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出版者:中国方正出版社

作者:

出品人:

页数:23

译者:

出版时间:2008-4

价格:3.00元

装帧:

isbn号码:9787802163485

丛书系列:

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《清代地方官僚体系研究》 作者：李明远 出版社：中华书局 页码：580页 --- 内容简介 本书是一部深入剖析清代地方官僚体系运作机制、权力结构及其社会影响的学术专著。作者李明远教授凭借其深厚的清史功底和扎实的文献考据能力，结合最新的历史学和社会学研究视角，对清代覆盖全国的地方行政、司法、财政、军事以及教化等各个层面的管理架构进行了细致入微的梳理与批判性分析。全书突破了传统上仅关注中央权力对地方控制的单一叙事，着重揭示了地方精英、士绅阶层与官僚网络之间复杂互动所形成的“地方性权力场域”。 全书共分十章，结构严谨，脉络清晰，力求勾勒出一个立体、多维的清代地方治理图景。 第一部分：体系的构建与基础（第一章至第三章） 第一章：清代地方行政区划的演变与逻辑 详细考察了清初沿袭明制后，在“省”、“府”、“州”、“县”四级体系基础上，如何通过“改土归流”、“巡抚制度的强化”以及“理藩院/善后局”等机构的设立，将广阔的疆域纳入统一的行政框架。重点分析了满汉地域差异在行政区划设计中的体现，以及这些设计如何服务于中央的“治边”与“治内”策略。 第二章：地方官员的选拔、任用与流动机制 深入探讨了科举制度在地方精英选拔中的核心地位，但同时也详尽阐述了“候补制度”、“实缺与虚缺的转换”、“京察与大计的考核机制”对官员实际任用和职业生涯轨迹的影响。研究揭示了，虽然理论上强调才干与德行，但地方官位的获取和升迁速度，往往与幕僚资源、人情网络和财政贡献（如捐纳）紧密相关。 第三章：州县一级的实际运作与“三脚凳”结构 县级作为清代“皇权不下县”理论下最直接的行政终端，本书着重分析了县令、县丞/主簿、以及最重要的“幕僚”构成的权力三角。通过对大量地方志、乡约文献和官员奏折的研究，本书阐明了幕僚群体在司法文书拟定、钱粮核算、以及与地方士绅交涉中扮演的不可替代的“技术官僚”角色，挑战了“县令独断”的传统认知。 第二部分：权力的运作与张力（第四章至第七章） 第四章：钱粮与财政的垂直控制：赋税、漕运与地方摊派 财政是地方治理的生命线。本章细致分析了清代以“丁银”为核心的税制结构，以及“钱谷两缺”对地方官员的巨大压力。本书特别关注了“火耗归公”政策的推行过程，探讨了这一改革如何重塑了地方的隐性收入结构，并引发了官、绅、民三方在税负分配上的持续博弈。 第五章：地方司法权的审判实践与法律的在地化解释 清代的司法实践远比中央的《大清律例》所描绘的复杂。本章通过分析地方审判卷宗和律例批注，揭示了地方司法在“情理”与“法理”之间的摇摆。重点分析了“豪强势力干预”、“族权在司法中的延伸”以及“地方团练”在维持治安和处理边界纠纷中的半官方作用。 第六章：治河与治水：国家工程与地方动员的复杂关系 水利工程历来是检验地方大员能力的试金石。本书选取治河、治漕等重大工程案例，展示了中央政策（如黄河治理方略）在地方执行时，如何受到地理环境、工程技术水平、以及地方富户垫资能力的制约。同时，本书也探讨了国家兴修水利如何成为地方官员累积政治资本的重要途径。 第七章：教化、舆论与士绅的规训 清代地方治理强调“教化”与“德治”。本书考察了社学、义学、书院的设置，以及“乡约”在维护社会秩序中的功能。核心论点是：地方官的合法性，不仅来源于中央授予的权力，更来自于他对地方精英（士绅）的有效拉拢与利用，以及对儒家伦理规范的公开维护。士绅阶层通过对教育资源的控制，实际上对地方舆论和道德评判权形成了有效垄断。 第三部分：危机、互动与地方的能动性（第八章至第十章） 第八章：灾害治理中的权力应急与责任分配 饥荒、瘟疫和水灾是检验地方治理能力的极端时刻。本书分析了清代中央对灾情的反应速度与地方赈灾体系（如常平仓、义仓）的实际效能。研究表明，在突发危机中，地方官员的个人能力和地方士绅的动员能力，远比既有的制度条文更能决定灾情的走向，这暴露了中央控制的脆弱性。 第九章：地方武装力量的复杂光谱：绿营、乡勇与团练 传统的军事力量——绿营，在清代中后期日益衰弱。本章重点研究了以“团练”为代表的非正规武装力量的兴起。太平天国运动前后，地方士绅被授权组织和领导武装力量，这极大地提升了地方精英的独立性，模糊了中央军事权威与地方防御力量的界限，为晚清地方分权的加剧埋下了伏笔。 第十章：地方性权力场的形成与“地方能动性”的边界 总结部分，本书试图描绘出一个动态的清代地方权力场。地方官员并非中央政策的被动执行者，而是在资源限制、地方精英压力、以及自身利益驱动下，主动“解释”并“重塑”中央政令的能动主体。最终，本书认为，清朝的长期稳定，恰恰依赖于这种对地方性、非正式权力网络的默认与利用，但这同时也构成了清代后期权力结构僵化与最终瓦解的内在因素。 --- 本书特点： 1. 视野广阔： 不仅关注制度文本，更深入考察了财政、司法、军事、教化等多领域的实际运作细节。 2. 史料扎实： 大量运用了地方志、奏折档案、清代幕友回忆录、以及新近出土的乡规民约等一手资料。 3. 视角创新： 侧重于探讨“地方性知识”和“非正式权力网络”在地方治理中的决定性作用，突破了“中央—地方”二元对立的分析框架。 4. 论证严谨： 逻辑清晰，层层递进，为研究中国传统官僚制度提供了新的、更具生活气息的解读路径。 本书是历史学、政治学、社会学及公共管理学领域研究者不可或缺的参考读物，对于理解中国传统社会治理的韧性与困境，具有重要的理论价值和历史参考意义。

