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出版者:W. W. Norton & Company

作者:Charles Wheelan

出品人:

页数:582

译者:

出版时间:2010-10-27

价格:541.00元

装帧:Hardcover

isbn号码:9780393926651

丛书系列:

图书标签:

• 课本
• 公共政策
• 政策分析
• 政治学
• 政府
• 社会科学
• 公共管理
• 政策制定
• 政策评估
• 政治制度
• 公共事务

《公共政策导论》 本书是一本深入探讨公共政策领域基础知识、核心概念、理论框架与分析方法的权威指南。它旨在为读者提供一个清晰、全面且易于理解的视角，以认识和分析当代社会面临的各种公共问题以及政府为解决这些问题所采取的行动。 核心内容概述： 《公共政策导论》首先会从根本上界定“公共政策”的含义，阐释其与社会、政治和经济环境的紧密联系。本书将带领读者走进政策的产生过程，详细解析政策的生命周期，包括问题识别、议程设置、政策制定、政策合法化、政策执行以及政策评估等关键阶段。每一阶段都将配以生动的案例和详实的理论支撑，帮助读者理解政策是如何从一个想法逐渐演变成一项实际行动的。 在政策制定部分，本书将深入剖析各种影响政策制定的因素，例如利益集团的游说、公众舆论的导向、意识形态的差异、以及不同政治体制下的决策模式。读者将了解不同的政策工具和策略，例如规制、提供公共服务、税收激励、信息传播以及财政补贴等，并探讨它们在不同情境下的适用性和有效性。 本书还会重点介绍影响公共政策制定的主要理论流派。我们将审视理性选择理论、群体理论、精英理论、制度主义以及新制度主义等不同视角，并通过比较分析，揭示它们在解释政策现象时的优势与局限。这些理论框架不仅能帮助读者理解政策制定的复杂性，更能为分析具体的政策问题提供有力的工具。 在政策执行层面，《公共政策导论》将着重探讨政策从蓝图转化为现实所面临的挑战，例如官僚机构的运作、资源分配的难题、公众的接受度以及跨部门的协调问题。本书会分析影响政策执行效率的关键因素，并介绍提高执行力的策略和方法。 政策评估是本书的另一重要组成部分。读者将学习如何科学地评估一项政策的成效、成本效益以及其对社会各方面可能产生的长期影响。本书将介绍定性与定量相结合的评估方法，帮助读者掌握批判性地审视政策成果的能力。 《公共政策导论》还将关注公共政策与民主治理、公民参与以及社会公平之间的关系。本书会探讨在多元化社会中，如何平衡不同利益群体的诉求，如何确保政策的包容性和公平性。此外，本书还将触及政策在应对全球性挑战，如气候变化、贫困、医疗卫生等方面的作用。 本书特色： 理论与实践并重： 本书将枯燥的政策理论与生动的现实案例相结合，力求让读者在理解理论的同时，也能掌握分析和解决实际问题的能力。 系统性与全面性： 从政策的起源到终结，本书全面覆盖了公共政策的各个环节，为读者构建一个完整的知识体系。 批判性思维培养： 通过介绍不同的理论视角和评估方法，本书鼓励读者进行批判性思考，不盲从任何单一的观点，而是能够基于证据和逻辑进行判断。 普适性与借鉴性： 本书所介绍的政策理论和分析框架具有高度的普适性，适用于不同国家、不同类型的公共政策研究，为读者提供宝贵的借鉴意义。 适合读者： 《公共政策导论》适合所有对公共政策领域感兴趣的读者，包括但不限于： 政策研究者与学者： 为其提供扎实的理论基础和研究方法。 政府官员与政策制定者： 帮助他们更系统地认识政策过程，提升决策能力。 学生： 特别是政治学、公共管理、社会学、经济学等相关专业的学生，为他们打下坚实的学科基础。 非政府组织成员与社会活动家： 帮助他们更有效地理解和参与公共政策的制定和监督。 关心社会发展与公共事务的普通公众： 让他们能够更深入地理解政府的运作和政策的影响，更好地参与公民生活。 通过阅读《公共政策导论》，读者将能够更清晰地认识公共政策在塑造社会、解决问题中的核心作用，并掌握分析和影响政策的必要工具与知识。

