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出版者:

作者:王仰文

出品人:

页数:342

译者:

出版时间:2009-5

价格:26.00元

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isbn号码:9787010078120

丛书系列:

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• 私有财产
• 财产权保护
• 行政法
• 行政诉讼
• 政府行为
• 产权纠纷
• 法治建设
• 市场经济
• 法律研究
• 公共管理

公共决策中的权利制衡与社会治理：一部聚焦于现代行政法前沿议题的深度探讨 图书名称：《公共决策中的权利制衡与社会治理》 本书导言： 在当今复杂多变的社会结构中，国家权力的行使日益深入社会生活的方方面面，对公民权利的潜在影响也达到了前所未有的程度。如何在一个追求效率与追求正义的张力中，构建起一个既能有效维护公共利益、又能充分保障个体自由的治理体系，是现代行政法学界面临的核心挑战。《公共决策中的权利制衡与社会治理》正是在这样的时代背景下，对当代行政法治的核心命题进行了系统、深入且极富洞察力的剖析。 本书并未聚焦于单一的私权保护领域，而是将视野投向了更为宏大和基础的层面——公共决策的合法性基础、行政权力的边界设定、不同类型权利在决策过程中的相互作用与制衡机制，以及行政行为如何有效支撑起现代社会的精细化治理结构。 本书旨在超越传统理论的窠臼，结合全球范围内的最新判例、立法趋势及社会思潮，为理解和重塑现代行政国家的基本框架提供一套创新的理论工具和实践路径。 --- 第一部分：现代行政的权力图景与合法性基础重构 本部分深入探讨了当代行政权力的扩张及其合法性来源的深刻变化。在全球化、技术化和风险化的背景下，行政机关的角色正从传统的“守夜人”转变为积极的社会塑造者。 第一章：风险社会中的行政能动性与法治的内在张力 本章首先考察了乌尔里希·贝克的“风险社会”理论如何重塑了行政行为的性质。不同于传统法律关注的确定性风险，当代行政面对的是具有高度不确定性、跨界性和累积性的新风险（如气候变化、网络安全、生物技术伦理）。行政部门为应对这些“内生性风险”而采取的预见性、预防性以及技术官僚式的干预，极大地挑战了古典法律关系中对“可预测性”的要求。本章详细分析了“风险规制”（Risk Regulation）的法律特征，重点探讨了比例原则在不确定性环境下的应用困境与创新解释，以及行政在启动紧急状态或非常措施时，如何保持其行动的最低限度的法治形态。 第二章：授权的困境：从明确授权到“开放式委托”的法律后果 随着社会复杂性增加，立法机关越来越倾向于向行政机关进行“开放式”或“目标导向型”的权力委托。本书批判性地审视了这种趋势，剖析了授权的“模糊性溢出效应”。我们探讨了法院在审查这种高度概括性授权时的司法克制与能动性之间的微妙平衡。核心讨论集中在：如何通过“程序性合法性”（例如，要求更严格的公众参与、更充分的理由说明和更精细的定期审查）来弥补实质授权边界的模糊，从而确保行政权力的行使不偏离立法本意，避免形成“事实上的立法权”。 --- 第二部分：权利冲突的多元化模型与行政裁量权的再定位 行政决策很少是单一权利的简单实现，它往往是不同利益、不同主体权利之间进行权衡和取舍的过程。本部分聚焦于这一复杂的“权利交错场域”。 第三章：公共利益的结构解析：超越单一目的的“复合性公共利益” 本书认为，现代行政法中的“公共利益”不再是一个单义的、静止的概念，而是一个由环境可持续性、代际公平、社会经济包容性以及技术中立性等多个维度交织而成的“复合性利益结构”。本章引入社会学和政治哲学的观点，分析了不同公共利益之间的内在优先顺序和互斥性。通过对重大基础设施项目审批、资源配额分配等具体案例的分析，论证了行政机关必须采用“多重标准衡量模型”来替代传统的“单一目的最优解”思维，确保决策过程中权利的“非零和博弈”属性。 第四章：利益表达与行政程序中的“弱势权利”保护 行政决策的程序设计是实现权利制衡的关键。本章着重探讨了在行政程序中，具有较低社会资本或组织能力群体的“弱势权利”（如被污染社区居民的健康权、特定少数群体的文化身份权）如何有效地被纳入决策考量。本书提出了“积极程序保障义务”的概念，要求行政机关不仅要给予这些群体“旁听”的机会，更要主动设计机制（如特定形式的专家证人、语言可及性的保障、以及“反事实分析”的纳入），以平衡其与拥有强大游说能力的商业利益集团之间的信息和资源不对等。 --- 第三部分：技术治理、数据主权与未来行政法的形态 随着信息技术的深度介入，行政活动进入了“算法行政”时代。本部分探讨了数据驱动的治理模式对传统权利体系带来的结构性挑战。 第五章：算法决策的透明度、可解释性与程序正义的延伸 算法在信贷审批、社会福利发放乃至犯罪预测中的应用，要求行政法必须应对“黑箱决策”的挑战。本书系统地梳理了当前国际上关于“算法问责制”（Algorithmic Accountability）的理论进展。我们分析了“反向审查”的必要性——即如何要求行政机关解释驱动决策的变量权重、数据来源的偏见（Bias）以及模型自身的局限性，从而确保公民对影响其权利的决策拥有真正的“理解权”，而非仅仅是“知道结果权”。 第六章：数据主权、隐私权边界与行政数据利用的伦理约束 在数据成为核心生产要素的背景下，本书探讨了个人信息权利在行政领域内的“目的限制”与“功能转换”之间的张力。当政府出于公共安全或社会效率的考量需要进行大规模数据整合与分析时，个体的“数据主权”应如何被具体化？本书提出了“动态隐私界限模型”，强调隐私保护不应是静态的“是或否”，而是依赖于数据敏感度、使用场景的紧迫性以及替代方案的缺乏程度，进行跨主体、跨时段的持续评估和授权，确保数据的使用符合社会对“数字时代基本尊严”的共同期待。 --- 结论：迈向韧性与包容的行政法治 《公共决策中的权利制衡与社会治理》最终论证，现代行政法治的成功不再仅仅取决于其限制权力的强度，更取决于其整合多样化权利、吸收社会复杂性并维持高效回应能力的韧性。本书呼吁法律界、政策制定者和公民社会共同努力，超越简单的“政府与个人”的二元对立思维，构建一个更加精细、更具适应性、更能平衡效率与正义的“多层级权利保障网络”，以应对二十一世纪治理的复杂挑战。本书是行政法领域学者、法律从业者、政策分析师及对公共治理感兴趣的读者的重要参考读物。

