“最多跑一次”改革:浙江经验,中国方案

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出版者:中国人民大学出版社
作者:郁建兴
出品人:
页数:280
译者:
出版时间:2019-3-1
价格:68
装帧:Hardcover
isbn号码:9787300264400
丛书系列:
图书标签:
  • 政府改革
  • 公共管理
  • 政务服务
  • 公共治理
  • 中国政治
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  • 社会治理
  • 创新驱动
  • 改革实践
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具体描述

当代中国正在从全球公共管理理论与实践的学习者、受益者,逐渐转变为全球公共管理理论与实践的先行者、开拓者。“最多跑一次”改革的成功,不仅可以为浙江发展闯关,为全国改革探路,而且可以引领全球公共管理创新实践。

“最多跑一次”改革首先是浙江的,它是浙江全面深化改革的重要突破口。同时,它也是中国的,正从“地方探索”不断跃升为“顶层设计”,从“区域创新”扩散为“全国实践”。而且,随着这场改革的进一步完善提升并放大效应,其成功也必将引领世界公共管理创新实践的发展。这一“浙江经验”或可成为当代全球公共管理改革的“中国方案”。

《最多跑一次》改革:浙江经验,中国方案 一部深刻解析中国基层治理模式创新与实践的力作 在中国经济社会转型升级的关键时期,一项旨在优化营商环境、提升政府服务效能的改革在浙江大地孕育而生,并迅速引发全国关注——“最多跑一次”改革。本书《“最多跑一次”改革:浙江经验,中国方案》便是一部对此项具有里程碑意义的改革进行深度剖析、全面解读的权威著作。它不仅详实呈现了改革在浙江的生动实践,更从中提炼出可供全国复制推广的“中国方案”,为理解中国基层治理的创新脉络提供了宝贵的视角。 核心内容聚焦: 本书并非简单罗列政策文件或案例集合,而是致力于从多个维度深入挖掘“最多跑一次”改革的内在逻辑、驱动因素、核心要素以及其在中国基层治理体系中的深远影响。 改革缘起与背景: 详细梳理了“最多跑一次”改革的时代背景,剖析了当时浙江经济发展对优化政务服务提出的迫切需求。它探讨了改革如何回应企业和群众办事难、办事慢、多头跑、反复跑的痛点,以及如何顺应国家治理体系和治理能力现代化的总体要求。 “最多跑一次”的内涵与精髓: 深入阐释了“最多跑一次”不仅仅是一个口号或简单的流程缩减,更是一种理念的革新、一种服务文化的重塑。书中详细分析了其核心要义,包括“一次告知、一表填报、一窗受理、一网办理、一站式服务”等具体体现,以及背后蕴含的“以人民为中心”的发展思想。 浙江经验的实践探索: 本书花费大量篇幅,系统总结了浙江在推进“最多跑一次”改革中的鲜活案例和创新做法。