行政调解、和解制度研究

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出版者:法律
作者:湛中乐
出品人:
页数:271
译者:
出版时间:2009-5
价格:20.00元
装帧:
isbn号码:9787503694516
丛书系列:
图书标签:
  • 湛中乐
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具体描述

《行政调解、和解制度研究:和谐化解法律争议》内容简介:在我国,行政调解作为行政机关解决民事争议的一种手段已经得到广泛应用,但是“调解”、“和解”作为行政纠纷的解决方式则尚需要获得进一步的完善:前者在制度上较为分散,未被系统地建构,其一般机理也未得到系统性的探讨,后者则遭遇学理与制度实践的拒绝。然而,行政调解作为一种温和、灵活的行政手段已经日益得到广泛应用;而理论及立法的否定,也并没有从根本上消除行政纠纷和解的实践。它们都很需要获得推进。基于这一点,本项研究试图探索在我国建立行政调解、和解制度的必要性和可行性,并为之提供有益的立法建议;这一研究在学理探索和实践需要方面都有着重要意义。

好的,这里为您提供一份针对一本名为《行政调解、和解制度研究》的图书,但不包含该主题的图书简介,内容详细且力求自然流畅。 --- 《城市治理的转型与挑战:从传统模式到精细化管理的新路径》 作者: [请在此处填入作者姓名] 出版日期: [请在此处填入出版日期] 页数: 约 680 页 定价: [请在此处填入定价] 图书简介 在二十一世纪的全球化和技术快速迭代背景下,城市作为一个复杂的社会、经济和政治实体,正经历着前所未有的转型压力。传统的、自上而下的、以“控制”为核心的城市管理模式,已愈发难以适应快速增长的公共需求、日益多元的社会利益诉求以及对可持续发展和居民福祉的迫切要求。本书《城市治理的转型与挑战:从传统模式到精细化管理的新路径》,正是立足于这一时代背景,深入剖析了当代城市治理结构、运行机制及其所面临的深层次挑战,并系统探讨了迈向更高质量、更具韧性和更具包容性的精细化治理体系的理论基础与实践路径。 本书并非仅仅停留在对城市管理现象的表层描述,而是着眼于治理理念的深层变革。我们认为,城市治理的未来在于从“管理者”向“赋能者”的身份转变,从僵化的“管制”转向灵活的“引导与协作”。 第一部分:传统城市管理的困境与时代呼唤 (约 200 页) 本部分首先对二战后至二十世纪末期占据主导地位的城市管理范式进行了回顾与批判性审视。这一阶段的治理模式往往强调“铁板一块”的行政权威,决策流程相对封闭,侧重于基础设施建设和物理空间的规划控制。 我们详细分析了这种传统模式在以下几个方面的局限性: 1. 响应滞后性与碎片化: 面对突发公共事件或新兴社会问题(如数字鸿沟、老龄化加速),传统的层级结构反应迟缓,部门间壁垒阻碍了协同治理的效率。 2. “唯GDP论”的后遗症: 过度追求经济增长指标,忽视了环境承载力、社会公平与文化遗产的保护,导致城市“大而不强”或“发展不平衡”的结构性矛盾。 3. 公众参与的边缘化: 公民视为被动接受服务的对象,而非主动的治理参与者,导致政策的合法性与执行力在基层面临挑战。 