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这本书的深度和广度，让我对“行政组织法”在保护私有财产权中的基础性作用有了更清晰的认识。作者在书中，详细阐述了各类行政机关的设立、职责、权限是如何通过行政组织法来确定的，以及这些规定如何影响到对私有财产权的保护。他分析了中央和地方行政机关在涉及私有财产权保护方面的分工与协调，以及不同部门之间的职责边界。例如，在知识产权保护领域，专利局、商标局、版权局等专门行政机关的设立，以及它们之间的协作机制，都直接关系到知识产权能否得到有效的行政保护。作者也深入探讨了行政机关内部的权力制约和监督机制，例如，内部审计、行政监察等，这些机制的存在，能够有效防止行政机关工作人员在执行公务时，对私有财产权造成非法干预。这本书让我意识到，对私有财产权的保护，并非孤立的某个环节，而是需要整个行政组织体系的有效运转作为支撑。

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第一次阅读《私有财产权的行政法保护研究》，我就被其深厚的学术功底和独特的分析视角所吸引。作者并没有止步于对私有财产权概念的静态描述，而是将其置于动态的行政法体系中，进行了一次系统而深入的考察。我尤其对书中关于“行政强制”对私有财产权的影响进行了深入探讨。行政强制，如查封、扣押、冻结等，在很多情况下是为了保障公共利益或者防止违法行为的发生，但其直接后果就是对当事人的私有财产权造成一定程度的限制。作者详细分析了行政强制的合法性要件、程序要求，以及在实践中如何平衡行政权力和个体财产权之间的关系。书中特别强调了“比例原则”和“正当程序”在行政强制中的重要性，指出行政机关在采取强制措施时，必须选择对当事人权益损害最小的方式，并提前告知当事人相关权利和义务，给予其申辩的机会。这一点对我触动很大，让我认识到，即使是在行政强制这种看似强硬的权力运作下，也必须受到法律的约束，并且必须尊重和保护私有财产权的底线。这本书不仅是对行政法的理论阐释，更是对权力运行的深刻反思，它让我看到了法律在制约权力、保障个体权利方面的强大力量。