从省级层面的顶层设计、制度设计,到市县基层的具体落地、流程再造,再到部门间的协同联动、数据共享,都进行了细致的描绘。例如,书中可能详细介绍了: 流程再造与简化: 如何通过梳理、合并、取消不必要的环节,实现事项办理的“减法”。 “一网通办”的建设: 浙江如何利用数字技术,构建统一的在线政务服务平台,实现线上线下融合,打破部门壁垒。 “综合窗口”的设置: 如何通过设立集约化的综合服务窗口,实现“前台一名,后台联动”,提升服务效率。 “秒批”等创新模式: 针对部分标准化、低风险事项,探索“无人工干预”的审批模式,实现快速响应。 权力清单、责任清单、负面清单的公开: 如何通过制度的透明化,增强政府公信力。 改革的评估与反馈机制: 如何建立有效的评估体系,及时收集群众和企业的反馈,不断改进服务。 “中国方案”的普遍意义与推广价值: 本书强调,“最多跑一次”改革并非浙江一地的独唱,而是中国基层治理模式创新的一个缩影。作者通过对比分析,揭示了该改革所蕴含的普适性原则和方法,阐述了其为全国其他地区提供可借鉴的经验,以及如何在不同地域、不同领域进行因地制宜的推广。书中可能探讨了: 改革对营商环境的优化作用: 如何通过提升办事效率、降低制度性交易成本,激发市场主体活力。 改革对社会治理的推动: 如何通过服务型政府建设,提升政府治理能力和治理效能。 改革在不同领域的拓展: 从经济领域延伸至民生领域,如医疗、教育、社保等,实现更广泛的便民利民。 数字化转型在改革中的核心地位: 强调了信息技术如何成为支撑改革的关键力量。 挑战与未来展望: 任何一项改革都不会一帆风顺。本书也客观地指出了“最多跑一次”改革在推进过程中可能遇到的挑战,如数据孤岛、部门协调、技术瓶颈、文化惯性等,并对改革的未来发展方向进行了展望,探讨了如何进一步深化改革,构建更高水平的政务服务体系,迈向“无证明城市”、“无感服务”等更高层次的目标。 本书的价值与读者收益: 《“最多跑一次”改革:浙江经验,中国方案》是一部兼具理论深度与实践指导意义的著作。 对于政策研究者与政府决策者:本书提供了理解中国基层治理改革的重要文献,有助于深入分析改革的动因、机制和成效,为制定相关政策提供理论支持和实践借鉴。 对于企业经营者:本书详细介绍了优化营商环境的实际举措,有助于企业了解政策导向,更好地适应和利用改革带来的便利,降低经营成本,提高运营效率。 对于社会各界关注者:本书以翔实的内容和深刻的分析,让读者能够全面了解中国政府如何通过改革提升服务效能,更好地回应人民群众的期盼,感受中国式现代化治理的强大活力。 总之,《“最多跑一次”改革:浙江经验,中国方案》是一部关于中国基层治理创新与实践的深度研究,它以浙江的生动实践为蓝本,提炼出具有全国推广价值的“中国方案”,为理解和推动中国式现代化治理贡献了重要的思想和实践成果。