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读完这本厚厚的册子，最大的感受就是“体系感”。它不是零散知识点的集合，而是一张精密编织的网络。我本以为阅读过程会是枯燥乏味的，毕竟是关于规则的阐述，但作者（或者说编写者）的叙事逻辑非常清晰，像是一条河流，从源头（原则与宗旨）开始，层层递进地展现了各个机构在决策、执行、监督整个周期中的角色定位和互动方式。特别是在讲解“集体决策”与“个人负责”之间的平衡时，书中给出的路径设计堪称精妙。它没有回避权力的集中与分散所带来的潜在风险，而是设计了一套相互制衡的机制，让人不得不佩服其设计的巧妙。这本书的语言风格是那种典型的、不带个人情感色彩的陈述，但正是这种冷静和客观，才让它拥有了强大的说服力。它更像是一本“内部操作手册”，而非面向大众的宣传材料，这种深度和内涵，让任何一个想深入了解国家治理运作机制的人都无法绕开它。

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阅读这本书，就像是拿到了一份古代的工匠蓝图，详细描绘了建造一座宏伟大厦的全部构造和连接方式。它没有华丽的辞藻，每一句话都像是用钢筋混凝土浇筑而成，坚固、明确、不留余地。我印象最深的是对“责任链条”的描述，它清晰地界定了每一级主体在其权力范围内的义务和后果，使得权责的对应变得无可辩驳。这种对责任的“刚性”要求，是确保规则能够真正落地的生命线。对于我们普通民众而言，了解这些规则，不仅是知识储备，更是一种“知情权”的体现。它让我们知道，当某个环节出现问题时，我们应该向何处追溯，依据何种标准来审视其合法性与合规性。这本书的价值，就在于它以最坦诚、最规范的方式，公开了国家治理的“游戏规则”，使公众能够站在一个更平等的起点上，去理解和参与公共事务的讨论，具有不可估量的社会意义。

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老实说，这本书的阅读体验是“慢热型”的。初读时，可能会被大量的专业术语和规范性表述绊住脚跟，需要时不时停下来查阅一些背景资料，才能完全理解其语境。但只要熬过了最初的适应期，你会发现它蕴含的知识密度极高。它展现的不仅仅是“做什么”，更是“为什么这么做”的深层原因。我尤其留意了其中关于信息公开和政策评估的部分，感觉这些是衡量现代政府效能的关键指标。书中对于如何建立有效的反馈回路，确保政策能够及时修正和优化，有着非常具体的制度安排。这与我们日常感受到的那种“政策下达后便一成不变”的刻板印象形成了鲜明的对比。它让我意识到，高效的治理是一个持续自我校准的过程，充满了内在的张力和精密的调整。对于想研究公共管理学的学生或者政策分析师来说，这本书无疑是一部无法替代的案头工具书，其价值远超一般的理论著作。

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这本书给我的启发在于，它彻底打破了“神秘化”的视角。在很多人的想象中，最高层的运作往往是黑箱中的快速决策。然而，通过这本书，我看到了无数次的会议、冗长的讨论、详尽的报告，以及无数次对现有流程的审视和优化。它像是一部超长镜头纪录片，记录了复杂系统中各个齿轮如何协同转动，避免相互卡死。我特别欣赏其中关于“时效性”和“审慎性”如何共存的论述。在需要快速响应的紧急关头，规则如何授权给特定主体，保证决策效率；而在涉及长远利益的重大议题上，规则又如何设置冗余的审核环节，确保决策的稳健性。这种对时间维度上不同治理需求的精细化考量，展现了极高的智慧。它让我们理解，真正的效率，不是一味求快，而是在恰当的时候采用恰当的节奏和流程。

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这本书，说实话，拿到手里的时候，我还有点犹豫。封面设计得挺朴素，没有那种花里胡哨的吸引力，但内容本身却像是一口深井，你得静下心来，一勺一勺地去舀。我最欣赏它的一点是，它不像很多同类型的官方文件那样，动辄就是一堆空洞的口号和概念堆砌。相反，它非常注重“可操作性”。翻开那些章节，你会发现很多具体的流程、明确的权责划分，甚至是处理紧急事务时的步骤细则。这对于一个关心国家治理的人来说，简直是如获至宝。它让我明白了，宏大的决策是如何一步步落地到具体执行层面的，中间的每一个环节都有其内在的逻辑和制约。比如，关于跨部门协调的机制描述，就非常细致入微，而不是简单地喊一句“加强合作”。这种对细节的把控，体现出一种严谨的治国方略，让我对政府的日常运转有了更立体、更真实的认识，也消除了不少过去基于模糊印象产生的误解。这本书真正做到了“述之有物”，读完后感觉脑子里搭建起了一个清晰的治理框架。

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