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当我拿到《私有财产权的行政法保护研究》这本书时，我并没有抱着太大的期望，毕竟“行政法”和“财产权”这两个词汇组合起来，很容易让人觉得枯燥和抽象。然而，这本书完全颠覆了我的这种刻板印象。作者以一种近乎故事讲述的叙事方式，将那些原本冰冷、严肃的法律条文，变得生动而富有张力。我特别着迷于书中关于“行政征收”的章节，作者通过大量的案例分析，展现了行政权力在进行公共利益项目建设时，如何依法对私有财产进行征收，以及在这个过程中，如何最大限度地保障被征收人的合法权益。书中详细阐述了征收的法定条件、补偿的标准与计算方法、救济途径等关键环节。读到这里，我才真正理解到，征收并非意味着权力的一方独大，而是需要严格遵循法定的程序和原则，并且充分体现“以人为本”的精神。作者并没有回避现实中的问题，他直言不讳地指出了行政征收过程中可能存在的程序瑕疵、补偿不足、利益输送等现象，并深刻分析了这些问题产生的根源，同时提出了切实可行的法律和制度层面的改进建议。这种敢于触碰敏感问题的勇气，以及提出的解决方案的建设性，让我对作者的专业素养和学术良知深感敬佩。这本书让我认识到，行政法在保护私有财产权方面，既有其维护公共利益的必要之举，也有其约束权力、保障个体权利的责任担当。它是一面镜子，映照出行政权力运行的边界，也照亮了私有财产权的坚实盾牌。

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《私有财产权的行政法保护研究》这本书，给我带来的最大价值，在于它让我看到，法律并非僵化的教条，而是能够随着社会的发展而不断演进和完善的。作者在书中，对“行政法理论的最新发展”以及“域外经验借鉴”进行了深入的探讨。他分析了在互联网时代，如何应对新型财产权（如数据、虚拟财产）所面临的行政法保护挑战，以及如何借鉴其他国家在这些领域的先进经验。书中还对一些长期存在的行政法争议问题，如“行政裁量权”的边界、行政机关的“信赖保护”原则等，进行了富有洞见的分析，并提出了具有前瞻性的研究方向。读到这里，我感受到了作者严谨的治学态度和开阔的国际视野。这本书让我明白，对私有财产权的行政法保护，是一个永无止境的探索过程，需要不断地回应新的社会需求，不断地革新理论和实践。它不仅仅是一本关于研究的书，更是一份对未来行政法发展方向的思考和展望，让我对依法保护私有财产权的未来充满期待。

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这本书给我最大的启发，在于它让我看到了行政法在“预见性”和“稳定性”方面对私有财产权的重要意义。在商业活动中，明确的法律规定和可预期的行政行为，是企业和个人进行投资和经营的基础。作者在书中，对“行政规章”和“行政规范性文件”在私有财产权保护中的作用进行了细致的分析。他指出，这些下位法的制定，必须严格遵循上位法（如宪法、法律）的规定，并且必须保障私有财产权不受非法侵犯。书中详细阐述了行政规章的制定程序、公布方式，以及其对私有财产权可能产生的影响。尤其让我印象深刻的是，作者强调了“法律保留原则”在行政规章制定中的重要性，即涉及对公民基本权利（包括财产权）进行限制的，必须由法律（而非行政规章）来规定。这让我看到了法律体系的严谨性和对权力的约束力。读到这里，我才明白，那些看起来琐碎的行政规章和规范性文件，实际上承载着保护私有财产权的重任，它们为我们的经济活动提供了一个清晰的“游戏规则”，让我们能够放心地投入时间和资本，而不必担心因为不确定的行政干预而蒙受损失。

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这本书的出现，无疑为我一直以来对“私有财产权”这一核心概念在法学视野下的理解，打开了一扇新的窗户。长久以来，我们习惯于将私有财产权视为一种静态的、基础性的权利，似乎它就是理所当然的存在，但直到我翻开这本书，才意识到其背后复杂而动态的行政法保护机制。作者深入浅出地剖析了行政权力在守护和干预私有财产权过程中的双重角色，从土地征收、房屋拆迁的补偿机制，到知识产权的行政保护，再到企业经营中的行政许可和监管，无不涉及行政法对私有财产权的细致规制。我尤其对书中关于行政补偿的章节印象深刻，作者详细梳理了不同领域、不同性质的财产权受到行政干预时，如何依据公平、合理的原则进行补偿，以及在实践中可能出现的偏差和争议，并提出了相应的法律对策。这种深入的理论探讨与现实问题的结合，使得这本书不仅仅是理论的堆砌，更具有极强的实践指导意义。它让我明白，行政法并非总是与私有财产权对立，相反，在很多情况下，它是私有财产权得以稳定、安全存在的重要保障。例如，在环境保护领域，政府的行政规制虽然可能在一定程度上限制了企业的某些生产活动，但长远来看，这正是为了保障所有公民，包括企业所有者自身，在更健康、更可持续的环境中享有生存和发展的权利，而这种环境本身也是一种重要的“财产权”。这本书的逻辑清晰，论证严谨，即便是我这样一个并非法学专业出身的读者，也能被其专业性和深度所折服。它不仅仅是对法律条文的罗列，更是对法律精神、价值取向的深刻解读，让我对“法治”有了更深层次的认识。