作者简介

郁建兴,复旦大学哲学博士,现任教育部长江学者特聘教授,浙江大学公共管理学院院长,浙江大学社会治理研究院院长,国际期刊Journal of Chinese Governance主编,教育部高等学校公共管理类专业教指委秘书长,全国MPA教指委委员。主要研究领域为地方政府、社会组织与社会治理、医疗卫生政策等。先后主持国家社会科学基金、国家自然科学基金项目共10项,其中国家社会科学基金重大项目3项,国家自然科学基金、社会科学基金重点项目各1项。出版专著15种,其中《在参与中成长的中国公民社会》和《从行政推动到内源发展》分别获教育部第六届、第七届高校科学研究优秀成果(人文社会科学)一等奖;主编The Palgrave Handbook of Local Governance in Contemporary China;在《中国社会科学》、《哲学研究》、《政治学研究》、Voluntas、Journal of Contemporary China 、The China Review、Australian Journal of Public Administration等中英文期刊发表论文100余篇。获评全国文化名家与“四个一批”人才,万人计划“国家哲学社会科学领军人才”,浙江省特级专家,浙江省教学名师,以及浙江大学首届心平杰出教学贡献奖等。

目录信息

第一章 “最多跑一次”:全球公共管理改革的中国前沿1
一、政府 :理解中国改革开放 40 年的关键变量3
二、当代中国政府改革的成就与问题11
三、中国问题,也是世界问题19
四、“最多跑一次”:从改革到革命24
五、本书主要内容与结构安排28
第二章 浙江省“最多跑一次”改革的缘起、进展与成效33
一、从强县扩权到“最多跑一次”改革35
二、“最多跑一次”改革的理念、实现路径与政策工具52
三、“最多跑一次”改革推进政府治理现代化的成效与挑战64
四、本章小结76
第三章 浙江省“最多跑一次”改革的撬动效应79
一、“最多跑一次”改革效应溢出的逻辑82
二、“最多跑一次”改革推动经济高质量发展88
三、“最多跑一次”改革推动社会有效治理100
四、“最多跑一次”改革推动政府“治权”革命111
五、本章小结118
第四章 “最多跑一次”改革的政策创新扩散121
一、“最多跑一次”政策创新扩散实践123
二、“最多跑一次”政策创新扩散中的趋同与政策学习151
三、“最多跑一次”政策创新扩散中的趋异与政策再生产182
四、本章小结197
第五章 “最多跑一次”改革的管理保障199
一、“最多跑一次”改革的选择性扩散202
二、有效协调 :整体性政府体制变革的关键208
三、整体性政府的体制变革如何成为可能?218
四、本章小结229
第六章 当代公共管理改革的中国方案?231
一、“以民众为中心”的公共管理 :政府中心主义的超越234
二、“最多跑一次”:一场“以民众为中心”的公共管理改革238
三、“以民众为中心”的公共管理 :实现条件及其机制242
参考文献250
后 记270
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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这本书的名称让我立刻想到,现代社会,时间就是金钱,效率就是生命。尤其是在政府服务领域,任何不必要的延误和繁琐,都会给社会经济发展和人民群众生活带来负面影响。“最多跑一次”这个口号,抓住了问题的核心,直指痛点。我期待这本书能够详细剖析,浙江是如何在“最多跑一次”的道路上,从概念走向实践,再从实践走向成熟的。是否会有关于改革推进过程中遇到的阻力,比如部门之间的协调难题,利益的博弈,以及思想观念的转变等内容?我希望书中能够提供具体的解决路径和策略,帮助我们理解,改革从来都不是一帆风顺的,但只要方向正确,坚持不懈,就能取得成功。

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“最多跑一次”改革:浙江经验,中国方案,这个书名本身就充满了吸引力,它承诺了经验的分享和方案的提出。我作为一个对社会发展和政府治理充满兴趣的读者,我期待这本书能够提供一个全面而深入的解读。我希望它能够详细阐述浙江在这项改革中是如何进行的探索,是如何解决遇到的问题,又是如何取得显著成效的。我尤其希望了解,浙江的经验是如何被提炼和总结,最终形成一套可复制、可推广的“中国方案”。这本书是否会深入分析改革背后的逻辑,包括它如何促进营商环境的优化,如何提升人民群众的满意度,以及如何为国家治理体系和治理能力的现代化贡献力量。我期待它能够提供深刻的洞察和宝贵的启示。

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当我在书店看到这本书时,我立刻被它的名字吸引了。“最多跑一次”,这简直是每一个办事群众的福音!我希望这本书能够像一面镜子,真实地反映出这项改革的方方面面。我特别好奇,这本书会如何呈现那些基层创新者的身影,他们是如何在平凡的岗位上,用自己的智慧和汗水,推动改革的落地?书中是否会包含一些令人感动的故事,展现改革如何让人民群众感受到实实在在的便利和温暖?我希望这本书不仅仅是政策的解读,更能传递出改革的温度和人文关怀,让我们看到,在每一个冰冷的政务流程背后,都有着一群充满热情和责任感的人在努力。

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作为一个对公共事务略有关心的人,我对政府的改革总是抱有复杂的情绪。一方面,我们渴望高效便捷的服务,另一方面,又会担心改革是否会流于形式,或者出现新的问题。这本书的出现,让我看到了希望。我希望它能提供一个清晰的视角,让我们理解“最多跑一次”改革的深层意义。它不仅仅是减少办事次数,更应该是一种服务理念的转变,一种以人为本的价值追求。我期待书中能揭示,这项改革是如何打破部门壁垒,如何运用技术手段优化流程,如何提升基层工作人员的服务意识和能力。更重要的是,我希望这本书能够解答我心中的疑问:这种改革是否真的能够触及到那些长期存在的“痛点”,比如繁琐的审批,低效的沟通,以及信息不对称的问题?

