營收費權的質押的效力
十、管道天然氣特許經營權齣質的效力
十一、供熱收費權質押的效力
索 引
案例1：再審申請人中節能資産經營有限公司與被申請人荊門實業投資公司及二審上訴人荊門京環環保科技有限公司、一審第三人深圳市宇新環保有限公司股東齣資糾紛案
案例2：深圳市鴻祥展業科技有限公司與深圳市寶安區城市管理局，深圳市寶安區政府采購中心糾紛案
案例3：田陽新山新能燃氣有限責任公司請求撤銷田陽縣人民政府賦予平果華商清潔能源有限公司田陽縣管道燃氣特許經營權的具體行政行為案
案例4：上訴人長春鼎源燃氣有限公司與被上訴人農安縣住房和城鄉建設局城建行政決定及行政協議案
案例5：上訴人和田市人民政府為與被上訴人新疆興源建設集團有限公司、和田天瑞燃氣有限責任公司閤同糾紛案
案例6：上訴人輝縣市人民政府與被上訴人河南新陵公路建設投資有限公司閤同糾紛管轄權異議案
案例7：再審申請人烏魯木齊市交通運輸局因與被申請人烏魯木齊南山環綫客運有限公司及一審被告、二審被上訴人烏魯木齊市公共交通集團有限公司閤同糾紛案
案例8：再審申請人漳浦中環天川環保水務有限公司因與被申請人漳浦縣環境保護局、漳浦縣赤湖鎮人民政府、漳浦縣閩發精品電鍍技術有限公司、漳州優耐德工業有限公司、漳浦華聯塑料五金製品有限公司、漳浦峰慶五金有限公司、漳浦縣恒茂電鍍有限公司、成信兆（漳州）五金有限公司、漳浦縣宏利五金電鍍有限公司、漳浦縣新宏五金電鍍有限公司侵權責任糾紛案
案例9：柳文勝、陽江市陽東區紅豐鎮人民政府行政監察(監察)案
案例10：上訴人四川帥華路業有限公司訴四川省交通運輸廳、四川省財政廳、四川省發展和改革委員會行政糾紛案
案例11：白山市住房和城鄉建設局、白山華生熱力有限公司供熱經營行政許可案
案例12：海南中石油昆侖港華燃氣有限公司、海南中石油昆侖港華燃氣有限公司儋州分公司與儋州市人民政府及原審第三人儋州濱海新區管理委員會、中海石油管道輸氣有限公司行政許可糾紛案
案例13：中環保水務投資有限公司訴溫州市住房和城鄉建設委員會城建其他行政行為案
案例14：原告汕尾市真誠公共汽車運輸有限公司與被告汕尾市人民政府、第三人汕尾市粵運汽車運輸有限公司限製競爭案
案例15：新疆興源建設集團有限公司、和田天瑞燃氣有限責任公司與和田市人民政府、和田市住房和城鄉建設局行政閤同案
案例16： 武漢沃特科淩投資有限公司不服被告武漢市環境保護局環境行政處罰及武漢市人民政府行政復議案
案例17：河北華章熱力有限公司與張北縣人民政府糾紛案
案例18：田陽新山新能燃氣有限責任公司與田陽縣人民政府撤銷具體行政行為糾紛案
案例19：新疆興源建設集團有限公司、和田天瑞燃氣有限責任公司等行政閤同糾紛案
案例20：新疆興源建設集團有限公司、和田天瑞燃氣有限責任公司與和田市人民政府、和田市住房和城鄉建設局行政閤同案
案例21：中環保水務投資有限公司訴溫州市住房和城鄉建設委員會城建其他行政行為案
案例22：白山市住房和城鄉建設局、白山華生熱力有限公司因供熱經營行政許可案
案例23：河南金州綠色能源科技有限公司訴新鄭市人民政府確認招標行為無效並履行政府特許經營協議案
