中央部门预算编制指南 2007年 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:财政部预算司

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页数:0

译者:

出版时间:2006-1

价格:48.00元

装帧:

isbn号码:9787500592372

丛书系列:

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• 预算编制
• 中央部门
• 财政
• 指南
• 2007年
• 公共管理
• 政府预算
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《中央部门预算编制指南 2007年》 本书作为国家财政管理体系中的重要指导性文件，系统地阐述了2007年度中央部门预算编制的各项原则、方法、程序和具体要求。旨在为各中央部门在预算年度内科学、合理、规范地编制部门预算提供权威、详实的指导，确保中央财政资源的有效配置与管理，促进国家经济社会健康稳定发展。 一、 核心理念与编制原则 本书紧密围绕国家宏观经济政策和年度财政预算目标，强调预算编制必须遵循以下核心理念和基本原则： 科学决策，量入为出： 预算编制以国家经济发展状况、可用财力以及各项支出需求为基础，做到量入为出，审慎量度，确保收支平衡，防范财政风险。 突出重点，保障民生： 优先保障国家重大战略项目、公共服务支出以及关系民生的各项事业发展，将有限的财政资金用于最需要、最关键的领域。 精打细算，厉行节约： 倡导勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，大力压缩非生产性、非必需性支出，将资金更多地投向经济建设和社会发展。 公开透明，强化监督： 建立健全预算编制的公开制度，接受人大、政协以及社会各界的监督，提高财政预算管理的透明度和公信力。 预算绩效，注重实效： 引入预算绩效管理理念，引导部门在编制预算时，不仅要考虑支出规模，更要关注支出效果，将绩效目标融入预算编制的全过程。 依法行政，规范操作： 严格按照《中华人民共和国预算法》及相关法律法规的要求，规范预算编制的各个环节，确保预算编制的合法性、合规性。 二、 预算编制的总体要求与内容 本书详细规定了2007年中央部门预算编制的总体要求，并对预算编制的具体内容进行了细化： 1. 预算收支框架： 收入预算： 明确了中央部门各项收入的来源、构成和编制方法，包括税收收入、非税收入（如行政事业性收费、罚没收入、国有资产收益等）、中央转移支付收入以及其他各类收入。强调收入预测的科学性和准确性，为支出安排奠定坚实基础。 支出预算： 详细界定了中央部门各项支出的分类和编制要求，涵盖了基本支出（用于保障部门正常运转的工资福利、商品和服务支出等）和项目支出（用于完成特定工作任务和事业发展目标的支出）。特别强调了项目支出的必要性、可行性、效益性评估，以及分类分项编制的详细程度。 2. 年度预算编制流程： 预算编制基础： 明确了预算编制所需依据的文件、数据和信息，包括国家宏观经济预测、年度财政政策、相关法律法规、部门“十一五”发展规划、本部门上一年度执行情况以及年度工作任务和事业发展目标等。 初步预算编制： 指导部门根据年度工作计划和发展目标，对照国家财税政策和可用财力，测算各项收支，形成初步的部门预算草案。 审核与调整： 明确了由财政部牵头的预算审核和平衡机制，以及部门内部的预算审核、汇总、报送流程，并规定了在审核过程中可能出现的预算调整和反馈机制。 报送与审议： 详细说明了部门预算如何层层上报，直至最终提交给全国人民代表大会审议通过。 3. 重点支出领域的编制要点： 人员经费： 规范了工资、津贴、补贴、社会保障缴费等人员经费的编制依据、标准和计算方法，确保各项人员支出符合国家政策规定。 公用经费： 详细规定了办公费、差旅费、会议费、培训费、水电费、物业管理费等公用经费的编制原则、控制标准和申报要求，强调厉行节约，杜绝铺张浪费。 专项业务支出： 指导部门科学编制与部门职能相关的专项业务支出，包括科研经费、事业发展支出、对外援助支出、文化体育事业支出等，要求列明项目的具体内容、产出目标、绩效指标和资金用途。 capital 购置： 明确了固定资产购置的审批权限、程序和预算编制要求，强调购置的必要性、先进性和经济性。 capital 建设： 对纳入中央部门年度预算的 capital 建设项目的申报条件、审批程序、投资估算编制以及年度投资计划安排等方面进行了详细规定。 4. 预算编制中的配套要求： 预算绩效目标管理： 详细阐述了如何围绕部门履职职责和事业发展目标，科学设定预算绩效目标，明确衡量绩效的指标体系（包括产出指标、效益指标和满意度指标），并要求将绩效目标与部门预算草案同步报送。 预决算公开： 强调部门应按照国家相关规定，及时、准确地公开部门预算信息，包括预算收支的总体情况、具体项目支出以及绩效目标等，以提高财政透明度。 信息系统支持： 提及了预算编制过程中信息化建设的重要性，鼓励部门利用现代信息技术手段，提高预算编制的效率和准确性。 三、 附录与重要说明 本书还可能包含相关的政策文件、计算公式、报表格式示例以及编制过程中需要特别注意的事项等内容，为预算编制人员提供全方位的支持。 总而言之，《中央部门预算编制指南 2007年》是一份集政策解读、操作指导、技术方法于一体的综合性文件，是各中央部门依法、科学、精细编制年度部门预算的根本遵循。通过对本书的学习和实践，有助于提升中央部门的预算管理水平，优化财政资源配置，从而更好地服务于国家经济社会发展的战略全局。

