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出版者:

作者:Peele, Gillian

出品人:

页数:592

译者:

出版时间:2004-5

价格:419.00元

装帧:

isbn号码:9780631226819

丛书系列:

图书标签:

• 英国政治
• 英国政府
• 政治体制
• 宪法
• 公共政策
• 政治学
• 英国历史
• 权力分立
• 议会制度
• 政府与社会

权力与人民：现代国家治理的深度剖析 一部全面审视全球范围内复杂政治结构、治理模式演变及其对社会深远影响的权威著作。 本书深入探讨了从古典共和主义的理想构建到当代全球化背景下超国家组织（Supranational Bodies）权力扩张的宏大历史叙事。它不仅仅是对特定地理区域政治制度的描摹，更是对“如何有效、合法地管理一个拥有多元利益和复杂需求的社会”这一核心人类命题的跨文化、跨体制的系统性研究。 第一部分：治理的哲学基础与历史演进 本部分首先追溯了政治哲学的源头，从亚里士多德对城邦的划分，到霍布斯、洛克、卢梭关于社会契约论的经典辩论。我们详细分析了这些思想如何塑造了现代民族国家的诞生，特别是权力（Sovereignty）的定义与归属问题。 主权理论的演变： 考察了波丹的主权不可分割论，以及奥斯汀对主权者的法律定义。随后，本书将焦点转向了更具批判性的视角，探讨了在福利国家兴起和人权运动推动下，绝对主权如何逐渐被“受限主权”和“人民主权”的概念所稀释和重构。 宪政主义的构建： 深入剖析了不同类型宪法的实践，包括成文宪法（如美国模式）与不成文宪法（如部分欧洲大陆国家）的优劣对比。我们特别关注了宪法法院在解释和维护宪法框架中的角色，以及其在平衡立法权、行政权与司法权过程中的张力。 第二部分：行政国家与官僚体系的运作机制 现代治理的核心在于高效的行政执行能力。本部分是对现代“行政国家”（The Administrative State）进行解剖的基石。 韦伯的遗产与挑战： 对马克斯·韦伯的理想型官僚制模型进行了细致的考察，分析了其在提高效率、实现程序公正方面的贡献。然而，本书并未止步于此，而是批判性地探讨了官僚体系在面对快速变化的社会需求时所暴露出的惰性、信息不对称和“目标侵蚀”（Goal Displacement）等问题。 政策制定与执行的循环： 提供了从议程设置（Agenda Setting）到政策评估（Policy Evaluation）的完整政策周期模型。重点分析了利益集团（Interest Groups）和非政府组织（NGOs）在影响政策制定过程中的“准公共权力”的体现，并讨论了如何有效管理这些游离于传统权力结构之外的行为主体。 公共服务的私有化与外包： 评估了新公共管理（NPM）运动对传统行政机构的影响，比较了公立部门与私营部门在提供基础设施、医疗和社会保障服务时的效率与问责制差异。 第三部分：民主的韧性与危机：选举、代表制与问责 本书将民主理论视为一个持续进行中的实验，而非一个既定的终点。本部分着重于选举政治、政党制度以及代表性本身的内在矛盾。 选举制度的结构性影响： 对比例代表制（Proportional Representation）、多数制（Plurality/Majority Systems）进行了详尽的比较分析，展示了不同选举规则如何根本性地影响政党碎片化程度、选民参与度以及政治稳定。书中特别探讨了“不平等选票”（Vote Inequality）的现象及其对政治合法性的侵蚀。 政党系统的极化与功能失调： 分析了在全球范围内，尤其是在信息技术爆炸的背景下，政党如何从传统的“动员机器”转变为“意识形态容器”。探讨了“民粹主义”（Populism）的兴起如何挑战了精英政治的共识基础，并对代议制政府的有效性构成了严峻考验。 问责机制的失效： 区分了向上问责（对选民负责）和向下问责（对行政机构、专业标准负责）。本书批判性地审视了监察专员制度（Ombudsman）、信息公开法案以及独立审计机构在真正实现对权力滥用的制约方面的局限性。 第四部分：全球化、超国家权力与治理的未来 随着民族国家的边界在经济、安全和环境问题上日益变得模糊，传统的国内治理模式受到了前所未有的挑战。 国际法与国家自愿性： 研究了国际条约的约束力及其在国内法体系中的转化过程。重点分析了人权法、贸易协定在多大程度上限制了国家对内政的传统控制权。 全球性治理网络的崛起： 探讨了G7/G20、世界银行、国际货币基金组织等跨国机构如何通过设定标准、提供融资和实施条件来行使事实上的治理权力，以及这种“去中心化”的治理模式如何绕过了传统的民主问责程序。 数字时代的治理挑战： 分析了网络空间、人工智能和大数据技术对国家安全、隐私保护和信息传播所带来的新型治理难题。本书强调，技术既是提高治理效率的工具，也是加剧权力不对等的新型工具。 结论：在碎片化中寻求共识 本书总结认为，现代治理的核心矛盾在于技术进步带来的复杂性与民主制度对合法性和共识的持续要求之间的不匹配。未来的有效治理，不再是简单地回归到某个历史的黄金时代，而是需要在持续的透明度、适应性强的机构设计以及对公民社会赋权的平衡中，构建一种更加灵活、更具韧性的新型契约。 本书为政治学者、政策分析师以及所有关注国家机器如何塑造我们日常生活的公民，提供了一个深刻、多维度的分析框架。它提醒我们，治理是一门动态的、永无止境的实践艺术。