案例24：宜興市同濟化學水處理設備有限公司訴江蘇省汾湖高新技術産業開發區管理委員會、第三人鵬鷂環保股份有限公司、第三人蘇州汾湖鵬鷂水務有限公司環保行政協議案
案例25：龍岩市環境衛生管理處與雅邦集團有限公司特許經營協議糾紛案
案例26：雲浮市人民防空辦公室訴北京宗聖興業商業控股有限公司、被告雲浮宗聖商業發展有限公司、第三人馬國斌、第三人伍水泉房地産開發經營閤同糾紛案
案例27：常州市深水江邊汙水處理有限公司訴常州市城鄉建設局、常州市城市建設（集團）有限公司、常州市排水管理處追償權糾紛案
案例28：深圳鵬森投資集團有限公司與成都市錦江區業餘體育學校及成都市巨能投資管理有限責任公司確認閤同無效糾紛案
案例29：商丘新奧燃氣有限公司與商丘昆侖燃氣有限公司侵權糾紛案
案例30：廣東菲尼斯動漫樂園有限公司與佛山市順德區容桂土地發展中心確認閤同效力糾紛一審民事判決書
案例31：創維集團有限公司與江蘇省工商行政管理局閤同糾紛案
案例32：武威恒泰汙水處理有限公司與甘肅武威工業園區管理委員會、涼州區人民政府閤同糾紛案
案例33：寜夏南方房地産開發有限公司、綿陽交通發展集團有限責任公司與綿陽東甌置業有限公司建設工程閤同糾紛案
案例34：河南省華中環保研究有限公司與獲嘉縣人民政府、獲嘉縣同盟汙水處理有限公司建設工程施工閤同糾紛案
案例35：廊坊市中江環保工程有限公司與河北鑫東海金屬製品有限公司、硃海泉建設工程施工閤同糾紛案
案例36：雲浮市人民防空辦公室與北京宗聖興業商業控股有限公司、雲浮市宗聖商業發展有限公司閤同糾紛案
案例37：上訴人北京中石源源管道技術有限公司與被上訴人上栗縣住房和城鄉建設局閤同糾紛案
案例38：寜夏南方房地産開發有限公司、綿陽交通發展有限責任公司與綿陽東甌置業有限公司建設工程閤同案
案例39：雲南今業生態建設集團有限公司與雲南七葉楓投資開發有限公司閤同糾紛案
案例40：創維集團有限公司與江蘇省工商行政管理局閤同糾紛案
案例41：廣漢市三星堆汽車客運服務有限責任公司與廣漢市人民政府投資閤同糾紛案
案例42：張傢界百龍天梯旅遊發展有限公司與赤水市人民政府閤同糾紛案
案例43：廣安職業技術學院與劉波閤同糾紛案
案例44：武威漢氏天安環境科技有限公司與甘肅武威黃羊工業園區管理委員會、武威市涼州區黃羊鎮人民政府等閤同糾紛案
案例45：滁州市天立建築安裝工程有限公司與滁州市農業科學研究所締約過失責任糾紛案
案例46：依科瑞德（北京）能源科技有限公司與北京英纔時代教育投資管理有限公司締約過失責任糾紛案
案例47：依科瑞德（北京）能源科技有限公司與北京英纔時代教育投資管理有限公司締約過失責任糾紛案
案例48：創維集團有限公司與江蘇省工商行政管理局閤同糾紛案
案例49：張傢界百龍天梯旅遊發展有限公司與赤水市人民政府閤同糾紛案
案例50：常州市深水江邊汙水處理有限公司與常州市城鄉建設局、常州市城市建設（集團）有限公司等追償權糾紛案
案例51：湖北帥豐房地産開發有限公司與鹹豐縣唐崖鎮人民政府建設工程施工閤同糾紛案
案例52：武威恒泰汙水處理有限公司與甘肅武威工業園區管理委員會、涼州區人民政府閤同糾紛案
案例53：武威漢氏天安環境科技有限公司與甘肅武威黃羊工業園區管理委員會、武威市涼州區黃羊鎮人民政府等閤同糾紛案
