食品安全涉嫌犯罪案件移送指南

食品安全涉嫌犯罪案件移送指南 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

出版者:中国法制
作者:马哲//张永伟//刘志芳
出品人:
页数:279
译者:
出版时间:2009-3
价格:28.00元
装帧:
isbn号码:9787509310700
丛书系列:
图书标签:
  • 11
  • 食品安全
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具体描述

《食品安全涉嫌犯罪案件移送指南》以行政执法为主线,以刑事法律为背景,使行政执法机关移送涉嫌犯罪案件所涉及的这两方面知识有机融合衔接。相信《食品安全涉嫌犯罪案件移送指南》能够对食品安全行政执法与刑事司法衔接研究工作起到推动作用,对食品安全行政执法涉嫌犯罪案件移送工作的开展起到指导作用。

《食品安全涉嫌犯罪案件移送指南》是一部专门为食品安全领域从业者、执法人员、法律专业人士以及关心食品安全问题的广大公众量身打造的实用工具书。本书旨在系统梳理和清晰阐释食品安全领域中,当哪些行为可能构成犯罪,以及如何依法将这些涉嫌犯罪的案件从行政监管环节移送至刑事司法环节的完整流程和关键要点。 核心内容概述: 本书紧密围绕“食品安全”与“刑事犯罪”这两个核心概念,以问题为导向,以法律法规为依据,以实际操作为指导,力求为读者提供一个全面、准确、易于理解的指导框架。 第一部分:食品安全法律法规框架下的犯罪界定 在深入探讨案件移送之前,本书首先会对我国现行的食品安全法律法规体系进行概览。这包括《中华人民共和国食品安全法》及其配套法规、相关司法解释以及重要的部门规章。重点将放在识别和区分哪些行为属于食品安全领域的行政违法,哪些则可能触犯刑法,构成犯罪。 违法与犯罪的界限: 本部分将详细分析违法行为与犯罪行为在法律上的区别,以及两者之间的转化条件。通过列举具体案例,说明当行政违法行为达到一定程度,例如造成严重人身伤害、死亡,或者产生重大经济损失时,将可能上升为刑事犯罪。 主要涉罪食品安全犯罪类型: 本书将集中梳理目前食品安全领域中最常见的几类刑事犯罪,包括但不限于: 生产、销售不符合安全标准的食品罪: 详细阐述“不符合安全标准”的判定依据,包括国家标准、行业标准、地方标准以及企业标准的适用,并分析不同危害程度(如一般有害、严重有害、有毒有害)对定罪量刑的影响。 生产、销售有毒、有害食品罪: 重点讲解“有毒、有害”的认定标准,如何通过检验检疫结果、毒物成分分析、以及对人体健康的实际损害来判断。 生产、销售不符合安全标准的原料、添加剂罪: 关注食品生产源头,解析对食品原料和添加剂的安全要求,以及不符合标准可能造成的危害。 制售假冒伪劣食品罪: 区分“假冒”和“伪劣”的概念,以及如何通过商标标识、生产厂家、产品成分等进行判断,并探讨其对消费者权益和市场秩序的危害。 其他相关犯罪: 如在食品生产经营过程中,涉及到的过失致人死亡罪、过失致人重伤罪、玩忽职守罪、滥用职权罪等,在食品安全领域可能出现的具体情形。 犯罪构成要件分析: 对于每一种主要的涉罪类型,本书都将进行深入的犯罪构成要件分析,包括主体(生产经营者、单位等)、客体(国家食品安全管理制度、人民生命健康安全)、主观方面(故意、过失)以及客观方面(生产、销售行为,以及可能造成的危害后果)。 第二部分:食品安全案件的行政调查与证据收集 在行政监管环节,食品安全监管部门是发现和初步处理涉嫌犯罪线索的首要力量。本部分将聚焦于行政调查过程中,如何科学、合法地收集和固定证据,为后续的案件移送奠定坚实基础。 行政调查的启动与程序: 阐述食品安全监管部门发现涉嫌犯罪线索的途径(如日常检查、投诉举报、媒体曝光、风险监测等),以及启动行政调查的基本程序。 关键证据的类型与收集方法: 物证: 包括涉案食品本身、生产工具、生产环境、仓储条件、包装标识、销售凭证、采购合同等。详细说明如何依法提取、封存、保管这些物证,并记录提取过程。 书证: 包括食品生产许可证、营业执照、从业人员健康证明、检验检疫报告、进货查验记录、销售台账、广告宣传材料、企业内部管理制度等。讲解如何获取、复印、核实这些书证。 证人证言: 包括企业内部员工、消费者、竞争对手、相关知情人等的证言。指导如何进行询问,记录证言,并注意其合法性和真实性。 鉴定意见: 重点强调食品安全检测报告(如国家食品安全风险监测中心、具备资质的第三方检测机构出具的报告)、司法鉴定意见(如对人体健康的损害程度、死亡原因鉴定)的收集与审查。