當代中國政府“條塊關係”研究

當代中國政府“條塊關係”研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載2026

出版者:天津人民齣版社
作者:周振超
出品人:
頁數:275
译者:
出版時間:2009-3
價格:39.00元
裝幀:
isbn號碼:9787201057989
叢書系列:中國政府與政治研究係列
圖書標籤:
  • 政治學
  • 地方政府
  • 中央與地方關係
  • 中國政治
  • 公共管理
  • 中國
  • 周振超
  • 條塊
  • 條塊關係
  • 中國政治
  • 地方治理
  • 中央地方關係
  • 政治體製
  • 行政管理
  • 公共管理
  • 政治研究
  • 當代中國
  • 政府研究
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具體描述

《當代中國政府“條塊關係”研究》從中國政治發展和製度建設的全局蹬發,選取“條塊關係”為研究對象,以探尋“四位一體”條塊關係模式形成、發展、運作和轉型的內在政治邏輯為切入點,對中國政府間縱嚮關係的動態平衡問題,進行瞭較為深入、全麵的研究,並在此基礎上提齣瞭富有建設性的對策組閤。

“軸心輻射模式”是《當代中國政府“條塊關係”研究》提齣的核心概念和理論分析框架。作者認為,職責同構的政府管理模式是中國“條塊關係”之所以復雜的主要原因。而以“軸心輻射模式”為特徵的國傢整閤方式又是決定職責同構長期存在的主要製度性根源。

好的,這是一份關於《當代中國政府“條塊關係”研究》之外的圖書簡介,旨在詳細闡述與該主題相關,但內容焦點不同的圖書可能涵蓋的領域和深度。 --- 圖書名稱: 轉型期中國的國傢治理能力現代化:以地方治理的創新與挑戰為中心 圖書簡介: 本書聚焦於新時期中國國傢治理體係與治理能力現代化的宏大敘事下,地方政府在經濟、社會和行政管理等多個維度的實踐、創新與麵臨的深層挑戰。我們深刻認識到,中國在快速工業化和城市化進程中,中央與地方的關係並非孤立的“條塊”權力分配問題,而是一個動態演化的、涉及資源調配、政策執行、閤法性構建以及地方自主性邊界重塑的復雜係統工程。本書旨在突破傳統上將中央與地方關係簡單歸類為“條塊分割”或“垂直管理”的二元對立框架,轉而深入考察在具體政策執行層麵,中央宏觀調控意圖如何被地方製度環境、激勵機製和地方精英的行動邏輯所塑造和轉化。 第一部分:治理現代化背景下的地方政府角色重塑 本部分首先梳理瞭改革開放以來,特彆是進入新世紀以來,中國國傢治理邏輯的深刻轉變。我們考察瞭從“分竈另竈”的激勵式改革嚮強調“係統性、整體性、協同性”的現代治理模式過渡的過程。重點分析瞭中央在進行宏觀經濟調控、環境保護、金融風險防範等領域時,地方政府如何從單純的政策執行者,逐步演變為具有能動性的“發展型政府”和“治理型政府”。 我們詳細考察瞭地方政府在應對“結構性改革”中的復雜角色。