中国环境保护法规全书(1999-2000)

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isbn号码:9787507717341
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具体描述

中国财政税收政策与实践前沿探讨(2001-2005) 内容提要 本书汇集了2001年至2005年间,中国在财政体制改革、税制现代化、预算管理深化以及地方财政可持续发展等关键领域的重要理论探索、政策演变与实践经验。这一时期,中国正处于加入世界贸易组织(WTO)后的关键转型期,宏观经济环境剧烈变化,对财政税收的精细化管理和前瞻性设计提出了更高要求。本书旨在系统梳理和深入剖析这一历史阶段的财政金融脉络,为研究者和政策制定者提供详实的史料支撑与深刻的理论洞察。 第一部分:宏观财政体制的调整与深化(2001-2005) 第一章:入世背景下中央与地方事权财权划分的新挑战 本章聚焦于中国加入WTO后,国际贸易规则和国内经济结构调整对中央与地方财政关系带来的冲击。重点探讨了中央政府在维护国家统一宏观调控能力与地方政府承担基本公共服务职能之间寻求平衡的政策实践。详细分析了“分灶设库、垂直管理”体制在应对跨区域经济一体化浪潮时的适应性调整,特别是对地方政府债务风险的初步管控措施的探索。研究了中央对地方的转移支付制度在总量规模、结构优化方面的尝试,特别是对中西部地区均衡化发展的财政支持力度变化及其效果评估。 第二章:2001-2005年国家预算管理制度的现代化进程 本章着重考察了这一时期国家预算管理的改革方向。重点剖析了“收支两条线”改革的深化及其对预算执行效率的影响。深入探讨了部门预算、零基预算理念的引入与试点情况,分析了其在打破财政分配固化格局、提高资金使用绩效方面的作用。同时,详细梳理了国库集中收付制度的推广与完善工作,审视了财政资金从缴拨到拨付全过程的透明化和规范化建设。对政府收支分类改革的试点情况及其对后续预算体系构建的奠基作用进行了细致的考察。 第三章:积极财政政策的阶段性特征与调控效果 2001年至2005年,中国经济经历了高速增长,积极财政政策的实施基调虽有延续,但其侧重点和工具箱发生了显著变化。本章分析了中央政府如何运用发行国债、财政贴息等手段,支持基础设施建设(如西部大开发、交通网络完善)的同时,逐步将政策着力点转向调整经济结构、支持社会事业发展。系统回顾了这一时期财政赤字规模的控制目标、实际执行情况及其对宏观经济稳定性的影响。着重分析了财政政策在应对区域经济失衡和化解不良资产方面的具体操作。 第二部分:税制改革与税收征管的现代化探索 第四章:增值税改革的深入与结构性调整 增值税作为中国流转税的核心,在这一阶段面临着改革的迫切需求。本章详述了1994年分税制改革后,增值税在抵扣链条、出口退税机制等方面存在的问题。重点研究了2002年起在部分行业和地区试点的增值税转型改革(如固定资产抵扣的放开),分析了其对企业投资决策、产业升级的激励作用以及对财政收入稳定性的潜在影响。详细对比了不同地区增值税收入的增长模式和结构变化。 第五章:所得税制度的并轨与企业所得税改革的酝酿 本章关注企业所得税制从内外资并轨到统一税率的过渡性安排。系统梳理了外资企业所得税优惠政策的逐步收紧过程,以及内资企业所得税制在核算标准、税前扣除范围方面的规范化努力。探讨了“税收公平”理念在所得税领域的初步实践,以及为应对经济全球化挑战而进行的税基拓宽研究。此外,对个人所得税的工薪所得修正、税率结构调整的呼声与试点情况进行了记录。 第六章:地方税体系的初步构建与房地产税改革的萌芽 分税制改革后,地方政府财权与税源的匹配问题日益突出。本章分析了地方税种的结构性缺陷及其对地方财政可持续性的制约。重点研究了营业税、城镇土地使用税等地方主体税种的征管现状与收入潜力。深入探讨了房产税、土地增值税等与不动产相关的税种在这一时期的立法和征管尝试,特别是对地方政府寻求新的稳定收入来源的政策驱动力进行了分析。 第三部分:公共财政的建设与社会事业投入(2001-2005) 第七章:财政支出结构的优化与社会保障体系的构建 随着经济总量的扩大,财政支出的方向性转变成为焦点。本章详细记录了中央财政在教育、医疗、社会保障等民生领域的支出增长情况及其占总支出的比重变化。系统分析了“两基教育”投入的财政保障政策,以及新型农村合作医疗制度试点初期地方财政的配套责任与投入机制。探讨了财政资源如何从传统的“重建设、轻民生”向更加注重公共服务均等化倾斜的政策逻辑。 第八章:财政监督与廉政建设的强化 为应对财政资源分配规模的扩大和改革的深入,财政监督体系在这一时期得到了加强。本章梳理了预算执行的内外部审计制度的完善工作,特别是对重大财政项目资金使用的专项审计。分析了政府采购制度的初步建立和推广对遏制腐败、提高资金效益的初步影响。对财政信息的公开化进程进行了阶段性评估。 结论与展望:2005年财政税收改革的阶段性成就与遗留问题 本书最后总结了2001年至2005年中国财政税收改革在确立宏观调控框架、深化预算管理、优化税制结构方面取得的显著成就,指出这一阶段为后续的税制深化改革(如营业税改征增值税的酝酿)奠定了坚实的基础。同时,也客观指出了地方政府债务风险的隐性积累、公共服务均等化进程缓慢、以及税收结构固化等在当时已经显现但尚未得到根本解决的关键性问题,为后续的政策研究提供了历史参照点。