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老实说，这本书的阅读体验并不轻松，它不是那种可以让你在午休时随手翻阅的放松读物。它的重量和内容厚度，都在提醒你这是一项严肃的专业职责。我发现，很多同事倾向于直接跳到自己负责的特定模块去查找信息，但我建议初次接触的读者最好能从头到尾完整地浏览一遍，尤其是在“预算编制原则”和“收支平衡逻辑”的章节多花些时间。这有助于理解为什么某些看似合理的支出要求会被系统自动拦截，背后的逻辑是什么。书中对中央财政资金使用效率的强调，也反向促进了我们部门在内部资源分配上的优化和再平衡。它提供的不仅是“如何做”的步骤，更是“为什么这样做的”制度哲学。对于任何希望深入理解国家财政运行脉络，并希望在其中扮演好合规、高效角色的专业人士而言，这本指南无疑是案头必备的硬核参考资料，它的深度和广度，远超一般培训材料所能企及的范畴。

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从一个预算执行者的角度来看，这本书的实用性是毋庸置疑的，但同时也暴露出了一些挑战。它所描绘的体系，是建立在高度规范化和信息系统高度集成化的前提之下的。对于我们这种仍在过渡期，大量数据需要手工比对和多部门间邮件确认的单位来说，指南中描述的“无缝对接”流程在现实中往往需要打上折扣。不过，这本书的价值恰恰在于指明了前进的方向和最终要达成的标准。我特别喜欢其中关于“滚动预算”和“零基预算”的理论介绍与应用场景的对比分析，这让我清晰地认识到，编制预算不应只是年度的行政任务，而应成为部门战略规划的年度闭环。书中对于预算科目编码规则的详细解读，堪称详尽，即便是最细微的代码差异，它也给出了明确的解释和修订历史，这避免了我们在系统录入时因编码错误而导致的资金延迟。这本书是年度工作的“字典”，而不是“攻略”，需要我们根据自身的组织特点，进行二次转化和适应性调整。

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当我把这本《中央部门预算编制指南》放在办公桌上时，同事们的好奇心立刻被勾了起来，毕竟“中央部门”这几个字本身就带着一种神秘感。我不是财政系统的专业人士，而是负责科研项目申报的行政人员，我的需求点在于如何将前沿研究的复杂需求，精准地转化为符合国家规范的预算语言。这本书在这方面展现了惊人的细节把控力。它没有泛泛而谈，而是深入到每一个预算科目的具体填报要求，比如对“一次性设备购置费”和“长期修购费”界限的清晰界定，这在实际操作中经常是灰色地带。我尤其关注了其中关于预算执行的动态调整部分，书中提到的预算调剂流程和审批层级，极大地帮助我理解了为什么某些项目在年中会遇到资金卡点。阅读过程中，我不得不频繁查阅相关的法规汇编，因为指南的每一步操作都建立在一个庞大的法律框架之上，它要求使用者必须具备整体的合规意识，而不是仅仅学会“填空”。对于我这样需要与多个层级部门打交道的人来说，这本书就像是一本“官方语境翻译器”，让我的沟通效率提升了不少。

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这本书的封面设计简约大气，那种深沉的蓝色调配上清晰的白色字体，一眼就能看出它是一本严肃的、具有官方背景的指南。我最初购买它是出于工作需要，我们部门那段时间正在进行新一轮的预算改革，手头上的旧资料已经完全跟不上当前的政策导向。坦白说，初翻阅时，那种厚重感和术语的密集度差点让我望而却步。它更像是一本教科书，而不是市面上那些轻量级的“速成宝典”。我尤其欣赏其中对于“全成本核算”概念的阐释，虽然理解起来需要反复琢磨，但一旦茅塞顿开，便能领悟到中央财政管理思维的宏观转变。书中对不同类型项目的支出分类、项目库的建立与维护，以及绩效目标设定的具体标准，都有非常详尽的表格和图示来辅助说明，这比单纯的文字描述有效得多。特别是关于跨部门资金协调机制的部分，虽然我所在的单位并非直接的执行者，但了解其背后的逻辑，对于我们争取资源和制定内部规划时，提供了极大的参考价值。总的来说，这本书是那种需要“啃”下去的专业读物，它不会给你提供捷径，但会为你铺设坚实可靠的理论和实操基础。

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这本书的纸张质量和装帧设计，给人一种经久耐用的感觉，这对于经常需要翻阅和做批注的工具书来说至关重要。我注意到，它在章节的逻辑编排上，采取了一种“由宏观到微观”的递进方式。开篇部分对国家宏观经济形势与财政政策的概述，虽然篇幅不小，但却是理解后续所有具体编制原则的基石。我发现，它对“厉行节约、反对浪费”这一主题的贯彻是贯穿始终的，这一点从支出定额标准的制定上就能看出来，体现了强烈的时代责任感。最让我眼前一亮的是关于“项目支出经济性评价”的章节，书中给出的几套评价模型和量化指标，对于我们部门来说，是评估往年项目效果、优化未来投入方向的绝佳工具。虽然指南本身的性质决定了它不会包含任何“花哨”的案例分析，但其严谨的框架结构，反而促使读者自己去套用模型，进行更有深度的反思。如果你期待的是快速入门，这本书可能会让你感到沮丧，但如果你追求的是建立一个滴水不漏的、可经受审计检验的预算体系，那么它的价值是无可替代的。

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