在此基础上,本书提出了向“现代城市治理”转型的时代必然性,强调治理目标应转向提升居民生活质量、增强城市韧性(Resilience)以及实现可持续发展。 第二部分:精细化治理的理论基石与核心要素 (约 250 页) 精细化治理并非简单地增加管理人员或提高巡查频率,而是一场基于数据、技术与制度创新的系统性重构。本部分着重构建了精细化治理的理论框架,并拆解了其关键构成要素。 1. 数据驱动的决策系统: 本书深入探讨了智慧城市(Smart City)技术栈在治理中的应用。重点分析了物联网(IoT)、大数据分析和人工智能(AI)如何赋能于城市运行的实时监测、预测性维护和风险预警。例如,如何通过分析交通流量数据优化信号灯配时,或通过分析环境传感器数据实现污染源的精准溯源和干预。我们强调,数据的“智能”必须转化为“有效的行动”,而非仅仅是技术展示。 2. 空间治理的精细化重构: 传统的城市规划侧重于宏观分区,而精细化治理要求对“最后一公里”的空间治理进行优化。这包括对城市公共空间的微观管理、混合功能用地的激活,以及对城市“肌理”的保护与再生。书中收录了多项关于城市更新中历史街区活化与社区营造的案例分析。 3. 权责清晰的协同网络: 精细化管理的实施,要求治理权力的适度下放与横向协作的加强。本书详述了“三维治理网络”的构建:政府内部的跨部门整合(打破信息孤岛)、公私伙伴关系(PPP)的优化(引入市场效率)以及社会组织和社区的赋能(提升基层动员力)。我们特别关注社区居委会、物业管理公司与专业非营利组织在日常管理中的角色重塑。 第三部分:挑战、风险与制度保障 (约 230 页) 向精细化治理的转型过程中,我们不可避免地面临新的挑战与潜在的风险。本部分对此进行了前瞻性的研究与预警。 1. 治理的“数据陷阱”与伦理困境: 过度依赖技术可能导致“算法的偏见”和对公民隐私的侵犯。我们详细分析了在推行城市数据平台时,如何确立数据治理的伦理红线,确保技术服务于人,而非控制人。这部分内容对现有数据安全法规的适用性提出了拷问。 2. 治理的成本核算与可持续性: 精细化管理需要持续的资金投入和技术维护。本书引入“全生命周期成本分析”模型,评估了不同精细化项目在长期内的财政可持续性,并探讨了如何通过建立多元化的财政投入机制(如环境税、使用费改革)来支撑这一高标准管理体系。 3. 制度创新与领导力的重塑: 精细化治理的成功最终取决于行政人员的能力与意愿。本书最后一部分聚焦于公务员培训体系的改革,特别是如何培养具备跨学科知识(如技术素养、冲突解决能力)的新一代城市管理者。同时,我们探讨了如何通过问责机制和绩效评估体系的调整,激励基层干部拥抱创新而非固守旧制。 结论:迈向韧性与包容的未来城市 《城市治理的转型与挑战》旨在为政策制定者、城市规划师、社会学者以及所有关心城市未来的读者,提供一个全面、深入且具有实践指导意义的分析框架。本书超越了单一学科的视角,融合了公共管理学、政治学、信息科学和城市社会学的前沿成果,为中国乃至全球的城市管理者提供了一张清晰的、通往高效、公正、可持续城市未来的路线图。 --- (总字数约 1550 字)