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当我拿到《中国环境保护法规全书(1999-2000)》这本书时,我最感兴趣的部分是关于“环境影响评价”的法律细节。众所周知,每一个新的建设项目,从规划到落地,都离不开环境影响评价这一环节。这本书,能否为我提供关于这一环节最权威的法律解读?我希望从中找到关于环境影响评价的法律渊源,了解在1999-2000年这段时期,国家是如何界定需要进行环境影响评价的项目类型的,以及评价的深度和范围是如何确定的。更具体地说,我希望了解,一本完整的环境影响评价报告中,需要包含哪些必不可少的内容?例如,项目建设可能产生的环境影响,包括对大气、水体、土壤、声环境、生态系统等方面的影响,在法律条文中是如何被要求详细阐述的?此外,我也非常关心,当项目可能产生的环境影响不利于环境保护时,法律是如何规定相应的对策和措施的,以及这些对策的执行是否具有法律强制性。这本书,对于我理解一项工程的审批过程,以及其对周边环境可能带来的潜在影响,提供了非常重要的法律视角。它让我能够从法律条文的字里行间,去审视和评估,一个项目是否真正做到了“可持续发展”的原则。

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对于《中国环境保护法规全书(1999-2000)》这本书,我感到最兴奋的是它对“环境损害赔偿”制度的详尽阐述。在现实生活中,我们常常会看到一些由环境污染造成的巨大损失,但如何让污染者承担相应的责任,以及如何对受损的环境进行修复和补偿,一直是社会关注的焦点。这本书,能否为我提供这方面的法律指引?我想了解,在1999-2000年,中国是如何在法律上确立和完善环境损害赔偿制度的?它是否明确了环境损害赔偿的适用范围,即哪些类型的环境事件可以启动赔偿程序?对于环境损害的评估和认定,是否有明确的法律依据和操作规程?我特别希望看到,书中关于“谁有权提起环境损害赔偿诉讼”的规定。是否仅限于政府部门,还是也允许社会组织或个人提起?此外,对于赔偿的数额如何计算,是否包括修复费用、生态服务功能损失、对第三方造成的损失等,是否有具体的法律条文来指导?这本书,对于我理解环境污染的经济后果,以及如何通过法律手段来修复被破坏的生态环境,具有极其重要的意义。它让我看到,法律不仅在于惩罚,更在于弥补,在于让被破坏的生态重新焕发生机。

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拿到这本厚重的《中国环境保护法规全书(1999-2000)》,首先映入眼帘的是它扎实的装帧和沉甸甸的份量,这本身就传递出一种权威感和信息量。作为一名长期关注环境议题的普通读者,我一直觉得,要真正理解一个国家在环境保护方面的努力和挑战,光看新闻报道或者宏观政策是远远不够的,那些具体的、具有法律效力的条文,才是理解其深层逻辑和执行机制的钥匙。《中国环境保护法规全书(1999-2000)》恰恰满足了这种需求,它像一个详尽的指南,将那个时期中国环境保护领域最核心的法律法规汇集在一起,提供了一个全面而系统的视角。我特别期待的是,通过研读这些法规,能够更清晰地看到当年中国在立法层面是如何回应日益严峻的环境问题的,当时的政策制定者们在考量哪些核心要素,又在关注哪些具体的环境领域。例如,关于水污染防治、大气污染治理、固体废物管理、自然保护区建设等方面,会有哪些具体的法律条文来约束和引导?这些法律条文的表述方式、所设定的处罚标准、以及对相关责任主体的界定,都蕴含着丰富的社会信息和历史印记。我希望通过阅读这本书,能够深入理解到,在那个时代,法律是如何被用来作为一种工具,来平衡经济发展与环境保护之间的关系,又在多大程度上起到了积极的推动作用。同时,我也想了解,这些法规的制定是否也反映了当时中国在国际环境治理对话中的立场和诉求。总而言之,这本书不仅仅是一本法律汇编,更是一扇窗口,让我能够窥探中国环境保护事业在特定历史时期,通过法律手段进行的深刻探索和实践。