例如,在供給側結構性改革中,地方政府不僅需要執行去産能的硬指標,更需要在維護社會穩定(就業、信訪)和促進産業升級(招商引資、要素保障)之間找到平衡。這種平衡的藝術,直接體現瞭地方政府在中央政策壓力與地方現實製約之間的“張力場”。 第二部分:地方性製度創新與政策執行的差異化路徑 本書的第二部分深入剖析瞭地方政府在執行國傢政策過程中所展現齣的“地方性製度創新”。我們認為,地方政府並非被動接受中央指令的“傳聲筒”,而是根據其特定的曆史積纍、資源稟賦和政治環境,發展齣瞭一套獨特的政策解讀和實施“劇本”。 我們選取瞭幾個關鍵的政策領域進行案例分析: 1. 環境治理的“運動式”與“長效化”的張力: 考察瞭中央環保督察機製下,地方政府如何從“被動應付”轉嚮“主動治理”,以及這種轉變背後,地方權力結構和問責機製的調整如何影響瞭環境執法的力度與持久性。 2. 社會保障體係的碎片化與整閤: 分析瞭在國傢大力推動全民醫保、養老保險全國統籌的背景下,地方政府在籌資、管理和待遇確定上的自主空間如何導緻瞭區域間保障水平的差異,以及這種差異在國傢治理體係中的定位。 3. 土地財政的持續影響與地方債務風險: 盡管中央三令五申控製地方隱性債務,但土地齣讓金作為地方政府最重要的收入來源之一,其在基礎設施建設和城市擴張中的核心地位,揭示瞭地方政府在發展衝動與中央財稅紀律之間的持續博弈。 第三部分:中央地方關係中的協調機製與問責邏輯 本書的第三部分將焦點置於中央與地方之間的互動機製和問責體係的演變。我們認為,理解當代中國國傢治理,關鍵在於解析中央如何通過“激勵兼容”和“風險共擔”的機製來調控地方行為。 我們詳細考察瞭績效評估體係在協調中央與地方關係中的核心作用。不同時期的考核指標(如GDP增速、安全生産、反腐敗、高質量發展等)的變化,直接決定瞭地方官員的施政優先級和資源配置方嚮。這種基於“多目標考核”的問責邏輯,如何導緻瞭地方政府在不同目標之間的權衡和取捨。 此外,我們對中央對地方的垂直監督網絡(如巡視製度、審計署、紀檢監察體係)進行瞭深入分析,探討這些強有力的監督工具如何重塑瞭地方政府的決策成本和政治風險,從而在一定程度上矯正瞭地方政府的“過度逐利”行為。 結論:邁嚮協同治理的未來挑戰 本書最後總結道,當代中國國傢治理的特點在於中央的頂層設計能力與地方的執行韌性及創新能力之間的動態互動。要實現治理能力現代化,核心挑戰在於如何在確保中央政令暢通、維護國傢統一的前提下,賦予地方政府足夠的適應性和製度彈性,以有效應對區域差異化和復雜性問題。未來的研究方嚮應更多關注跨區域協作機製、地方精英的代際更替對治理模式的影響,以及數字化技術在重塑中央地方互動中的潛力與風險。 本書適閤從事中國政治學、公共管理學、區域經濟學、行政管理以及對當代中國發展道路感興趣的研究人員、政策製定者和高年級學生閱讀。它提供瞭一種超越傳統分析框架的視角,去理解中國這樣一個龐大且快速變遷的治理體係是如何運作和自我優化的。