说明鉴定机构的资质要求、鉴定程序的合法性以及鉴定报告的格式要求。 勘验、检查笔录: 详细说明现场勘验、检查时应注意的事项,如何制作规范的笔录,记录现场情况、发现的问题、采取的措施等。 电子数据: 随着科技发展,电子数据在食品安全案件中越来越重要。本部分将指导如何收集和固定电子证据,如电子账簿、交易记录、通讯记录、监控录像等,并强调其证据的提取和保存规范。 证据的固定与保全: 强调证据在行政调查中的固定和保全的重要性,一旦固定,未经法定程序不得改变。介绍如何利用查封、扣押、先行登记保存等行政强制措施,防止证据灭失、伪造或篡改。 第三部分:食品安全案件的移送条件与程序 这是本书的核心章节,详细阐述了当行政调查发现何种情形时,需要将案件移送给公安机关,以及具体的移送操作规程。 移送案件的法定条件: 达到刑事立案标准: 详细列举《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等司法解释中明确的、食品安全领域刑事案件的立案追诉标准。例如,生产、销售不符合安全标准的食品,造成食源性疾病,或者可能对人体健康造成严重危害的;生产、销售有毒、有害食品,造成严重后果的;货值金额达到一定数额,或者造成一定损失的等。 事实清楚,证据确实、充分: 强调移送案件必须具备清晰的事实证据链,能够初步证明涉案行为已构成刑事犯罪。 行政处罚无法解决: 当涉案行为的社会危害性、违法程度已远远超出行政处罚的范畴,需要通过刑事追责才能实现惩罚和预防目的时,应依法移送。 移送案件的审批与决定: 描述行政机关内部对是否移送案件的审批流程,以及法定决定权。 移送案件的文书制作: 提供移送案件所需的正式文书格式,如《案件移送告知书》、《案件移送审批表》、《案件移送书》等,并详细说明填写要求。 移送案件的程序细节: 移送对象: 明确食品安全监管部门向公安机关移送案件的法定责任。 移送时限: 强调在发现涉嫌犯罪线索后,应在法定期限内完成移送,避免案件久拖不决。 移送方式: 说明具体的移送方式,包括送达、邮寄等,以及需要提交的材料清单。 移送后的衔接: 强调移送方与接收方(公安机关)在案件移送后的信息沟通、案件协调和配合机制,包括提供协助调查、解释相关证据等。 公安机关的立案与侦查: 简要介绍公安机关接收案件后的立案标准和侦查方向,以及与行政机关的配合。 第四部分:疑难案例分析与实务指导 为了增强本书的实用性,本部分将精选近年来食品安全领域发生的典型涉罪案例,对案件的定性、证据认定、法律适用以及移送过程中的难点问题进行深入剖析。 案例解析: 选取涉及不同犯罪类型、不同违法情节的经典案例,例如: “地沟油”的生产、销售案件。 使用非法添加物、滥用食品添加剂的案件。 非法回收、销售过期变质食品的案件。 虚假宣传、误导消费者的案件。 跨境食品安全犯罪的案件。 难点问题探讨: 针对实践中常遇到的难题,如: 如何准确界定“足以造成人身伤害”或“造成其他严重后果”。 食品检验检疫报告的有效性与排除异议。 单位犯罪与个人犯罪的区分。 犯罪中止、未遂的认定。 行政机关与司法机关在证据认定上的差异与协调。 如何处理行政处罚与刑事处罚的竞合。 实务建议: 结合案例分析和难点问题探讨,为食品安全监管人员和执法人员提供操作层面的建议,包括如何提高证据收集的规范性,如何更好地与公安机关沟通协作,如何应对常见的法律挑战等。 第五部分:相关法律法规及司法解释汇编 本书最后将附录重要的相关法律法规条文和司法解释,方便读者随时查阅。这包括《食品安全法》中关于刑事责任的相关章节,《刑法》中关于生产、销售伪劣商品罪、生产、销售不符合安全标准的食品罪、生产、销售有毒、有害食品罪等条款,以及相关的司法解释全文。 本书的特点: 1. 系统性与全面性: 从法律框架到实践操作,覆盖了食品安全涉嫌犯罪案件移送的全链条。 2. 专业性与权威性: 依据最新的法律法规和司法解释,并结合一线执法经验编写。 3. 实用性与指导性: 以案例为载体,提供具体的操作指南和实务建议,可操作性强。 4. 条理性与清晰度: 结构清晰,语言精炼,便于理解和应用。 《食品安全涉嫌犯罪案件移送指南》不仅是食品安全监管部门和公安机关执法办案的重要参考,也是律师、法学研究者以及所有关注食品安全法律问题的读者不可多得的工具书。它将有助于提升食品安全执法效能,严厉打击食品安全犯罪,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

