公共行政管理 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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页数:418

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出版时间:2008-8

价格:38.00元

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isbn号码:9787300095264

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《公共行政管理》 一本关于如何在现代社会中构建和运作高效、公平且响应迅速的政府机构的深度探讨。本书并非泛泛而谈的政策分析，而是聚焦于行政实践中的核心挑战与创新解决方案。 内容梗概： 本书将带领读者深入理解公共行政管理的复杂生态系统，从理论基石到实际运作，层层剥茧，揭示其内在逻辑与演变趋势。 第一部分：公共行政的基石与演进 历史溯源与理论演化： 回顾公共行政从早期政治行政二分到新公共管理、再到新公共服务和数字治理等关键发展阶段。分析不同时代背景下，行政理念、组织模式和社会期望如何塑造了公共行政的形态。探讨韦伯的官僚制理论及其在现代行政体系中的遗留影响与改革需求。 核心概念解析： 深入阐释效率、公平、问责、合法性、透明度、服务导向等公共行政的核心价值。分析这些价值在实践中如何相互平衡，又可能发生冲突，以及如何在具体行政活动中得以体现。 公共行政的边界与挑战： 探讨公共部门与私营部门、非营利部门在服务提供、资源配置和责任承担上的界限。分析全球化、技术变革、社会多元化等外部因素给公共行政带来的新挑战，如跨国合作的复杂性、数据隐私的保护、以及应对复杂社会问题的能力。 第二部分：公共行政的组织与运作 政府组织结构与设计： 分析不同国家和地区的政府组织架构，如部门设置、层级划分、权力分配等。探讨组织结构对行政效率、沟通协作和决策制定的影响。介绍组织再造、网络化治理等现代组织变革的理念与实践。 人力资源管理在公共部门： 关注公共部门人才的吸引、培养、激励与留用。探讨公务员制度的特点、绩效考核的科学性、以及如何建立以能力和贡献为导向的人力资源管理体系。分析廉洁从政和职业道德在公务员队伍中的重要性。 预算管理与财政决策： 深入剖析公共部门的预算编制、执行、监督和评估过程。探讨零基预算法、绩效预算等现代预算管理工具的应用。分析财政政策与行政效率、资源分配公平之间的关系，以及如何实现财政的可持续性。 政策过程与执行： 详细阐述政策的制定、分析、实施、评估和反馈等环节。探讨不同政策工具的优劣，如规制、补贴、信息公开等。分析政策执行中的障碍，如信息不对称、利益冲突、执行能力不足等，并提出应对策略。 公共服务的提供与创新： 审视公共服务提供的多元化模式，包括政府直接提供、外包、公私合作（PPP）等。探讨如何提升公共服务的质量、可及性和满意度。分析技术在服务创新中的作用，如电子政务、大数据分析在精准服务中的应用。 第三部分：公共行政的监督与改革 问责机制的构建与运行： 深入分析公共行政中的各种问责形式，包括法律问责、政治问责、行政问责、社会问责等。探讨如何建立有效的监督体系，确保公权力受到约束，行政行为合法合规。 透明度与公众参与： 强调信息公开在现代公共行政中的重要性。分析如何通过开放数据、信息公开平台等方式，提升政府的透明度。探讨公众参与对政策制定、公共服务改进的积极作用，以及如何设计有效的公众参与机制。 电子政务与数字治理： 关注信息技术在公共行政领域的应用，包括电子政务平台的建设、数据共享与整合、以及利用大数据进行决策支持和风险预警。探讨数字治理对提升行政效率、优化服务流程、增强公众互动的影响。 公共行政的改革与发展趋势： 总结当前公共行政改革的重点方向，如打造服务型政府、提升治理能力、应对新挑战等。展望未来公共行政的发展趋势，如智能化行政、协同治理、以及更加强调伦理和可持续性的公共服务。 本书旨在为政策制定者、行政管理者、研究人员以及对公共服务和政府运作感兴趣的读者提供一个全面而深入的视角，帮助理解公共行政管理的理论精髓与实践挑战，并为改进公共行政体系提供有益的启示。

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这本书给我的感觉，就像是走进了一个巨大的、布满灰尘的历史档案馆。它没有聚焦于当下最热门的“数字治理”或者“敏捷政府”这些时髦词汇，而是把大量的笔墨放在了对古典行政理论的溯源上，尤其是韦伯的理性官僚制与泰勒的科学管理理论在公共部门的融合与冲突。作者的叙事节奏偏慢，但逻辑推导极为严密，每一步都像是用精密的仪器测量过一般，不容置疑。我特别欣赏作者对于“行政责任”在不同政治体制下的差异化探讨，特别是对“问责链的断裂”这一现象的剖析，它不仅涉及法律条文，更深入到政治文化对问责意愿的影响。然而，这种对历史和理论的执着，使得本书在处理前沿技术对治理的影响时，显得有些力不从心，仿佛只是蜻蜓点水般提了一下，并没有深入展开其带来的颠覆性挑战。对于那些希望快速了解最新的“技术赋能”案例的读者来说，这本书可能会让你感到有些“过时”，但对于想打下坚实理论基础，理解“我们为什么会成为今天的样子”的管理者而言，它无疑提供了极为宝贵的历史坐标。阅读过程中，我经常需要查阅大量的历史背景资料，才能完全跟上作者的思路，这要求读者具备一定的相关知识储备。