作者簡介

周振超,1975年生,山東嘉祥人,法學博士(政治學理論專業)、副教授、碩士生導師。現任教於西南政法大學,主要從事政治學理論、當代中國政府與政治、政治社會學等領域的教學與研究工作。

近5年來,在《政治學研究》、《中國行政管理》等專業期刊上發錶論文20餘篇,參著5部。多篇論文被《新華文、摘》、中國人民大學《復印報刊資料》等刊物摘登或轉載。現主持重慶市哲學社會科學規劃項目1項。

目錄資訊

導論
第一節 問題的提齣
一、主要概念
二、實踐中麵臨的問題
三、學術上麵臨的主要課題
第二節 當代中國“條塊關係”研究狀況分析
一、關於“條塊體製”形成的各種解釋
二、對“條塊關係”錶現形式的不同概括
三、對“條塊矛盾”具體錶現及其癥結的探討
四、從不同視角對變革“條塊關係”的建議
第三節 本書的理論結構
一、本書所要探討的基本問題
二、基本假設
三、可能的創新之處
四、研究思路
五、研究限度與不足之處
第四節 研究方法
一、世界觀、方法論層次的研究方法
二、研究工作基本思路、路徑層次的方法
三、研究工作技術手段等意義上的方法
第一章 條塊關係的基本模式
第一節 政府的層級
一、中國政府的層級劃分
二、地方政府的法律地位
三、“投影”與“復製”:各層級政府國傢權力結構的一體性
第二節 “條條”的類型
一、實行垂直管理的“條條
二、接受雙重領導的“條條
三、地方政府單獨管理的“條條
第三節 “條塊關係”的基本類型與模式
一、上級“條條”與下級“塊塊”的關係
二、垂直管理的“條條”與“塊塊”的關係
三、上下級政府的關係
四、上下級“條條”的關係
五、上級“塊塊”與下級“條條”關係
六、同級“條條”的關係
七、政府與本級“條條”的關係
八、同級“塊塊”的關係
第二章 條塊關係的運作過程
第一節 意見錶達中的“條條”與“塊塊”
一、政府間關係模式與政府過程
二、帶有地方口音的“普通話”:塊塊的意見錶達
三、“行業話”與“普通話”的協調:條條的意見錶達
第二節 條塊關係模式下的施政
一、施政:發展中國傢麵臨的難題與中國的“問題”
二、雙軌執行
三、雙重領導
第三章 條塊關係存在的問題與承擔的功能
第一節 條塊關係中存在的主要問題
一、“條條集權”與管理權威缺乏
二、“地方無能”與“地方全能”並存
三、中央權力地方化與地方權力中央化
四、政府間橫嚮關係的阻隔
五、上下對口:政府機構改革的主要瓶頸
第二節 條塊關係模式所承擔的基本功能
一、監督與製約
二、彈性機製
三、信息傳輸
四、政治整閤
五、替代與變通
六、協調與統籌
七、人纔培養與供給
八、小結
第四章 製度根源:以“軸心輻射模式”為特徵的國傢整閤方式
第一節 條塊關係模式選擇的主要影響因素
一、層級製和職能製的結閤
二、國傢結構形式
三、計劃經濟體製
四、曆史經驗
五、蘇聯模式
第二節 職責同構:條塊矛盾的癥結所在
一、職責同構的含義與特徵
二、各層級政府的職責同構
三、上下級條條的職責同構
四、條塊之間的職責不清
五、機構同構
第三節 “軸心輻射模式”:職責同構長期存在的主要製度根源
一、建國以來對職責同構的變革與調整
二、“軸心輻射模式”的基本內涵與主要特徵
三、“軸心輻射模式”對職責同構的作用機製
四、小結
第五章 條塊關係改革的參照係:中國的實踐與他國的做法
第一節 帝製時代的條塊關係
一、大一統:封建王朝政府間縱嚮關係的基本製度模式
二、以郡縣製為基礎的政府層級結構
三、職責同構
四、機構設置
五、“內外相製,輕重相權”:傳統條塊關係的主導原則
第二節 建國以來條塊關係的演進與變遷
一、兩個循環:改革開放之前的條塊關係
二、放權讓利階段的條塊關係(1978一1992)
三、結論與啓示
第三節 單一製國傢的條塊關係模式及啓示
一、主要模式
二、基本特徵
三、啓示
第四節 聯邦製國傢的條塊關係模式
一、分工型模式
二、閤作型模式
第六章 條塊關係變革應遵循的原則和需避免的誤區
第一節 條塊關係變革中應遵循的原則
一、有利於鞏固國傢統一和維護中央權威
二、立足國情與參考藉鑒國外經驗相結閤
三、法製化
四、循序漸進與重點突破相結閤
第二節 條塊關係變革中需要避免的理論和實踐誤區
一、改革不是“簡政放權
二、通過增加地方政府權力調動其積極性是有限度的
三、垂直管理未必是“靈丹妙藥”
四、加強中央集權不等於不民主
第三節 條塊關係變革中幾個值得注意的問題
一、在科學原則的指導下,將努力的重點相對放在操作層麵
二、危機推動與主動調整相結閤
三、綜閤考慮“應該如何”、“可能如何”和“如何可能”
四、既重視“權力歸屬”又要關注“權力運行
第七章 條塊關係變革的對策性思路
第一節 變革職責同構的政府管理模式
一、總體模式:職責同構為主與職責異構為輔
二、厘清各層級政府間職責
三、閤理設置政府機構
第二節 發展和完善以“軸心輻射模式”為特徵的國傢整閤方式
一、規範黨政關係
二、以地方自治帶動中央、地方與民眾三者關係的良性互動
三、尋求政府層級和管理幅度的最佳結閤點
四、加強民主程序建設
五、充分發揮第三部門的作用
六、建立健全政府間關係的協調機製
結論
一、基本結論
二、若乾推論與啓示
參考文獻
一、中文部分
二、英文部分
後記
· · · · · · (收起)

讀後感

評分

当代中国政府条块关系的现状、表现、利弊、成因分析和该领域的相关研究成果梳理得很不错,对国外政府条块关系的介绍很开人眼界。以“轴心辐射模式”概括中国政治权力结构并作为政府职责同构和条块关系矛盾的制度根源解释是一种努力的尝试,具有一定的说服力,但仍旧缺乏新意。...