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拿起《中国环境保护法规全书(1999-2000)》,我最想深入挖掘的是其中关于“大气环境保护”和“防治空气污染”的法律条文。呼吸着身边的空气,我们常常会感受到雾霾等空气污染带来的影响,而这些问题的解决,离不开法律的规范和约束。我希望这本书能为我揭示,在1999-2000年,中国是如何通过法律手段来治理大气污染的。例如,关于工业废气、机动车尾气、扬尘等的排放标准是什么?是否区分了不同类型的污染源,并设定了差异化的控制要求?我特别想知道,书中关于“总量控制”制度的法律依据和具体操作。这项制度是控制区域性、全面性大气污染的关键。我想了解,当时是如何确定污染物排放总量控制指标,如何分配到各个地区和重点企业,以及如何进行监督和考核。此外,书中关于“烟尘控制”和“酸雨防治”的法律规定也让我非常好奇。这些都是当时比较突出的环境问题。我想了解,国家在立法层面是如何要求企业安装和使用除尘设备,如何控制二氧化硫等酸雨成因物的排放。这本书对我来说,更像是一本“空气质量立法史”,它让我得以一窥那个时期,中国在通过法律手段,努力净化呼吸的空气方面所进行的探索和实践。

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我对《中国环境保护法规全书(1999-2000)》这本书的关注点,更多地集中在“水环境保护”和“水污染防治”相关章节。饮用水安全、河流健康、海洋污染,这些都是与我们生活息息相关的问题,而这些问题的根源,往往就隐藏在相关的法律法规之中。我希望通过阅读这本书,能够清晰地了解在1999-2000年这个时期,中国在水环境保护方面有哪些具体的法律规定。例如,关于工业废水、生活污水的排放标准是什么?对不同水体的保护级别是如何划分的?对于超标排放、偷排漏排等违法行为,法律上是如何规定的处罚措施,以及这些处罚的力度是否足以起到震慑作用。我尤其关注的是,书中关于“排污许可制度”的条文。这项制度的建立和执行,是控制污染源头的重要手段。我想了解,在当时,排污许可的申请、审批、核发以及监管流程是怎样的,哪些类型的企业需要获得排污许可证,以及许可证中会包含哪些限制性条款。此外,书中关于“饮用水水源地保护”的规定也让我非常感兴趣。我想知道,法律是如何划定饮用水水源保护区的范围,在保护区内又有哪些严格的禁止性措施,以确保饮用水的安全。这本书对我而言,就像一份时代的“环境健康报告”,它通过法律条文,直观地展现了国家在守护“生命之源”方面所付出的努力和所构建的制度框架。

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对于《中国环境保护法规全书(1999-2000)》这本书,我内心最期待的是能够深入了解那个时期中国在“固体废物污染环境防治”方面的法律框架。我们都知道,随着工业化和城市化的进程,固体废物的产生量日益增加,如何有效管理和处理这些废物,是环境保护的一大难题。而法律法规,无疑是解决这一问题的基石。我希望这本书能够详细地展示,在1999-2000年,中国在固体废物污染防治方面的法律体系是怎样的。例如,它是否区分了工业固体废物、危险废物和生活垃圾,并针对不同类型的废物制定了不同的管理规定?对于工业固体废物的产生、贮存、转移和处置,有哪些明确的法律要求和禁止性规定?对于危险废物的特殊性,是否有更为严格的监管措施和法律责任?此外,我特别想了解的是,书中关于“谁污染,谁治理”原则在固体废物管理中的具体体现。是否明确了产生者、经营者和处置者的法律责任,以及如何通过法律手段来强制他们履行这些责任?这本书对我来说,就像一个时代的法律档案,它记录了当时中国在处理“白色污染”、电子垃圾、医疗废物等一系列棘手问题时,所采取的法律策略和制度设计。我期待着通过阅读,能够对这些法规的条文本身以及其背后所蕴含的政策考量,有一个更深刻的理解。

