行政伦理学教程 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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页数:347

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出版时间:2004-7

价格:35.00元

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isbn号码:9787300102962

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• 行政伦理
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《行政伦理学教程》图书简介 引言 在现代社会治理的复杂图景中，行政伦理学扮演着至关重要的角色。它不仅是对公职人员行为规范的探讨，更是关乎国家公信力、社会公平正义以及公民福祉的基石。本书《行政伦理学教程》旨在系统地梳理和阐释行政伦理学的核心概念、理论流派、主要议题及其在实践中的应用，为读者提供一个全面、深入的学习框架。本书力求以清晰的逻辑、丰富的案例和严谨的论证，帮助读者理解行政伦理学的理论精髓，掌握分析和解决行政伦理困境的能力，从而成为一名具有高度道德自觉和责任担当的公共服务者。 第一部分：行政伦理学的理论基础 第一章：行政伦理学的概念界定与研究对象 本章首先将对“行政伦理学”这一概念进行精确的界定，明确其学科属性、研究范畴以及与其他相关学科（如政治学、法学、哲学、社会学等）的联系与区别。我们将深入剖析“行政”的内涵，理解其作为公共权力运行的特殊性，以及“伦理”在行政领域的必要性和紧迫性。 行政的本质与特征：探讨行政活动的公共性、强制性、合法性、服务性等核心特征，以及这些特征如何使得行政伦理的考量尤为关键。 伦理的内涵与公权力：解析伦理的普遍性原则，以及这些原则如何在公共权力的行使过程中得到体现和约束。我们将区分私德与公德，强调行政人员的“公德”意识。 行政伦理学的研究对象：界定本书将重点关注的行政伦理问题，包括但不限于：公职人员的道德义务、权力滥用的防范、公共利益的优先性、行政公正的实现、腐败的根源与治理等。 行政伦理学的意义与价值：论述学习行政伦理学对于提升政府治理效能、维护社会公平正义、保障公民合法权益、构建廉洁高效的政治生态的重要性。 第二章：行政伦理学的历史演进与理论流派 本章将追溯行政伦理学思想的源头，梳理其在不同历史时期和文化背景下的发展脉络，并重点介绍几种主要的理论流派，以便读者能够从多元化的视角理解行政伦理学的丰富内涵。 早期思想萌芽：从古代哲学（如儒家、古希腊哲学）中探寻早期关于官员品德、治理智慧的思想遗产。 近代行政伦理的发展：分析随着现代国家建立和官僚制度的形成，行政伦理意识的觉醒，以及早期伦理规范的出现。 主要理论流派： 功利主义视角：探讨如何通过最大化公共利益来指导行政行为，以及其在资源分配、政策制定中的应用。 义务论视角：聚焦于行政人员应尽的道德义务和责任，强调规则、程序和原则的遵守。 德性伦理视角：强调培养行政人员的良好品德和人格，例如诚实、正直、公正、勇敢等，认为品德是良好行政的基础。 关怀伦理视角：关注行政服务中的人际关系、同情心和责任感，尤其在弱势群体关怀和服务中体现其价值。 程序正义与实质正义：分析如何在行政过程中兼顾程序上的公平和结果上的正义，以及二者之间的辩证关系。 批判性反思：对不同理论流派的优势与局限性进行分析，并探讨如何将这些理论融会贯通，形成更具实践指导意义的行政伦理观。 