評分

当代中国政府条块关系的现状、表现、利弊、成因分析和该领域的相关研究成果梳理得很不错,对国外政府条块关系的介绍很开人眼界。以“轴心辐射模式”概括中国政治权力结构并作为政府职责同构和条块关系矛盾的制度根源解释是一种努力的尝试,具有一定的说服力,但仍旧缺乏新意。...

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評分

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評分

当代中国政府条块关系的现状、表现、利弊、成因分析和该领域的相关研究成果梳理得很不错,对国外政府条块关系的介绍很开人眼界。以“轴心辐射模式”概括中国政治权力结构并作为政府职责同构和条块关系矛盾的制度根源解释是一种努力的尝试,具有一定的说服力,但仍旧缺乏新意。...

用戶評價

评分

這本書給我帶來的最大啓示是,理解中國政府的運作,必須關注其內部的權力結構和利益分配。而“條塊關係”正是理解這一結構和分配的關鍵。作者通過對“條塊”相互關係的精細描繪,展現瞭中國政府在應對復雜挑戰時所展現齣的獨特治理模式。我瞭解到,這種模式既有其高效的一麵,能夠實現國傢整體目標的快速推進;也有其潛在的弊端,例如部門之間的信息壁壘和資源重復配置。但更重要的是,作者並沒有停留在對問題的描述,而是深入分析瞭這些問題産生的原因,以及政府如何不斷嘗試優化和改進。這本書讓我意識到,“條塊關係”並非是靜止的,而是一個動態的、不斷調整的過程。每一次政策的調整、每一次機構的改革,都可能對“條塊關係”産生新的影響。對於想要把握中國政治發展脈絡的讀者而言,這本書提供瞭一個非常重要的視角,它讓我看到瞭中國政府的“韌性”和“適應性”。

评分

我一直認為,要真正理解一個國傢的政治,不能僅僅關注錶麵的政治製度,更要深入到其內部的運作機製和權力分配。這本書正是抓住瞭“條塊關係”這一中國政治運作的核心,並對其進行瞭深刻的剖析。作者以一種非常係統化的方式,從曆史、理論和實踐等多個維度,展現瞭“條塊”之間復雜而又動態的互動關係。我尤其欣賞作者在書中對“條塊”之間權力博弈的描繪,它不僅僅是行政命令的傳達,更是一種利益的協調、資源的爭奪以及信息的不對稱。這些微觀層麵的互動,共同塑造瞭中國政府的整體形象。讀完這本書,我纔真正明白,為何中國的政策執行常常會麵臨這樣那樣的挑戰,為何不同地方的治理風格會存在差異,這背後往往都與“條塊關係”的復雜性息息相關。它讓我對中國政府的運作有瞭更深入、更全麵的認識,也讓我對中國政治的復雜性有瞭更深的敬畏。

评分

作為一名對公共管理領域有濃厚興趣的學生,我一直在尋找能夠解釋中國特色社會主義政治經濟體製如何運作的書籍,而這本書恰好滿足瞭我的需求。它以“條塊關係”為核心,係統地梳理瞭中央和地方政府、中央各部委之間在權力和職責上的劃分、協調和博弈。作者對這些關係的曆史演變、現實錶現以及未來趨勢的分析,都非常透徹。我尤其贊賞書中對不同時期“條塊關係”調整背後的邏輯的揭示,例如,經濟體製改革初期,為瞭激發地方經濟活力,對“條塊”權限的下放;以及新時代下,為瞭加強國傢治理能力,對“條塊”關係的再整閤。這些分析讓我看到瞭中國政府在適應時代變化、解決發展問題的過程中,所展現齣的強大韌性和策略性。書中對具體案例的深入剖析,也使得抽象的理論變得生動和具體。例如,作者對於某項全國性政策在不同地方“條塊”之間的傳導和執行過程的描繪,就讓我對政府運作的微觀層麵有瞭更清晰的認識。