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当我看到“中国方案”这个词时,我立刻联想到,这本书不仅仅是在介绍一个地方的改革,而是试图提炼出一种可以推广到全国的模式。这让我觉得这本书的格局很大,很有深度。毕竟,中国幅员辽阔,各地情况千差万别,要形成一个具有普遍意义的“中国方案”,难度可想而知。我特别想了解,浙江的经验是如何被提炼和升华,从而上升到“中国方案”这个高度的。这个过程中,是否经历了大量的调研、论证和试点?有没有考虑到不同地区、不同行业的特殊性?这本书是否会深入分析“最多跑一次”改革背后的逻辑和理论支撑?它是否是一种对传统政府服务模式的颠覆,又或是对其的优化升级?我希望作者能够清晰地阐述,这个“中国方案”究竟包含了哪些核心要素,又将如何指导其他地区进行类似的改革。

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从标题来看,这本书似乎提供了一个宝贵的“经验”,同时又上升到了“方案”的高度,这让我觉得它极具研究价值和实践指导意义。我期待书中能够详细阐述“最多跑一次”改革背后所蕴含的治理理念和方法论。它是否是一种全新的政务服务模式?它是否借鉴了国际上先进的管理经验?它又是如何与中国的具体国情相结合的?我希望书中能够解答这些疑问,并为我们提供一个清晰的框架,让我们能够理解这项改革的精髓所在。我也想知道,这种“经验”是如何被“方案化”的,这个过程中是否有成功的范例,又有多少挑战需要克服。

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“最多跑一次”改革:浙江经验,中国方案 这本书的标题本身就足够吸引人,让我这个普通读者立刻产生了好奇。我一直觉得,政府的效率和服务水平,直接关系到我们每个人的生活便利度。“最多跑一次”,这几个字简洁有力,直接点出了改革的核心目标,让人瞬间就能理解其价值所在。我尤其对“浙江经验”这部分充满了期待。浙江作为改革开放的前沿阵地,在很多领域都走在了全国前面,他们的创新和实践,往往具有很强的借鉴意义。我想知道,这个“最多跑一次”到底是怎么在浙江落地生根的?是从哪些具体环节入手,又遇到了哪些挑战,最终又是如何克服的?书中是否会详细描述那些基层公务员为了实现这一目标所做的努力和创新?是否会采访一些亲身经历过改革的市民,听听他们的真实感受?我期待这本书不仅仅是政策的解读,更能挖掘出鲜活的案例和生动的故事,让我们看到改革背后的人文关怀和温度。

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作为一名普通市民,我最关心的就是政府服务是否便利,是否能真正解决我的实际需求。当我在新闻中看到“最多跑一次”改革的宣传时,我心头一动,这不正是我一直以来期望的吗?所以我对这本书抱有极大的兴趣,希望它能成为一本“攻略”,让我更深入地了解这项改革。我渴望书中能够提供详细的操作指南,比如,在办理某项具体业务时,到底需要哪些材料,流程是怎样的,哪些环节可以“一次性”完成。我希望它能够像一位耐心的老师,手把手地教我如何在这种新的服务模式下,更高效地完成自己的事务。同时,我也想知道,这项改革对于提升政府的公信力和满意度,究竟有多大的作用。

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我一直对中国共产党领导下的改革充满好奇,尤其是那些能够切实改善民生、提升治理能力的改革。这本书的标题,正好触及了我一直关注的焦点:“最多跑一次”改革。我希望这本书能够系统性地介绍这项改革的背景、目标、主要内容、实施路径以及取得的成效。我尤其期待书中能够深入剖析浙江在这项改革中的先行示范作用,以及他们是如何将“最多跑一次”从一个口号变成一项深入人心的实际行动的。我希望书中能够涵盖那些具体的案例,比如,在不动产登记、企业注册、社保办理等方面的改革进展,以及这些改革是如何简化流程、压缩时限、提升效率的。

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我一直认为,一个好的改革,必然是能够真正解决实际问题的。而“最多跑一次”改革,听起来就像是一剂解决办事难题的“良药”。我尤其好奇,这本书会如何展现浙江在推进这项改革过程中所付出的努力。是否会有关于技术创新的篇章?比如,大数据、人工智能等是如何被应用到政务服务中的?是否会有关于流程再造的详细案例?比如,如何将过去需要多个部门、多个窗口、多次提交材料才能完成的事项,压缩到一次办结?我希望这本书能够深入浅出地解释这些技术和流程上的创新,让像我这样的普通读者也能理解其中的奥妙。同时,我也期待看到,在技术和流程之外,改革在制度层面上是如何进行突破的。

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