作者简介

男,湖南省汨罗县人,1982年考入北京大学法律系,先后获法学学士、法学硕士和法学博士学位。1990年留校担任助教,1992年7月晋升讲师,1994年7月破格晋升副教授,现为北京大学宪法与行政法研究中心研究员。

独著《权利保障与权力制约》、《法治国家与行政法治》;主编《高等教育与行政诉讼》、《公安行政法》、《环境行政法》、《行政许可法的理论与实践》等;担任副主编的有《行政法学》、《中国司法审查制度》、《行政执法与行政诉讼中的法律适用》、《中国九十年代行政法治发展状况调查报告》;合著《行政行为法研究》(分编主编)、《行政诉讼法概论》、《法治的理想与现实》、《外国行政法教程》、《中国行政法学教程》、《行政法与行政诉讼法》等。在法学、管理学核心刊物上发表专业学术论文60多篇。

目录信息

第一章 和谐:调解、和解制度之社会背景 一、和谐社会理念在法学领域的贯彻 (一)和谐社会与法治国家的兼容并建 (二)现代法治国家的重要目标:利益平衡与纠纷化解 二、契约型社会中“多元化纠纷解决机制”的创新和建设 (一)中国传统民间纠纷的解决机制——民从私约与调解 (二)现代诉讼意识、契约意识与纠纷解决方式多元化 三、多元化纠纷解决机制之社会基础 (一)利益多元化与纠纷多元化局面的形成 (二)多元化纠纷解决机制所需社会资源 (三)多元化非诉纠纷解决机制之特点 四、“多样化调解、和解制度”与和谐社会的构建 (一)多样化调解制度 (二)多样化和解制度 (三)行政法领域之调解、和解制度第二章 非强制行政:行政调解、和解制度之行政法基础 一、公权力(行政权)的契约化与非不可处分性理念的转变 (一)行政法的契约品质 (二)现代公权力(行政权)的可处分性转变 二、非强制行政与行政法领域中的纠纷解决机制 (一)和谐社会需要非强制行政方式的广泛运用 (二)现代行政法理论之关于非强制行政的内涵与价值 (三)非强制行政行为的特点 三、行政调解、和解制度中应贯彻的行政法基本原则 (一)传统“依法行政原则”的桎梏与超越 (二)非强制行政与行政法基本原则的扩展第三章 行政调解制度研究 一、行政调解的概念分析 二、行政调解的特征、原则和功能 (一)行政调解的特征 (二)行政调解的原则 (三)行政调解的功能 三、行政调解与相关概念的关系 (一)行政调解与法院调解 (二)行政调解与人民调解 (三)行政调解与行政裁决 四、行政调解的效力与救济制度 五、其他国家和地区行政调解制度比较与借鉴 (一)大陆法系有关国家的行政调解制度 (二)英美法系有关国家和地区的行政调解制度 (三)其他国家和地区行政调解制度对我国的借鉴意义 六、我国现行行政调解制度构架 (一)我国行政调解制度的种类 (二)我国行政调解制度的基本内容 七、我国行政调解制度实践分析 (一)公安行政中的行政调解 (二)环保行政中的行政调解 (三)商标侵权中的行政调解 八、我国现行行政调解制度存在的问题 (一)行政调解制度内容简单、对象含糊 (二)法律文件种类形式多样,层次参差不齐 (三)行政调解程序缺失 九、我国行政调解制度的完善 (一)优化行政调解的组织,增强调解人员专业化 (二)健全行政调解的程序 (三)明确行政调解效力第四章 行政和解制度研究 一、行政和解的概念 二、行政和解的类型 (一)撤诉模式与契约模式 (二)诉讼中和解和复议中和解 三、行政和解的特征 (一)行政和解的双重属性:实体法律行为与诉讼行为属性 (二)行政和解的主体结构:多方主体的互动 (三)行政和解的有限性 (四)和解结果的灵活性 (五)外部审查的必要性 四、行政和解与相关概念的比较 (一)“行政和解”与诉讼法上的“和解”概念 (二)行政和解与行政调解 (三)行政和解与辩诉交易 五、行政和解的功能和意义 (一)行政和解制度的直接功能 (二)行政和解制度的间接意义 六、行政和解的原则与程序 (一)自愿原则及相关程序 (二)合法原则及相关程序 (三)利益保护原则及相关程序 (四)外部审查原则及相关程序第五章 我国行政调解、和解制度模式的构建与分析 一、行政调解制度:作为一种解决民事争议的行政行为模式 (一)自愿原则及其相关程序设定 (二)公平原则及其相关程序设定 (三)行政调解的程序总瞰 二、行政和解制度:作为一种行政争议的纠纷解决机制 (一)启动环节 (二)协商环节 (三)撤诉或协议环节 (四)瑕疵救济环节 (五)总体上的立法建议附录一:调解、和解案例 第一部分 行政过程中的调解案例 第二部分 行政复议中的和解案例 第三部分 行政诉讼中的和解案例附录二:法律法规中有关调解的规定 第一部分 法律中有关调解的规定 第二部分 行政法规中有关调解的规定 第三部分 重要的地方性法规中有关调解的规定
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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这本关于行政调解和和解制度的著作,无疑是为那些深陷公法领域复杂纠葛的实务工作者和理论研究者量身打造的指南。我首先被它那严谨的逻辑结构所吸引。作者并未满足于对现有法律条文的简单梳理,而是深入剖析了调解与和解在行政争议解决机制中的核心价值与制度张力。书中对不同类型行政行为所适用的调解模式进行了精细化的区分,尤其是在涉及群体性事件和重大公共利益决策时,如何运用和解的灵活性来消弭冲突的探讨,令人耳目一新。它不仅仅是告诉我们“如何做”,更深层次地揭示了“为何要如此做”的法理基础。例如,书中对“程序正义优先于实体结果”这一论断在行政调解中的具体应用场景的论述,展现出作者深厚的理论功底和对司法实践的敏锐洞察力。对于我们基层管理者而言,书中提供的一系列“预案式”的调解策略,比如在特定权力部门与相对人之间斡旋的技巧,无疑是极具操作性的财富。这使得原本抽象的法律原则,得以在具体的案例场景中落地生根,避免了许多不必要的诉讼消耗,真正体现了“息诉止争”的价值追求。