案例54：武威漢氏天安環境科技有限公司與甘肅武威黃羊工業園區管理委員會、武威市涼州區黃羊鎮人民政府等閤同糾紛案
案例55：重慶穗東房地産開發有限責任公司、重慶乾鑫物業發展有限公司與重慶市永川區國土資源和房屋管理局補償款糾紛上訴案
案例56：申訴人南通市竑成建築安裝工程有限公司因與被申訴人南京交通職業技術學院、原審第三人南通建築工程總承包有限公司、南通建築工程總承包有限公司南京分公司閤作閤同糾紛案
案例57：湖北帥豐房地産開發有限公司與鹹豐縣唐崖鎮人民政府建設工程施工閤同糾紛案
案例58：平和縣城鄉規劃建設局與開普藍生（平和）能源環保有限公司民間藉貸糾紛案
案例59：武漢金港置業有限公司與武漢方元環境科技股份有限公司企業藉貸糾紛案
案例60：福建海峽銀行股份有限公司福州五一支行訴長樂亞新汙水處理有限公司、福州市政工程有限公司金融藉款閤同糾紛案
案例61：中國工商銀行股份有限公司安慶石化集賢支行與安慶師範學院、安慶市安苑高校後勤服務有限公司藉款閤同糾紛案
案例62：中國銀行股份有限公司長沙市蔡鍔支行與永興縣金利燃料有限公司、劉洪剛等金融藉款閤同糾紛案
案例63：湖州紅衛實業有限公司與湖州南潯和孚汙水處理有限公司、湖州市南潯區和孚鎮人民政府藉款閤同糾紛案
案例64：東陽市市政府與寜波某銀行、順風公司、峰順公司、順富公司金融藉款閤同糾紛案
案例65：吳海祥與安徽森海園林景觀建設集團有限公司、張東旭、謝春貴、安徽文達電子有限公司、硃雄雁、安徽文達信息工程學院民間藉貸糾紛案
案例66：中國農業銀行股份有限公司婁底分行與婁底市第二中學藉款閤同糾紛案
案例67：雙流誠民村鎮銀行有限責任公司與四川邦辦實業有限公司保證閤同糾紛案
案例68：中國建設銀行股份有限公司長沙鐵銀支行與湖南金辰科技實業有限公司、張偉、肖發群、長沙市長郡中學金融藉款閤同糾紛案
案例69：中國長城資産管理公司長沙辦事處與湖南湧鑫石油集團有限公司、湖南鼎鑫置業投資有限公司等金融不良債權追償糾紛案
案例70：興業銀行股份有限公司福安支行與福安市和境環保科技有限公司、福建和境環保科技有限公司等金融藉款閤同糾紛案
案例71：福建海峽銀行股份有限公司福州五一支行訴長樂亞新汙水處理有限公司、福州市政工程有限公司金融藉款閤同糾紛案
案例72：興業銀行股份有限公司金華東陽支行與東陽市航雲美術發展有限公司、東陽市梓溪水利開發有限公司等金融藉款閤同糾紛案
案例73：中國農業銀行重慶市解放碑支行與重慶鑫宇高科技有限公司、重慶元隆公路實業有限公司藉款閤同糾紛案
案例74：甲某某銀行訴乙某某公司藉款閤同糾紛案
案例75：中國東方資産管理公司杭州辦事處與溫州市金鹿交通開發有限公司、溫州市鹿城區通行費徵收管理所等金融藉款閤同糾紛案
案例76：中國工商銀行股份有限公司桑植支行與桑植裕輪遠航燃氣工程有限公司、重慶市中寶投資（集團）股份有限公司等金融藉款閤同糾紛案
案例77：吉林省昂誠擔保有限公司與白山市江源區三岔子供熱有限責任公司追償權糾紛案
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