第二部分：行政伦理学的核心议题 第三章：公职人员的道德义务与责任 本章将聚焦于行政伦理学的核心主体——公职人员，深入探讨他们所应承担的道德义务和法律责任，以及如何在高压和诱惑的环境下保持道德操守。 对宪法与法律的忠诚：分析公职人员作为国家公器，必须以宪法和法律为根本遵循，忠诚于人民，恪守法治原则。 公共利益的优先性：强调在个人利益、部门利益与公共利益发生冲突时，必须将公共利益置于首位，这是公职人员最基本的道德准则。 公正与公平的实现：论述行政人员在执行公务时，应遵循公正无私的原则，平等对待所有公民，避免歧视与偏袒。 廉洁自律与反腐败：深入探讨廉洁的重要性，分析腐败的多种表现形式，以及公职人员如何抵制诱惑，保持清正廉洁。 服务意识与效率：强调公职人员应树立“为人民服务”的宗旨，以高效、优质的服务满足公民需求，提升政府的公信力。 保密与信息公开的平衡：探讨在涉及国家安全、商业秘密和公民隐私的情况下，如何恰当处理信息公开与保密的伦理困境。 专业能力与学习发展：分析专业能力是履行职责的基础，公职人员应不断学习，提升业务水平，以适应时代发展和社会需求。 第四章：权力与权力的腐蚀：防范与治理 权力是行政的天然属性，但过度的权力或不当的使用则可能导致腐败和滥用。本章将深入探讨权力的本质、权力的腐蚀性，以及如何通过有效的机制来防范和治理权力腐败。 权力的本质与运作：分析行政权力的来源、构成要素、运行模式，以及权力在实践中可能出现的偏差。 权力的腐蚀性及其表现：探讨权力如何导致个人道德滑坡，例如特权思想、傲慢自大、漠视规则、贪污受贿等。 腐败的根源分析：从制度、文化、心理等多个维度剖析导致行政腐败的深层原因。 权力监督与制约机制： 内部监督：如考评机制、问责制度、内部审计等。 外部监督：如人大监督、政协监督、司法监督、媒体监督、公民监督等。 权力运行的透明化：强调公开透明是权力腐蚀的“消毒剂”，如何通过信息公开、程序公开来约束权力。 反腐败的法律与制度建设：分析现有反腐败法律法规的完善，以及制度设计如何有效遏制腐败的发生。 道德教育与文化建设：探讨通过加强思想政治教育、培育廉洁文化，从源头上筑牢拒腐防变的思想道德防线。 第五章：行政公正与公平的实现 行政公正与公平是衡量一个国家治理水平的重要标尺，也是公民对政府的基本期待。本章将深入探讨行政公正的内涵、要素及其在实践中如何得以实现。 行政公正的定义与原则：解析行政公正的内涵，包括机会均等、过程公平、结果公平、补偿公平等。 程序正义与行政效率：探讨如何在保证程序正义的同时，兼顾行政效率，避免程序繁琐带来的不便。 分配正义在行政领域：分析如何在公共资源的分配、社会福利的发放等方面体现分配正义，实现社会公平。 行政裁量权与公平：探讨行政自由裁量权在实践中可能带来的不公，以及如何通过明确的规则和有效的监督来限制和规范裁量权。 公民参与与行政公正：分析公民在行政决策、行政监督等环节的参与如何促进行政公正。 行政复议、行政诉讼与行政申诉：探讨这些法律救济途径在维护公民合法权益、实现行政公正中的作用。 对弱势群体的特殊关照：分析在公共政策制定和执行中，如何体现对老年人、残疾人、低收入者等弱势群体的特殊关照，以促进实质的公平。 第六章：公共利益的界定与维护 公共利益是行政活动的核心目标，但其界定和维护过程往往充满复杂性和挑战。本章将深入探讨公共利益的内涵、识别方法以及在实践中如何有效维护。 公共利益的定义与特征：分析公共利益的普遍性、共享性、优先性等特征，以及其与个人利益、部门利益的区别。 公共利益的识别与衡量：探讨在多元化社会中，如何识别和衡量不同群体对公共利益的诉求，并找到平衡点。 公共利益的维护机制： 法律法规的制定与执行：通过健全法律体系，为公共利益提供坚实的保障。 