《行政调解、和解制度研究:和谐化解法律争议》内容简介:在我国,行政调解作为行政机关解决民事争议的一种手段已经得到广泛应用,但是“调解”、“和解”作为行政纠纷的解决方式则尚需要获得进一步的完善:前者在制度上较为分散,未被系统地建构,其一般机理也未得到系统性的探讨,后者则遭遇学理与制度实践的拒绝。然而,行政调解作为一种温和、灵活的行政手段已经日益得到广泛应用;而理论及立法的否定,也并没有从根本上消除行政纠纷和解的实践。它们都很需要获得推进。基于这一点,本项研究试图探索在我国建立行政调解、和解制度的必要性和可行性,并为之提供有益的立法建议;这一研究在学理探索和实践需要方面都有着重要意义。
男,湖南省汨罗县人,1982年考入北京大学法律系,先后获法学学士、法学硕士和法学博士学位。1990年留校担任助教,1992年7月晋升讲师,1994年7月破格晋升副教授,现为北京大学宪法与行政法研究中心研究员。
独著《权利保障与权力制约》、《法治国家与行政法治》;主编《高等教育与行政诉讼》、《公安行政法》、《环境行政法》、《行政许可法的理论与实践》等;担任副主编的有《行政法学》、《中国司法审查制度》、《行政执法与行政诉讼中的法律适用》、《中国九十年代行政法治发展状况调查报告》;合著《行政行为法研究》(分编主编)、《行政诉讼法概论》、《法治的理想与现实》、《外国行政法教程》、《中国行政法学教程》、《行政法与行政诉讼法》等。在法学、管理学核心刊物上发表专业学术论文60多篇。
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这本关于行政调解和和解制度的著作,无疑是为那些深陷公法领域复杂纠葛的实务工作者和理论研究者量身打造的指南。我首先被它那严谨的逻辑结构所吸引。作者并未满足于对现有法律条文的简单梳理,而是深入剖析了调解与和解在行政争议解决机制中的核心价值与制度张力。书中对不同类型行政行为所适用的调解模式进行了精细化的区分,尤其是在涉及群体性事件和重大公共利益决策时,如何运用和解的灵活性来消弭冲突的探讨,令人耳目一新。它不仅仅是告诉我们“如何做”,更深层次地揭示了“为何要如此做”的法理基础。例如,书中对“程序正义优先于实体结果”这一论断在行政调解中的具体应用场景的论述,展现出作者深厚的理论功底和对司法实践的敏锐洞察力。对于我们基层管理者而言,书中提供的一系列“预案式”的调解策略,比如在特定权力部门与相对人之间斡旋的技巧,无疑是极具操作性的财富。这使得原本抽象的法律原则,得以在具体的案例场景中落地生根,避免了许多不必要的诉讼消耗,真正体现了“息诉止争”的价值追求。
评分这本书的文字风格,与其说是法学论著,不如说更像是一部精妙的“权力运行学”的教科书。它没有过多冗余的学术套话,语言精炼,直击要害。最让我印象深刻的是,作者敢于触碰那些理论界普遍回避的“灰色地带”。比如,如何区分“善意的协商”和“变相的行政强迫”,以及在涉及地方财政压力的特定领域,调解的边界应当划在哪里。作者并未提供一个一劳永逸的“万金油”答案,而是提供了一套审慎的判断框架,引导读者去思考制度背后的权力制衡机制。这种对制度惰性和实践扭曲的深刻反思,让这本书的价值远超出了法律条文的解释范畴。它像一面镜子,照出了我们在推行依法行政过程中,个体自由与公共利益在具体执行环节的博弈与妥协。对于从事政策研究的人来说,这本书提供的不仅是法律条文,更是一份对权力实施艺术的深刻洞察。
评分从读者的角度来看,这本书最贴心的设计,在于其丰富的案例分析和对司法判例的引用。很多学术著作往往是“空中楼阁”,脱离实际操作,但此书却将抽象的制度设计,通过具体的、具有代表性的行政争议案例进行了生动的演绎。书中对近年来最高法院关于行政调解的指导性意见进行了深入的拆解和再阐释,清晰地展示了理论与司法实践之间的动态演进关系。这种“理论—案例—再理论”的写作手法,使得即便是初次接触行政法领域的读者,也能迅速把握住核心症结所在。我特别喜欢书中对一些“疑难杂症”的分析,比如当调解结果与上级政策存在冲突时,基层部门该如何抉择。作者没有回避这种困境,而是提供了基于法治精神的权衡之道。总而言之,这是一本兼具学术深度和实操价值的力作,对于提升我国行政争议解决的现代化水平,具有不可替代的参考意义。
评分阅读这本书的过程中,我发现它在理论构建上的细致入微,尤其体现在对“和解”概念的界定上。在我国的法律语境中,“和解”往往被简化为一种行政行为的附带环节,但作者却花费大量篇幅,试图将其提升为一个具有独立价值的“准司法性”的争议终结机制。书中对“意思自治”在行政关系中应占有的份额进行了极富挑战性的讨论,探讨了在公权力主导的环境下,如何保障相对人的真正自愿。这种对核心概念的深度挖掘,使得本书的学术价值得以凸显。它不是对现有制度的简单赞美,而是带着批判性的眼光去审视其内在的逻辑缺陷。特别是关于调解协议的“溯及力”和“前瞻性效力”的探讨,提出了许多值得深化研究的命题。这让这本书不像是终结,而更像是一个更宏大、更深刻研究的起点,激发了读者进一步探索的欲望。
评分当我翻开这本书的章节时,我立刻感受到了作者在比较法视野下的深厚积累。这绝非一本闭门造车的本土研究,它巧妙地将中国行政调解制度的构建,置于全球化、法治化的大背景下进行审视。书中对德国、日本等成熟法治国家在行政私了或行政契约方面的经验进行了细致的对比分析,并深刻指出了这些经验对于我国当前改革的借鉴意义与本土化障碍。这种国际视野的引入,极大地拓宽了我们对“现代国家治理能力”的理解。它让我意识到,行政调解的效能,并不完全依赖于单方面的行政意志,而是一个多方主体博弈、利益平衡的动态过程。尤其是关于“调解协议的执行力与可撤销性”这一争议焦点,作者引用了大量域外判例来佐证其观点,构建了一个相对稳固的理论支撑体系。这种跨文化的比较研究,使得全书的论证更具穿透力和说服力,避免了将制度问题简单归结为操作层面的疏漏,而是将其提升到了国家治理体系现代化的战略高度来考量。
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