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作为一名对社会运行机制充满好奇的读者，我一直关注着法律在维护社会秩序和保障公民权利方面所起的作用。《私有财产权的行政法保护研究》这本书，恰好满足了我这种探究的欲望。作者通过对“行政复议”和“行政诉讼”这两个重要法律救济途径的深入研究，清晰地展示了当私有财产权受到行政机关不当干预时，公民如何通过法律手段来维护自己的合法权益。书中详细阐述了申请行政复议的条件、程序，以及行政复议机关如何对行政行为的合法性、合理性进行审查。更重要的是，作者深入分析了行政诉讼在保障私有财产权中的独特作用，包括其作为最后一道法律防线的坚固性，以及在庭审过程中，如何通过证据交换、质证、辩论等环节，来还原事实真相，纠正违法行政行为。书中通过一些经典的案例，生动地展示了公民如何通过行政复议和行政诉讼，成功地获得了应有的补偿，或者纠正了行政机关不当的限制。这让我真切地感受到，法律并非高高在上，而是实实在在地服务于我们每一个人，特别是当我们的合法权益受到挑战时，法律就成了我们最有力的武器。这本书的价值在于，它不仅揭示了行政法在保护私有财产权方面的理论高度，更展现了其在实践中可操作性和有效性。

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这本书的内容，让我对“行政问责”和“行政监督”在私有财产权保护中的重要性有了全新的认识。作者在书中，详细阐述了当行政机关工作人员滥用职权，或者因为疏忽大意，对公民的私有财产权造成损害时，如何启动行政问责程序，追究相关人员的责任。书中详细分析了行政问责的种类、程序，以及对受损公民的赔偿机制。这一点让我感到非常安心，因为我知道，即使行政机关出现错误，也并非“无法无天”，而是有相应的机制来约束和纠正。更让我印象深刻的是，作者还分析了“行政听证”在保护私有财产权中的作用。在一些涉及重大利益调整的行政决策过程中，举行听证会，允许当事人陈述意见、提供证据，能够有效地防止决策的草率和不公，最大限度地保障私有财产权不受侵害。读到这里，我才真正体会到，行政法不仅是一套规则，更是一种负责任的行政文化的体现。

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《私有财产权的行政法保护研究》这本书，让我对“公法”与“私法”的界限，以及它们之间复杂的互动关系有了更深的理解。书中对于“行政合同”在私有财产权保护中的角色进行了非常深入的探讨。我过去总是习惯性地将合同视为一种纯粹的私法关系，但作者通过大量的分析，展示了行政合同是如何在特定情况下，成为行政机关与公民之间建立一种更具弹性、更侧重互利的权利义务关系，并在此过程中，有效保护私有财产权的。例如，在土地使用权出让、城市基础设施建设等领域，行政合同的运用，能够更加灵活地界定双方的权利义务，保障出让方的收益权，同时也明确受让方的开发权和使用权。作者详细分析了行政合同的订立、履行、变更、解除等环节，以及在发生争议时，如何通过法律途径来解决。这种对于行政合同的深入研究，让我看到了行政法在促进市场经济发展、优化资源配置方面所发挥的积极作用，它并非总是扮演“管制者”的角色，也能够成为促进合作、实现共赢的“契约者”。

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这本书的价值，在于它为我提供了一个全新的视角来审视我们日常生活中无处不在的行政行为。长期以来，我总觉得行政干预似乎总是带着一种“不请自来”的色彩，但这本书告诉我，这种干预并非总是出于随意，很多时候，它正是为了更有效地保护我们的私有财产权。作者在书中对“行政许可”和“行政监管”这两大行政行为如何作用于私有财产权进行了非常细致的分析。例如，在知识产权领域，没有行政许可，一项发明就无法获得专利保护，也就谈不上对他人侵权的追究；没有严格的行政监管，药品、食品等关系到人身和财产安全的商品就可能充斥市场，这实际上是对消费者私有财产权（包括生命健康权）的巨大威胁。书中详细探讨了行政许可的条件、程序、效力，以及在实践中如何避免“寻租”和“滥用”的风险。同时，对于行政监管，作者也深入分析了其合法性、合理性以及如何做到“放管服”的有效结合，既要保障市场主体的活力，又要防止其对他人财产权造成侵害。读到这里，我才明白，行政法在维护市场秩序、保障公平竞争方面所扮演的关键角色，而这一切，最终都是为了让每一个个体都能更安全、更自由地享有和处分自己的私有财产。这本书的理论高度和现实关照度都非常出色，它让我从一个旁观者变成了一个更了解行政法如何服务于个体权利的积极思考者。

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