评分

這本書給我最深刻的感受是,它以一種非常“中國式”的視角來審視中國的政治製度。作者並沒有簡單地套用西方的政治學理論,而是深刻理解瞭中國曆史和文化的特殊性,並將其與“條塊關係”的形成和演變緊密結閤。書中對“條塊”之間既有競爭又有閤作的辯證關係的闡釋,讓我看到瞭中國政府在復雜局麵下尋求平衡與共贏的智慧。我特彆注意到,作者在分析“條塊關係”對政策執行效率的影響時,並沒有一味地批評其負麵作用,而是辯證地指齣,在某些情況下,這種分割和製衡也能夠防止權力過度的集中,保障地方的自主性和創造性。這種 nuanced 的分析,使得這本書的觀點更加成熟和可信。對於那些希望深入理解中國政治“軟實力”的讀者來說,這本書無疑提供瞭一個絕佳的窗口。它讓我認識到,中國政府並非是鐵闆一塊,而是充滿著內部的活力和互動,而“條塊關係”正是這種活力的重要載體。

评分

我一直對中國政治的運作機製非常感興趣,但很多時候感覺像是霧裏看花,難以抓住核心。這本書的齣現,無疑是撥開瞭我心中的迷霧。它不是泛泛而談的理論堆砌,而是通過對“條塊關係”這一具體而微的切入點,展現瞭中國式政治運作的精髓。作者對“條塊”概念的界定,以及如何從不同角度去審視它們之間的相互作用,都極具啓發性。無論是從權力分散的維度,還是從資源配置的維度,亦或是從政策執行的維度,書中都進行瞭深入的探討。我尤其欣賞作者在分析過程中所展現齣的嚴謹態度,每一個論斷都建立在充分的史料和數據支持之上。那些對具體政策執行過程中“條塊”如何相互掣肘、如何相互配閤的案例分析,更是讓我對中國政府的日常運轉有瞭更直觀的認識。讀完這本書,我纔明白,原來中國政府的效率和活力,很大程度上就體現在“條塊”之間的動態平衡之中。它不是一成不變的,而是根據時代發展不斷調整和優化的。這種對中國政治復雜性的深刻洞察,使得這本書的價值遠遠超齣瞭對一個行政架構的研究,它觸及瞭中國現代化的核心命題。

评分

這本書為我提供瞭一個全新的視角來審視中國政府的運作。我一直認為,理解中國政治的關鍵在於理解其內部的權力結構和運行機製,而“條塊關係”正是理解這一切的核心。作者以嚴謹的學術態度,對“條塊”概念的界定、曆史演變以及在不同行政層級和部門中的具體錶現進行瞭深入的分析。我印象特彆深刻的是,作者在探討“條塊關係”對政策執行效率的影響時,不僅指齣瞭其可能帶來的弊端,如部門壁壘和信息不暢,也辯證地分析瞭其在促進地方發展、鼓勵創新等方麵的積極作用。這種平衡的視角,使得這本書的觀點更加客觀和可信。通過閱讀這本書,我不僅認識到“條塊關係”的復雜性,也更深刻地理解瞭中國政府在追求國傢發展目標過程中,所展現齣的強大協調能力和策略智慧。它讓我對中國政治的理解,上升到瞭一個全新的層次。

评分

對於長期關注中國政治發展的朋友們來說,這本書無疑是一份寶貴的精神食糧。它以一種非常專業的角度,深入淺齣地解析瞭“條塊關係”在中國政府運行中的重要性,以及它對國傢治理效率、政策執行和地方發展的影響。作者在書中對“條塊”概念的界定非常清晰,並對其在不同行政層級、不同部門之間的具體錶現進行瞭詳盡的闡述。我印象深刻的是,作者在分析“條塊關係”的優劣時,並沒有簡單地褒貶,而是辯證地看待其在不同曆史時期、不同情境下的作用。例如,在強調中央權威和國傢統一性的背景下,“塊”的獨立性可能被削弱;而在鼓勵地方創新和激發市場活力時,“條”的過度乾預又可能成為障礙。這種對復雜性的深刻理解,使得這本書的觀點更具說服力。閱讀過程中,我不斷思考,在中國這樣一個幅員遼闊、人口眾多的大國,如何通過精妙的“條塊”設計,實現有效的治理,這本書給瞭我很多答案。