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这本**《公共行政管理》**的书，坦白说，我买的时候是带着一种非常功利的目的去的，希望能从中找到一些立竿见影的工具和方法论，可以直接应用到我目前负责的那个小项目中去。然而，读完之后，我发现它更像是一部深邃的哲学思辨录，而不是一本操作手册。书里花费了大量的篇幅去探讨“善治”的内在伦理基础，分析了不同历史时期行政权力合法性的演变，特别是针对信息时代下，公民参与和透明度对传统官僚体系产生的冲击，作者的论述非常细致入微。例如，关于“非营利组织在公共服务供给中的角色”，书中不仅仅罗列了各种模式，还深入剖析了委托-代理困境在不同文化背景下的变体，这种理论的穿透力让人不得不停下来思考，我们平日里口中说的“效率”背后，到底隐藏着哪些价值权衡。对于那些期待快速拿到“秘籍”的读者来说，这本书可能过于晦涩，它不提供快捷路径，而是要求你从根本上理解行政行为的本质与局限。那种对于宏大叙事的热衷，有时候甚至让我觉得有些脱离实际业务的琐碎，但反过来看，也正是这种高度的理论抽象，构建了一个坚实的分析框架，让我对那些日常遇到的棘手问题有了更深层次的理解，而不是仅仅停留在解决表象。这本书的价值在于，它强迫你后退一步，从更高的维度去审视你所处的环境，思考那些我们习以为常的“惯例”究竟是如何形成的，以及它们在当代社会是否还具有合理性。

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我得说，这本书的行文风格非常具有“学院派”的严谨性，但有趣的是，作者在论证过程中似乎有一种旁征博引的冲动，导致内容密度极高，阅读体验像是在走一座知识的迷宫。对我个人而言，最大的亮点在于它对“组织行为学”在政府部门的应用进行了详尽的梳理。书中对明茨伯格的组织结构分类进行了批判性的重构，并结合了若干案例，探讨了跨部门协作中的“路径依赖”问题。我尤其对其中关于“流程再造”（BPR）在公共部门实施受阻的成因分析印象深刻——作者并没有简单归咎于员工的抵触情绪，而是深入挖掘了权力结构、激励机制以及“组织记忆”对变革的内在阻力。这本书的图表制作水平也相当不错，那些复杂的系统动力学模型图，虽然初看有些令人头疼，但仔细推敲后，能清晰地描绘出政策执行链条上的各个反馈回路。不过，我也必须指出，作者的某些论断显得过于理想化，例如在构建“学习型政府”模型时，对于如何在资源极度紧张的基层单位实现持续学习的机制设计，阐述得略显单薄，更像是一种美好的愿景而非可操作的蓝图。总的来说，它更像是一份对当代公共管理前沿研究成果的系统性综述，知识的广度和深度令人称赞，但实操性上需要读者自行进行大量的“转化工作”。

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这本书的语言风格简直像是在进行一场马拉松式的辩论，充满了批判性的张力和反思性的诘问。它没有试图提供一个普适的“最佳实践”，反而是在不断地解构那些被奉为圭臬的管理范式。印象最深的是作者对“绩效管理”的反思，他没有简单地批判指标的僵化，而是将其置于现代资本主义生产逻辑对公共领域的渗透的大背景下去审视，认为过度强调可量化的绩效，正在潜移默化地侵蚀公共部门的“公共性”本身——即那种非经济回报的内在驱动力。这种视角非常独特，让我开始重新审视我们部门内部KPI设定的合理性。不过，这本书的结构稍显松散，不同章节之间的过渡衔接不够流畅，有时感觉像是几篇高水平的学术论文被硬生生地缝合在一起，导致阅读时需要不断地在不同主题间进行思维切换。特别是关于“利益相关者理论”在公共决策中的应用那部分，虽然内容扎实，但论证的跳跃性较大，如果没有反复阅读，很难把握作者试图建立的复杂关系网络。总体而言，这是一本挑战你既有认知、激发你进行深度反思的读物，但阅读的门槛相对较高，需要读者有相当的耐心和批判性思维能力去消化其中的观点。

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我是在一次行业会议上听说了这本书的几个核心论点后慕名购入的，原以为会是一本关于“如何提高政府服务效率”的实操指南，结果发现它更像是一本关于“公共选择的局限性”的深度剖析。作者采取了一种非常经济学的方法论来分析行政决策，对“寻租行为”和“信息不对称”的建模分析极为精妙，甚至引入了博弈论的概念来解释部门间的资源竞争。书中对“搭便车”现象在公共产品供给中的长期负面效应有非常生动且数据支撑充分的论述。然而，这种过于强烈的“理性人”假设，在应用于现实中复杂且充满情感纠葛的公共服务领域时，显得有些生硬。例如，书中在讨论如何激励一线公务员的“职业认同感”时，仅仅停留在了“外部激励”的范畴，而对更深层次的“内在动机”的挖掘，处理得相对草率，这与全书强调的精细化模型分析形成了鲜明的对比。这本书的优势在于其严谨的量化分析框架，能够为理解行政失灵提供强有力的工具，但其局限性在于，它似乎低估了非理性因素在公共管理实践中的巨大影响力。适合那些习惯于用模型和数据说话，并希望探究治理困境深层机制的读者。

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考最高分什么的，真让人觉得得意

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作为初级入门还算清晰 浓厚的中国特色

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