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这本书的文字风格,与其说是法学论著,不如说更像是一部精妙的“权力运行学”的教科书。它没有过多冗余的学术套话,语言精炼,直击要害。最让我印象深刻的是,作者敢于触碰那些理论界普遍回避的“灰色地带”。比如,如何区分“善意的协商”和“变相的行政强迫”,以及在涉及地方财政压力的特定领域,调解的边界应当划在哪里。作者并未提供一个一劳永逸的“万金油”答案,而是提供了一套审慎的判断框架,引导读者去思考制度背后的权力制衡机制。这种对制度惰性和实践扭曲的深刻反思,让这本书的价值远超出了法律条文的解释范畴。它像一面镜子,照出了我们在推行依法行政过程中,个体自由与公共利益在具体执行环节的博弈与妥协。对于从事政策研究的人来说,这本书提供的不仅是法律条文,更是一份对权力实施艺术的深刻洞察。

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从读者的角度来看,这本书最贴心的设计,在于其丰富的案例分析和对司法判例的引用。很多学术著作往往是“空中楼阁”,脱离实际操作,但此书却将抽象的制度设计,通过具体的、具有代表性的行政争议案例进行了生动的演绎。书中对近年来最高法院关于行政调解的指导性意见进行了深入的拆解和再阐释,清晰地展示了理论与司法实践之间的动态演进关系。这种“理论—案例—再理论”的写作手法,使得即便是初次接触行政法领域的读者,也能迅速把握住核心症结所在。我特别喜欢书中对一些“疑难杂症”的分析,比如当调解结果与上级政策存在冲突时,基层部门该如何抉择。作者没有回避这种困境,而是提供了基于法治精神的权衡之道。总而言之,这是一本兼具学术深度和实操价值的力作,对于提升我国行政争议解决的现代化水平,具有不可替代的参考意义。

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阅读这本书的过程中,我发现它在理论构建上的细致入微,尤其体现在对“和解”概念的界定上。在我国的法律语境中,“和解”往往被简化为一种行政行为的附带环节,但作者却花费大量篇幅,试图将其提升为一个具有独立价值的“准司法性”的争议终结机制。书中对“意思自治”在行政关系中应占有的份额进行了极富挑战性的讨论,探讨了在公权力主导的环境下,如何保障相对人的真正自愿。这种对核心概念的深度挖掘,使得本书的学术价值得以凸显。它不是对现有制度的简单赞美,而是带着批判性的眼光去审视其内在的逻辑缺陷。特别是关于调解协议的“溯及力”和“前瞻性效力”的探讨,提出了许多值得深化研究的命题。这让这本书不像是终结,而更像是一个更宏大、更深刻研究的起点,激发了读者进一步探索的欲望。

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当我翻开这本书的章节时,我立刻感受到了作者在比较法视野下的深厚积累。这绝非一本闭门造车的本土研究,它巧妙地将中国行政调解制度的构建,置于全球化、法治化的大背景下进行审视。书中对德国、日本等成熟法治国家在行政私了或行政契约方面的经验进行了细致的对比分析,并深刻指出了这些经验对于我国当前改革的借鉴意义与本土化障碍。这种国际视野的引入,极大地拓宽了我们对“现代国家治理能力”的理解。它让我意识到,行政调解的效能,并不完全依赖于单方面的行政意志,而是一个多方主体博弈、利益平衡的动态过程。尤其是关于“调解协议的执行力与可撤销性”这一争议焦点,作者引用了大量域外判例来佐证其观点,构建了一个相对稳固的理论支撑体系。这种跨文化的比较研究,使得全书的论证更具穿透力和说服力,避免了将制度问题简单归结为操作层面的疏漏,而是将其提升到了国家治理体系现代化的战略高度来考量。

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