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《中国环境保护法规全书(1999-2000)》这本书,对我这样希望深入理解“环境保护行政处罚”的读者来说,具有极高的价值。因为法律的生命力在于执行,而行政处罚正是环保法律执行的重要手段之一。我希望通过阅读这本书,能够清晰地了解在1999-2000年,中国在环保行政处罚方面有哪些具体的法律规定。例如,对于哪些环境违法行为,会施加行政处罚?处罚的种类有哪些,如罚款、责令停产停业、吊销许可证等?对于不同性质和程度的违法行为,处罚的幅度是如何确定的,是否有明确的量罚标准?我尤其关注的是,书中关于“行政处罚程序”的条文。一个公正有效的处罚,不仅在于处罚的力度,更在于程序的合法性。我想了解,在实施行政处罚前,是否需要告知当事人,是否给予陈述申辩的机会,以及当事人对处罚不服时,有哪些救济途径,如行政复议和行政诉讼?这本书,对我理解环保执法的严肃性和公正性,以及如何通过法律手段来约束和纠正环境违法行为,提供了非常重要的参考。它让我能够认识到,每一个环境违法行为,都将面临法律的审视和相应的后果。

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翻开《中国环境保护法规全书(1999-2000)》,我感受到一种近乎“百科全书”式的严谨和系统。我尤其对其中关于“环境影响评价”的条文部分充满了好奇。在我们日常生活中,常常能听到关于项目建设需要进行环评的讨论,但具体的法律规定究竟是什么样的,普通人往往难以触及。这本书则为我们提供了一个直接的窗口。我希望能够从中找到关于环境影响评价的法律渊源,了解在1999-2000年这个时间段,国家对于新建、改建、扩建项目,在哪些环节,需要进行何种程度的环评,以及环评报告的审批程序是怎样的。更重要的是,我关心的是,当环评结论不符合要求时,有哪些法律后果,如何追究相关单位和个人的责任。这些细节,对于理解一个项目是否能够真正做到“绿色发展”,具有至关重要的意义。此外,书中关于“排污收费”和“环境损害赔偿”的条文也吸引了我。这些制度的设计,直接关系到企业行为的外部化成本,也直接影响着环保执法的有效性。我希望能够通过阅读,了解当时的收费标准是怎样的,收费所得如何使用,以及在发生环境污染事故时,是如何界定和追究赔偿责任的。这些条款的存在,体现了国家在运用经济手段和法律手段促进环境保护方面的努力,也反映了当时社会对环境污染问题的重视程度。对我而言,这本书提供了一个深入研究中国环保政策执行层面的宝贵契机,让我能够从法律文本的角度,去审视和理解那些宏观政策背后的具体操作和落地机制。

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《中国环境保护法规全书(1999-2000)》这本书,对我这样一个对基层环保工作充满好奇的读者来说,是一份宝贵的参考资料。我尤其关注其中关于“环境监测”和“环境信息公开”的法律条文。我们知道,有效的环境保护离不开准确的环境监测数据,而信息公开则是促进公众参与和监督的重要前提。这本书,能否为我提供这方面的法律细则?我想了解,在1999-2000年,国家是如何规定环境监测机构的职责和监测范围的?是否明确了监测的频次、方法和标准,以及监测数据的报送和管理要求?对于监测结果的准确性和可靠性,法律上是否有相应的保障措施?更重要的是,我非常想知道,书中关于“环境信息公开”的条文是如何规定的。当时,公众是否享有获取环境信息的权利?政府部门和企业是否有义务主动公开哪些环境信息,例如污染排放数据、环境质量状况、环境行政处罚情况等?这些规定,对于我们普通民众了解身边的环境状况,参与环境监督,起着至关重要的作用。这本书,在我看来,是连接政府环保部门与公众之间的法律桥梁,它能够帮助我理解,在那个时期,信息透明度在环境保护事业中扮演着怎样的角色。

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《中国环境保护法规全书(1999-2000)》这本书,对于我这样的非法律专业人士来说,更像是一本“生活指南”的延伸,尤其是在“自然保护区”和“野生动植物保护”这两个章节。我们经常在新闻中看到关于自然保护区建立的消息,或者听到关于濒危物种保护的呼吁,但具体到法律层面,哪些行为是被允许的,哪些是被禁止的,以及违反这些规定的后果是什么,普通人很难有清晰的认知。这本书的出现,正好填补了这一知识空白。我希望能从中找到关于自然保护区设立的标准、功能分区、管理机构的职责以及在保护区内的活动限制等方面的具体法律条文。例如,在核心保护区内,哪些活动是绝对禁止的?在实验区内,是否允许进行科学研究和生态旅游,又需要满足哪些条件?更重要的是,我关心的是,对于破坏自然保护区生态环境、非法猎捕、交易珍稀野生动植物的行为,法律上是如何界定其违法性,又会施加怎样的处罚。这些法律条文的细致规定,将直接影响到我们在日常生活中,如何对待自然环境,如何认识和保护我们身边的野生动植物。这本书能够让我明白,我们对自然的尊重和保护,不仅仅是一种道德情怀,更是具有法律约束力的行为规范。它让我看到,国家是如何通过立法手段,来划定与自然的界限,保护那些珍贵的生态系统和生物多样性,确保它们能够延续下去。

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