政策的制定与调整：确保公共政策能够切实反映和维护公共利益。 环境资源的保护：分析在经济发展与环境保护之间，如何以公共利益为导向进行决策。 公共服务的提供：强调公共服务应以满足全体公民的基本需求、提升全体公民的福祉为目标。 危机管理与公共利益：在自然灾害、公共卫生事件等危机发生时，如何将公共利益置于首位。 利益冲突与公共利益的协调：分析在不同利益群体之间存在冲突时，行政机关如何以公共利益为核心进行协调和裁决。 公共利益的代表与问责：探讨行政机关作为公共利益的代表，其行为的合法性与正当性，以及如何对其进行问责。 第三部分：行政伦理学的实践应用与发展趋势 第七章：行政伦理困境的分析与应对 在复杂的行政实践中，公职人员常常面临各种伦理困境。本章将通过案例分析，教授读者如何识别、分析和应对这些困境，提升自身的伦理判断能力。 典型行政伦理困境剖析： 冲突的利益与价值观：如环境保护与经济发展，效率与公平。 信息不对称与决策风险：如何在信息不完整的情况下做出负责任的决策。 “潜规则”与职业道德的冲突：如何坚守职业操守，抵制不良风气。 个人关系与公共职责的平衡：如何处理亲情、友情与公共职责之间的关系。 whistleblowing （举报）的伦理困境：关于揭露不法行为的风险与责任。 伦理困境的分析框架：介绍分析伦理困境的步骤和方法，如识别问题、明确相关方、列出选项、评估后果、做出选择等。 应对伦理困境的策略： 求助于伦理原则与规范：回归根本的道德准则。 寻求支持与咨询：向上级、同事或专业人士寻求建议。 坚持正直与勇气：在困难面前保持原则，敢于担当。 反思与学习：从困境中吸取教训，避免重蹈覆辙。 案例分析与讨论：本书将选取一系列真实的或模拟的行政伦理困境案例，引导读者进行深入分析和讨论，提高解决实际问题的能力。 第八章：全球化背景下的行政伦理学 在全球化日益深入的今天，行政伦理学面临新的挑战和机遇。本章将探讨全球化对行政伦理学的影响，以及如何构建具有国际视野的行政伦理体系。 全球化对行政伦理的影响： 跨国腐败与治理：国际合作在反腐败中的作用。 人权保障的国际化：如何在行政实践中尊重和保护人权。 环境伦理与可持续发展：全球环境问题对行政伦理提出的新要求。 信息技术与伦理挑战：大数据、人工智能等技术在行政中的应用带来的伦理问题。 国际公共行政伦理规范：介绍联合国、OECD等国际组织在推动公共行政伦理方面的努力和成果。 比较行政伦理研究：通过比较不同国家和地区的行政伦理实践，学习借鉴成功经验。 构建全球性行政伦理视野：探讨如何培养具有全球意识和跨文化理解能力的公共管理者。 第九章：行政伦理学的未来发展趋势 本章将展望行政伦理学未来的发展方向，探讨其在应对时代变迁和社会挑战中的新使命。 科技与行政伦理：深入探讨人工智能、大数据、区块链等技术在行政伦理中的应用与挑战，例如算法偏见、数据隐私、透明化等。 公共信任与社会资本：分析如何通过提升行政伦理来重塑和增强公众对政府的信任，构建良性的社会资本。 参与式治理与公民赋权：探讨如何通过更广泛的公民参与来强化行政伦理的社会基础。 可持续发展与绿色行政伦理：将可持续发展理念融入行政伦理，推动绿色行政和生态文明建设。 终身学习与道德发展：强调行政伦理的学习是一个持续终生的过程，需要不断反思和进步。 结语 《行政伦理学教程》希望能够成为读者理解和践行行政伦理学的得力助手。通过对本书的学习，读者不仅能够掌握行政伦理学的理论知识，更重要的是能够培养起深刻的道德自觉和严谨的伦理判断能力，为推动现代国家治理体系和治理能力现代化贡献力量，最终实现“为官从政，以德为先”的崇高目标。本书的编写力求严谨求实，结合理论与实践，为广大公共管理专业的学生、在职的公职人员以及所有关心公共治理的读者提供一份有益的参考。