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我是在一个需要快速建立对政府运作体系基本认知的背景下开始阅读的，坦白说，最初的几章有点让我感到消化不良，但坚持下去的收获是巨大的。这本书的深度在于它对“政策实施”环节的解构，这一点常常被其他书籍轻描淡写地一带而过。作者没有将政府机构描绘成一个高效、统一的实体，反而非常诚实地展示了官僚主义的惰性、部门间的利益冲突以及目标漂移的普遍性。我印象最深的是关于“执行失灵”的案例研究，它不是简单地指责基层执行不力，而是追溯到了立法初衷与资源分配之间的结构性矛盾。书中引用的一个关于地方环保政策落地的案例，清晰地展示了中央政策“初衷”是如何在层层传导中，因为地方财政压力和政绩考核指标的扭曲，最终演变成一套与最初目标背道而驰的行动方案。这种对“灰色地带”的细致描绘，让我对“政策成功”和“政策失败”的定义都产生了怀疑，它强迫读者去思考，我们评价一项公共努力时，究竟应该看它的设计蓝图，还是它在现实泥潭中挣扎后留下的痕迹。

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从一个纯粹的批判性思维读者的角度来看，这本书的价值在于它提供了一套成熟的工具箱，用来拆解和评估任何一项公共干预的合理性。它对于“成本效益分析”和“风险评估”的探讨，远超出了教科书式的公式介绍。作者着重强调了“非量化价值”的困境，比如如何衡量社会公平、代际正义这些难以用金钱量化的目标在决策过程中的权重变化。有一段文字让我反复品味，那是关于“机会成本”的讨论，它指出，每一次选择一个政策方案，实际上都是在公开地、有时甚至是悄无声息地否决了其他所有潜在的、可能更具颠覆性的解决方案。这让我意识到，政策评估不应只关注既定方案的成败，更应该关注它扼杀了哪些可能性。这种对“排除法”的强调，极大地拓宽了我观察政策的视角，从一个单一维度的“好坏”判断，转变为多维度、动态的权衡过程，非常适合希望进行深入学术探讨或专业咨询的读者。

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这本书的书名虽然给我一种非常宏大、偏学术的预期，但真正读进去之后，我发现它在解释复杂概念时，展现出了一种令人惊讶的清晰度和实用性。它没有陷入那种只有政策分析师才能理解的晦涩术语泥潭，反而像是一位经验丰富的向导，带着我穿梭于公共政策制定的各个阶段。我特别欣赏作者处理“问题界定”那一章的方式，不同于其他教材只是简单罗列问题，这本书深入探讨了“如何让一个问题进入政策议程”的政治角力和信息博弈。例如，书中对“框架效应”的分析，用生动的案例说明了语言和叙事如何重塑公众对同一社会现象的认知，从而引导决策者走向不同的干预路径。这种对政策“幕后”运作的揭示，让我对日常新闻中看似理所当然的政策结果产生了更深层次的审视。它教会我的不是“应该”做什么政策，而是“为什么”会发生我们现在看到的这些政策，这种反思的深度是很多入门读物所缺乏的，使得即便是对政治学不太敏感的读者，也能从中找到共鸣和启发。它更像是一本关于“权力如何通过结构化叙事来塑造现实”的教科书，而非仅仅是政策工具的罗列。

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这本书的叙事风格非常独特，它似乎有意地平衡了理想主义的愿景与冷峻的现实主义分析。虽然主题是严肃的政策科学，但作者的文字却有着一种近乎小说般的张力。例如，在讨论“利益集团游说”时，作者没有采用那种常见的道德谴责口吻，而是将其描绘成一种系统内部的“信息交换机制”，强调了信息不对称如何成为推动特定议程的核心动力。这种去道德化的描述方式，反而让我更容易接受其观点，因为它仿佛是在描述一个自然规律，而不是人为的腐败现象。书中对于“公众参与”的分析也十分到位，它揭示了“参与”本身也可能被组织化和精英化，那些拥有更多资源和组织能力的群体，才能更有效地将自己的声音转化为政策影响力。这种对系统运作机制的“中立”揭示，让整本书读起来像是一部关于现代社会治理的“技术手册”，冷静、精确，但又暗含着对现实复杂性的深刻洞察。

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我发现这本书最令人耳目一新的地方，在于它对“政策评估的终结性”提出了挑战。许多政策书籍在最后会总结出几个“成功”的案例或模型，仿佛政策的演进已经到达了某个理想的终点。然而，这本书却将焦点放在了“政策的生命周期”和“遗留问题”上。它探讨了那些经过数十年运行后，其初衷早已模糊不清、甚至可能产生负面溢出效应的“僵尸政策”该如何处理。作者提出，真正的政策智慧不仅在于制定新法，更在于如何优雅而审慎地“废除”或“解构”旧有体制。书中关于“路径依赖”的论述极具说服力，它解释了为什么最好的、数据最支持的替代方案，往往因为前期投入的沉没成本和既得利益者的阻挠，而寸步难行。这让读者深刻认识到，公共政策并非一个线性的、不断优化的过程，而是一个充满惯性、不断与自身历史搏斗的复杂系统，这为理解当代社会治理的停滞与变革提供了极佳的理论框架。

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2011-2012

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终于要正式去读PUBLIC POLICY了！！

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