作者简介

张永伟,主任医师,律师,中国卫生法学会理事。致力于卫生法研究,出版《食品卫生法答疑》、《医师执业法律制度理论与实践》、《食品卫生培训教程》、《法定职业病预防与控制指南》等著作,发表专业论文20余篇。

马哲,现任河北省卫生厅执法监督处副处长,国家级卫生监督师资库成员。长期从事卫生监督管理工作和卫生行政执法理论研究,多次参与国家有关卫生法律法规和卫生政策研究。

刘志芳,现任石家庄市裕华区卫生监督所副所长,主管医师,中国卫生法学会会员。从事卫生防疫工作38年,专业理论扎实、实践经验丰富,精通卫生防疫专业,擅长卫生执法、卫生法学、卫生检验工作,多次参加卫生法规及配套文件的起草工作。

目录信息

第一章 食品安全行政执法涉嫌犯罪案件概述/1 第一节 食品安全行政执法涉嫌犯罪案件概念/1 第二节 食品安全行政执法涉嫌犯罪案件移送的情形/3 一、生产经营伪劣产品罪/4 二、生产、销售不符合卫生标准的食品罪/5 三、生产、销售有毒、有害食品罪/5 四、投放危险物质罪/6 第三节 食品安全行政执法涉嫌犯罪案件移送的依据/6 第四节 负有食品安全监管职责的行政机关/8 一、质量监督部门/9 二、工商行政管理部门/9 三、食品药品监督管理部门/10 四、农业行政部门/10 第五节 公安机关/ll 一、公安机关性质/1l 二、公安机关任务/11 三、公安机关职责/11 四、公安机关的刑诉职责/12 第六节 检察机关/13 一、检察机关性质/13 二、检察机关任务/13 三、检察机关职责/14 四、检察机关内设机构/14 五、检察机关的法律监督职责/16第二章 食品安全涉嫌犯罪案件罪名解析/17 第一节 生产、销售伪劣产品罪/17 一、概余/17 二、构成要件/19 三、违法所得、货值金额、销售金额的行政与司法解释/21 四、立案/23 五、司法认定/23 六、典型案例/27 第二节 生产、销售不符合卫生标准的食品罪/36 一、食品和食品安全的概念/36 二、生产、销售不符合卫生标准的食品罪的概念/37 三、构成要件/38 四、立案/59 五、司_法认定/59 六、典型案例/64 第三节 生产、销售有毒、有害食品罪/73 一、概念/73 二、构成要件/75 三、立案/85 四、司法认定/86 五、典型案例/101 第四节 投放危险物质罪/117 一、概念/117 二、构成要件/121 三、立案/123 四、司法认定/124第三章 食品安全行政执法人员涉嫌犯罪罪名解析/126 第一节 玩忽职守罪/126 一、概念/126 二、构成要件/127 三、立案/130 四、司法认定/13l 五、典型案例/134 第二节 徇私舞弊不移交刑事案件罪/136 一、概余/136 二、构成要件/137 三、立案/139 四、司法认定/139 五、典型案例/141第四章 食品安全行政执法涉嫌犯罪案件移送程序与司法衔接/144 第一节 概述/144 一、食品安全行政违法行为与食品安全犯罪比较/144 二、行政处罚与刑事处罚比较/146 第二节 食品安全行政执法涉嫌犯罪案件移送程序/151 一、成立专案组/152 二、制作《涉嫌犯罪案件移送书》/153 三、移送涉嫌犯罪案件/153 四、应当移送而不移送的处理/154 第三节 食品安全行政执法涉嫌犯罪案件的接收/155 一、案件管辖/155 二、受案/156 三、立案/156 第四节 食品安全涉嫌犯罪案件证据收集与移交/158 一、食品安全行政执法证据与刑事证据的比较/158 