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我必须承认，这本书在结构编排上的大胆创新令人印象深刻。它没有严格遵循传统的“历史顺序”或“机构分类”的模式，而是采取了一种主题驱动的叙事路径。这种安排使得不同历史时期的案例可以相互参照，从而突显出治理模式的连续性与断裂性。例如，书中将不同时期关于地方自治权的争论放在一起进行比较分析，这种跨越时段的对比，清晰地揭示了权力下放进程中的内在逻辑和反复拉锯的张力。我特别喜欢作者对社会运动在塑造政治议程中作用的强调。这部分内容超越了单纯的政府机构介绍，将目光投向了外部驱动力，展示了公民社会如何不懈地推动既有体系进行自我修正。它提醒我们，政治生活是一个动态的、充满张力的过程，而非一套静止的规则。作者在论证过程中，引用了大量详实的一手资料和引人深思的学界争论，这种扎实的学术根基与灵活的结构设计完美结合，为读者提供了一个多维度的观察视角。阅读体验流畅而充实，仿佛经历了一场精心设计的思想漫游。

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这本书的叙事方式实在令人耳目一新。它没有采用那种枯燥的教科书式的陈述，而是像一位经验丰富的历史学家在娓娓道来，将复杂的政治脉络梳理得清晰可见。我尤其欣赏作者在处理权力制衡问题时的细腻笔触，它不仅仅是罗列宪法条文，而是深入挖掘了不同部门之间那些微妙的博弈与妥协。书中对内阁运作的剖析尤其精彩，让人仿佛置身于唐宁街10号的会议室，感受决策背后的暗流涌动。作者似乎有一种天赋，能够将那些看似遥远的政治术语，转化成普通读者也能理解的生动故事。例如，在描述议会辩论时，那些充满火药味的交锋和策略性的发言被描绘得栩栩如生，即便是对英国政治不甚了解的新手，也能迅速抓住核心矛盾。这种叙事上的灵活性，极大地降低了阅读门槛，使得原本可能显得晦涩难懂的议会程序和法律概念，变得引人入胜。读完这部分，我对于“不成文宪法”的理解不再停留在表层，而是体会到了它在实际运作中是如何体现出强大的适应性和弹性。这种对实践层面政治运作的深刻洞察，无疑是本书最大的亮点之一。

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这本书的语言风格是如此的富有画面感，让人很难将其与一般严肃的政治学著作联系起来。它读起来更像是一部高质量的纪录片解说词，充满了英国特有的那种含蓄的幽默和精准的讽刺。作者在描述那些冗长繁琐的委员会听证会时，总能找到一个恰到好处的比喻，瞬间将那种官僚主义的沉闷感转化为一种可供消化的场景。我尤其欣赏作者在处理敏感的权力斗争话题时的克制与犀利并存的笔调。他们不会使用过于情绪化的词汇，但字里行间流露出的对权力运作逻辑的深刻理解，却比任何激烈的抨击都更具震撼力。例如，在描述首相的领导力危机时，作者没有渲染戏剧性场面，而是通过对内部沟通链条的分析，揭示了信任瓦解的微妙过程。这种“润物细无声”的叙事技巧，使得读者在不知不觉中吸收了大量的复杂信息，同时保持了极高的阅读愉悦度。对于那些希望从枯燥的政治理论中解脱出来的读者来说，这本书无疑是一股清流。

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我对本书关于“身份政治与国家认同”这一章节的复杂处理印象极为深刻。作者没有将这一议题简单地归结为文化冲突或区域对立，而是将其置于更广阔的制度变迁和全球化背景下进行审视。他们展示了不同地区在权力共享与自主权诉求上的历史根源，并细致地探讨了中央政府在应对诸如苏格兰独立公投等重大事件时，所采取的法律、政治及情感层面的多重策略。这种多层次的分析框架，避免了任何单一维度的简单归因，展现了治理的复杂性与多面性。书中对精英阶层的行为模式分析也颇具启发性，作者没有将他们描绘成铁板一块的利益集团，而是揭示了其内部的派系斗争和意识形态的微妙差异，这使得对政治后果的预测变得更加细致入微。整本书洋溢着一种对实践智慧的推崇，它告诉我们，有效的治理既需要坚实的法律基础，更依赖于对人性和复杂政治环境的深刻体察和灵活应对。读罢全书，我感觉对现代国家治理的复杂生态系统有了一种更具韧性的理解。

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坦率地说，这本书的分析深度远远超出了我原本的预期。我原以为它会停留在对现有制度的描述层面，但令人惊喜的是，作者毫不避讳地触及了当代治理面临的深层结构性挑战。尤其是在探讨“碎片化”的治理网络时，作者的批判性思维展现得淋漓尽致。他们没有简单地谴责效率低下，而是深入剖析了在多重利益攸关方和日益复杂的跨部门合作中，决策权是如何被重新分配和稀释的。书中对“影子内阁”运作机制的分析，更是细致入微，揭示了在两党制框架下，反对党如何有效地利用政治空间进行制衡和政策预演。这种对微妙政治动态的敏锐捕捉，使得文本充满了现实的张力。此外，作者对于法律权威在政治冲突中的界定和运用，也提供了极具洞察力的见解。它让你明白，所谓的“规则”往往是在不断的解释和重新定位中才获得其权威性的。总而言之，这是一部鼓励读者进行深度思考、而非被动接受信息的优秀著作。

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