宋代是中國歷史上的轉型期，雖然國力衰弱，對外關係處於劣勢，但是庶民社會卻充滿活力。南宋時，健訟之徒充斥，縣衙是處理民眾事務的第一線，業務相當繁重。除瞭日常行政外，知縣還必須仲裁司法糾紛，即使隻是「雞鳴得失」的小案子，也得明鏡高懸、衡情量理，做到孔子所言：「必也使無訟乎」的境界。
「包青天日夜審案」的小說人物形象深入人心，然而南宋縣官處理獄訟時並非如此，儘管也有駭人聽聞的強盜之徒，不過，縣衙的權限隻能處理「杖一百」的案件而已。本書從製度史的角度切入，在大大小小的案件中抽絲剝繭，詳細探討南宋縣衙的訴訟判決程序，重迴八百年前的歷史情境。在紛雜的案件與程序背後，鮮明躍動一幕幕庶民生活的樣貌，以及一股堅持「據理」、「原情」的治理獄訟、「公心執法」的士大夫精神。
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