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作为一名在政府部门工作多年的老员工，我深知理论与实践之间的鸿沟有多大。市面上很多相关的书籍，要么是过于学术化，晦涩难懂，要么就是流于表面，空喊口号。然而，这本《教程》成功地架起了这座桥梁。它的结构设计非常巧妙，前几章构建了坚实的理论基石，而后半部分则聚焦于具体的伦理冲突解决模型。我尤其欣赏作者在处理“利益冲突”时的分析框架——那套“三层过滤法”，逻辑严密，操作性强。它不是简单地告诉我们“不要腐败”，而是提供了一套清晰的、可操作的决策路径，帮助我们在面临诱惑时，能够迅速回归到正确的行为轨道上来。这本书的文字简洁有力，没有多余的形容词堆砌，每一个论点都直击要害。读完后，我立刻将它推荐给了我的几位同事，相信它能帮助我们团队整体提升职业操守的自觉性。

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这本书的阅读体验，对我来说，更像是一次深度的哲学对话。作者的笔触非常细腻，尤其是在处理“权力制约”这一敏感议题时，展现出了一种罕见的勇气和洞察力。他没有回避现实中存在的各种灰色地带，反而将其置于显微镜下，用清晰的伦理学工具进行解剖。我印象最深的是关于“公务人员的道德倦怠”那一章，作者将心理学模型引入伦理分析，解释了长期处于高压环境下的个体如何一步步偏离职业操守。这种跨学科的融合，极大地丰富了对行政伦理现象的理解深度。我感觉自己不仅仅是在学习知识，更是在进行一场严肃的自我审视。它迫使我反思自己在日常决策中，是否无意中也触碰了那些微妙的道德红线。这本书的行文风格是那种沉静而富有穿透力的，读完后，久久不能平静，需要花时间去消化那些被激发的思考。

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这本书的封面设计真是让人眼前一亮，那种沉稳中又不失现代感的蓝色调，配上简洁的字体排版，一下子就抓住了我的注意力。初翻开目录，我就对作者的逻辑清晰度感到惊叹。章节的划分非常系统化，从基础概念的铺陈到复杂情境的深入剖析，层层递进，仿佛为我构建了一个严密的知识框架。我特别喜欢其中关于“责任边界”的讨论部分，作者没有采取简单的非黑即白的处理方式，而是引入了大量的现实案例和伦理困境，引导读者进行批判性思考。比如，在探讨公共部门的“合理性”与“正当性”冲突时，作者引用的历史案例既有说服力，又让人深思。文字的表达方式流畅而不失专业性，既能让初学者快速入门，也能让有一定基础的读者从中获得新的视角。整本书的装帧质量也十分扎实，纸张的质感很好，阅读体验极佳，长时间翻阅也不会感到疲劳。它不仅仅是一本教科书，更像是一本引导我们如何在复杂社会结构中坚守道德准则的实用指南。

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我是在一个偶然的机会接触到这本书的，当时正为一份关于公共服务质量提升的报告寻找理论支撑。这本书如同一盏明灯，瞬间照亮了我迷茫的思路。书中对于“绩效”与“公平”之间微妙关系的探讨，简直是教科书级别的分析。作者并没有停留在理论的空泛阐述，而是深入剖析了当前行政体系中，如何通过制度设计来平衡效率与公正这两大核心价值。我特别欣赏其对“阳光政务”原则的实践性阐述，书中列举的几种国际上行之有效的监督机制，为我们本地的改革提供了极具操作性的参考。特别是关于信息公开透明度的技术实现路径的描述，细致到了流程图和关键节点的把控，这对于实际操作层面的人来说，价值太大了。阅读过程中，我不断地在想，如果早几年就能读到这本书，我的工作思路可能会更加开阔和规范。它不仅仅传授知识，更在塑造一种科学、严谨的思维方式。

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我是一个对公共管理抱有理想主义情怀的学生，一直在寻找一本能真正激发我投身公共事业热情的读物。这本书没有用宏大的叙事来煽动情绪，而是通过对行政行为的“微观伦理”进行解构，让我看到了公共服务的真正价值所在。作者对“程序正义”的强调，给我留下了极其深刻的印象。他细致地论证了，一个看似繁琐的审批流程，背后可能蕴含着对公民权利的深层尊重和保障。这种对细节的关注，让我意识到，真正的优秀管理者，恰恰体现在对每一个微小环节的敬畏之心上。全书的论证过程充满了严谨的思辨色彩，充满了对人类行为复杂性的深刻理解，读起来酣畅淋漓，充满了智力上的愉悦感。它让我对未来投身公职的职业生涯充满了信心，因为我知道，我有了一位优秀的思想导师，指引我走在正确的道路上。

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宣扬正面的较多，作为教科书，体系好像不太完整

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