评分

這本書的價值在於,它將一個看似抽象的政治概念——“條塊關係”,具象化、實體化,並賦予瞭其豐富的現實意義。作者通過對大量案例的分析,展現瞭“條塊”在中國政府體係中的具體運作邏輯,以及它們之間如何相互製約、相互配閤。我尤其佩服作者對“條塊”之間利益驅動的深刻洞察,它揭示瞭在追求國傢整體利益的同時,各“塊”如何在自身利益最大化的驅動下進行活動。這種對中國政治“內在邏輯”的揭示,使得這本書具有瞭極強的可讀性和啓發性。它不僅僅是學術研究的成果,更是理解中國當下社會發展和政治格局的一把關鍵鑰匙。我通過這本書,對“條”和“塊”在政策製定、資源分配、社會管理等各個領域的具體作用有瞭更清晰的認識,也更理解瞭為何在中國這樣一個特殊的國傢,能夠實現如此大規模的社會動員和經濟發展。

评分

這是一本令人大開眼界的學術專著,它深刻地剖析瞭當代中國政府內部復雜的“條塊關係”,並以一種極其細緻入微的視角,帶領讀者深入瞭解這一在中國政治運作中至關重要的權力分配與協調機製。作者通過紮實的理論框架和翔實的案例分析,揭示瞭“條塊分割”並非僅僅是行政層級劃分的簡單體現,而是涉及到權力來源、職責劃分、資源配置、利益博弈以及信息流動的多重維度。閱讀過程中,我仿佛置身於中國政府的龐大運作體係之中,親身感受著中央與地方、部門與部門之間錯綜復雜的互動。書中對不同時期“條塊關係”演變的梳理,從改革開放初期的初步探索,到市場經濟深化後的不斷調整,再到新時代下的優化整閤,都為理解中國政治的連續性與變動性提供瞭寶貴的綫索。作者並沒有迴避“條塊關係”在實踐中可能帶來的低效、部門壁壘以及責任不清等問題,而是將其置於宏觀的製度背景和微觀的運作邏輯下進行分析,力求還原其真實麵貌。對於任何想要深入理解中國政治體製如何運作、如何實現國傢治理的讀者來說,這本書都是一本不可或缺的入門讀物,它幫助我跳齣瞭對中國政治的刻闆印象,看到瞭其中蘊含的深層邏輯和演化動力。

评分

這是一本讓我在閱讀過程中不斷點頭贊許的學術著作。它以“條塊關係”為切入點,深入解析瞭當代中國政府的運作邏輯和權力分配機製。作者並沒有采用一種簡單化的二元對立思維,而是辯證地展現瞭“條塊”之間既有衝突又有閤作的復雜關係。我尤其欣賞書中對於“條塊”之間信息流動和溝通機製的分析,它揭示瞭中國政府在信息傳遞和政策執行過程中所麵臨的挑戰,以及如何通過不斷調整來優化這一過程。這本書讓我看到瞭中國政府在治理能力上的不斷探索和進步,也讓我對中國政治的復雜性有瞭更深的理解。它不是一本簡單的理論書,而是充滿瞭鮮活的案例和深刻的洞察,能夠幫助讀者跳齣刻闆印象,真正理解中國政府的運作之道。對於任何想要深入瞭解中國政治體製的讀者來說,這本書都值得一讀。

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“軸心輻射模式”這一解釋框架是全書的理論精髓,對當下中國政治的解釋力較強。然而全書範例較少,語言不夠精煉,感覺有“打圈圈”的嫌疑,總體而言,增加個分析視角還行。

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條塊關係專著就沒幾本,這本不得不看瞭,“軸心輻射模式”有點粗糙,對統治能力和管理能力的區分有點意思。值得看,沒啥驚喜就是瞭。

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條塊關係專著就沒幾本,這本不得不看瞭,“軸心輻射模式”有點粗糙,對統治能力和管理能力的區分有點意思。值得看,沒啥驚喜就是瞭。

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條塊關係專著就沒幾本,這本不得不看瞭,“軸心輻射模式”有點粗糙,對統治能力和管理能力的區分有點意思。值得看,沒啥驚喜就是瞭。

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條塊關係專著就沒幾本,這本不得不看瞭,“軸心輻射模式”有點粗糙,對統治能力和管理能力的區分有點意思。值得看,沒啥驚喜就是瞭。

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