二、食品安全行政执法证据与刑事证据的衔接与转化/161 三、食品安全行政执法涉嫌犯罪案件调l查取证/162 四、食品安全涉嫌犯罪案件证据移交/170 第五节 食品安全行政执法与刑事司法程序衔接/173 一、刑事优先/174 二、协调合作/174第五章 食品违法案件行政执法与刑事司法的界限认定/176 第一节 用非食品原料生产食品或者在食品中添加非食品用化 学物质,或者用回收食品作为原料、生产食品行政违法 行为与刑事犯罪的界限认定/176 第二节 生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金 属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过 国家标准限量的食品行政违法行为与刑事犯罪的界限 认定/180 第三节 生产经营营养成分不符合食品安全标准的婴幼儿和其 他特定人群主辅食品行政违法行为与刑事犯罪的界限 认定/184 第四节 生产经营腐败变质食品行政违法行为与刑事犯罪的界 限认定/187 第五节 生产经营掺假、掺杂或者感官性状异常食品行政违法 行为与刑事犯罪的界限认定/190 第六节 生产经营病死、毒死、死因不明的禽、畜、兽、水产 动物及其制品的违法行为与刑事犯罪的界限认定/194 第七节 生产经营超过保质期限食品行政违法行为与刑事犯罪 的界限认定/198 第八节 引起食物中毒等食源性疾病行政违法行为与刑事犯罪 的界限认定/201 第九节 违反食品添加剂管理行政违法行为与刑事犯罪的界限 认定/204附录 附件一:64起食品安全犯罪简表/207 附件二:中华人民共和国食品安全法(2009年2月28日)/239 附件三:行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定(2001年7月9日)/268 附件四:关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见(2006年1月26日)/273参考文献/278
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读后感

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用户评价

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我接触过不少法律实务类的书籍,但很少有能像这本书这样,在理论深度和操作指导之间找到如此精准的平衡点。它的论述风格非常沉稳、严谨,每一个观点都似乎经过了反复的推敲和论证,很少出现浮夸或绝对化的表述,总是倾向于提供多角度的分析和审慎的建议。尤其是关于程序正义和实体公正如何在复杂案件中进行权衡的探讨,展现了作者深厚的法学功底和丰富的实践经验。阅读过程中,我注意到作者在引用法律条文时,不仅给出了条文本身,还常常附带最高人民法院的司法解释或相关判例的分析,这极大地增强了内容的实操价值,让抽象的条文变得鲜活起来。对我个人而言,这本书最宝贵之处在于它提供了一种“思维框架”,它引导读者不仅仅停留在“是什么”的层面,而是深入探究“为什么”和“该怎么做”。它似乎在对读者说:法律条文是死的,但运用它的智慧是活的,而这种智慧正是需要通过系统学习和案例剖析来获取的。这种由浅入深、层层递进的讲解方式,使得即使是初入此领域的专业人士,也能迅速掌握核心要领,而经验丰富的从业者也能从中找到新的启发点。

