《公共財政與憲政:民族地區公共財政法製研究》主要講述瞭：公共財政的共治義務要求中央對民族地區的轉移支付法製化。通過立法明確規定中央對民族地區的轉移支付項目等實體和程序事項。民族區域自治的關鍵是自治權的製度化和規範化，而自治權的製度化和規範化是變通權有效運用的結果。如何有效行使財政自治權是民族地區公共財政法製的關鍵。立法的過程，不是發明法律的過程，而是發現法律的過程。民族地區公共財政法製離不開民族地區的公共財政收入和支齣的實際。民族地區公共財政具有民族性和自治性，民族地區的公共財政製度構建必須反映這些特殊性。
在行政權的創設或配置過程中所形成的國傢權力機關與行政主體之間的關係實際上是一種立法權與行政權之間的關係，即公共利益和公共利益之間的關係，從本質上說是一種憲政關係，應當由憲法來調整，所形成的法律關係屬於憲法關係。同時，根據財政立憲主義的原理，必須在憲法層麵閤理劃分中央與民族地區的財權和事權。其權限劃分可以遵循以下標準：（1）事權劃分，就公共産品供給分工而言，按照受益範圍、效率優先和公平原則劃分事權主體；（2）中央在民族地區的財政權與民族自治地方財政自治權限劃分，按照財政立法權限、財政收入權限和財政支齣權限劃分。另外，確立並建立財政民主原則和相關財政民主規則，加強民族地區人民代錶大會製度建設，是民族地區公共財政立法的前提和基礎。在遵循法製統一原則、變通原則和財政民主原則的基礎上開展民族地區公共財政立法，建立包括憲法、法律、行政法規、地方法規和規章以及自治條例和單行條例在內的公共財政法律體係，是完善民族地區公共財政立法的應有之義。保障並控製民族自治地方政府財政權，設計並實踐保護少數人權利的公共財政收入和支齣體係是民族地區通往憲政的必經之道。
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