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这本书的装帧设计确实很吸引人,封面设计简洁大气,采用了深沉的蓝色调,配上醒目的白色标题,一眼就能看出其专业性和严肃性。我拿到书后首先关注的是它的排版和印刷质量,纸张的质感很好,阅读起来很舒适,字体大小适中,版面布局清晰合理,使得长时间阅读也不会感到眼睛疲劳。更重要的是,这本书的目录结构安排得非常科学和逻辑严密。从宏观的法律框架概述到具体的实务操作细节,层层递进,让人能够系统地构建起对整个领域的认知。我特别欣赏作者在章节划分上的用心,比如关于证据链条构建、特定犯罪构成要件的解析,这些关键部分都有独立的章节进行深入阐述,这对于需要快速查找特定信息或进行深入研究的读者来说,无疑提供了极大的便利。初翻阅时,我就被其详尽的导论部分所吸引,它不仅概述了背景,更对相关法律条文进行了精炼的解读,为后续深入学习打下了坚实的基础。整体来看,这本书在视觉呈现和内容组织上都展现出了极高的专业水准,让人对其中包含的知识内容充满了期待,感觉这是一本可以放在手边时常翻阅的工具书,其物理形态本身就传递出一种权威感。

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从结构上看,这本书的辅助材料部分也做得非常到位,显示出极强的服务意识。虽然我无法具体描述其内容,但可以感受到它在提供参考工具方面的用心。例如,在讲解某个法律程序时,书本往往会配以相应的流程图或者关键节点的注意事项清单,这些可视化工具极大地降低了复杂流程的理解难度,有助于读者在实际操作中快速定位关键步骤,避免遗漏。我特别喜欢这种“工具箱式”的设计思路,它使得这本书不仅是知识的载体,更是实战的辅助设备。如果说理论部分是“地基”,那么这些辅助材料和附录部分就是搭建上层建筑的脚手架,使得整个知识体系更加稳固且易于使用。总的来说,这本书的整体编排逻辑,旨在最大化读者的效率和准确性,它似乎在努力消除理论知识到实际操作之间的“最后一公里”的鸿沟。它不是高高在上的学术论文集,而是真正致力于解决实务难题的实战手册,这一点从其对细节的关注程度就可见一斑。

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这本书在行文语言上,保持了一种非常克制而精准的风格,没有使用太多华丽的辞藻,每一个词语的选择都非常考究,力求用最简洁准确的方式表达复杂的法律概念。这对于需要精确理解和引用的专业读者来说,是至关重要的优点。我印象特别深刻的是其中关于“不作为犯”与“积极不作为”界限的讨论部分,作者通过一系列精心构建的假设情境,将这种微妙的法律区别剖析得淋漓尽致,让人豁然开朗。此外,书中对不同法律主体(如企业法人、个体工商户、监管机构人员)在处理相关问题时的视角差异也进行了细致的描摹。这种“换位思考”的分析模式,极大地拓宽了读者的视野,使人能够更全面地预判案件的走向和各方的策略。阅读体验上,这本书更像是一位经验丰富的导师在耳边进行一对一的辅导,语调不急不躁,但信息密度极高,需要读者全神贯注地投入才能完全吸收其精髓。它不是一本可以用来消磨时间的休闲读物,而是需要沉下心来,反复咀嚼和思考的深度专业参考资料。

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这本书在对法律史料和最新立法的追踪梳理上,做得相当出色。我对比了市面上其他几本同类书籍,发现这本书对于近年来最高法院和各地高院发布的最新指导性意见和典型案例的收录和解读,明显更为及时和详尽。它没有沉湎于陈旧的理论,而是紧密结合当前司法实践中的热点和难点问题进行论述。例如,对于新兴的线上销售和跨区域监管带来的法律适用冲突,书中给出的解决方案和论证思路非常具有前瞻性,显示出作者对行业发展有着敏锐的洞察力。这种与时俱进的特性,使得这本书的保质期相对更长,能够在不断变化的法律环境中持续发挥其指导作用。对于那些需要实时了解司法动向的律师、检察官或企业法务人员来说,这本书的价值不言而喻。它不仅仅是在阐述既有法律,更是在预判未来的法律走向,这是一种非常高阶的专业素养体现。我个人认为,一本优秀的法律书籍,必须是扎根于历史,目光聚焦于当下,并能展望未来的,这本书无疑做到了这一点。

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