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《增强西部地区发展能力的长效机制和政策》内容简介：本研究根据国内外研究的新进展以及改革的实践，运用了规范研究与实证研究相结合、历史研究与现实研究相结合、单项研究与综合研究相结合、定性研究与定量研究相结合以及比较研究的方法，从一些新的角度、新的视野进行了初步的尝试。《增强西部地区发展能力的长效机制和政策》弥补了理论界和实际工作部门就增强西部地区的发展能力长效机制研究之不足部分，即对短期性的需求政策如国债、转移支付、财政投资研究得多，而对长远性、战略性的供给政策如增强西部地区长久发展的融资政策、产业政策和立法政策研究得少，《增强西部地区发展能力的长效机制和政策》的突出特色主要体现在一是对西部地区发展能力这一核心概念的提出和研究；二是对增强西部地区发展能力的长效机制的研究。与已有的研究不同之处是：本研究的角度新颖，不是就西部大开发政策论述西部大开发政策，而是从区域经济学、国民经济学和发展经济学三个经济学专业分支结合的角度对增强西部地区发展能力进行多学科的综合政策协调研究。这在国内外是少有的。以增强西部地区发展能力为例所作的大胆探索是运用有关理论并进行系统研究所获得的成果。这是富有创新研究的成果，在国内也是少有的，特别是提出更有效的、可供操作的增强西部地区发展能力的财政、金融支持政策、产业政策和法律政策。
本书旨在深入剖析当前西部地区在经济社会发展过程中所面临的挑战与机遇，并着力于构建一套系统、长效、可行的发展机制与政策框架。通过对西部地区丰富的自然资源、独特的区位优势以及深厚的人文底蕴进行多角度、深层次的考察，本书力图揭示其发展的内在潜力与外在驱动力。 核心内容聚焦于以下几个关键维度： 一、 增强内生发展动力，夯实可持续发展基础： 产业升级与多元化： 本书将详细探讨如何推动西部地区传统优势产业（如能源、原材料）的转型升级，例如引入绿色能源技术、发展高附加值的精深加工。同时，重点关注培育和发展战略性新兴产业，如数字经济、航空航天、生物医药、高端装备制造等，以打破单一产业依赖，形成多元化的现代产业体系。书中将分析如何利用大数据、人工智能等技术赋能传统产业，提升生产效率和产品竞争力。 科技创新驱动： 强调科技创新在西部发展中的核心作用。本书将研究如何构建西部地区自主创新的生态系统，包括加强基础研究和应用研究投入，鼓励产学研深度融合，支持科技成果转化。特别关注如何吸引和留住高层次科技人才，建立激励机制，激发创新活力。例如，探讨建设区域性创新中心、国家实验室的策略，以及如何利用西部地区的科研资源优势（如天文观测、地质研究）形成特色科研高地。 城乡融合发展： 深入分析城乡发展不平衡问题，并提出促进城乡要素合理流动、公共服务均等化的政策建议。本书将探讨如何通过新型城镇化战略，提升中小城市的集聚辐射能力，带动周边农村地区的发展。同时，研究如何发展特色小镇、乡村旅游、农村电商等新业态，拓宽农民增收渠道，缩小城乡差距。对农村基础设施建设、农村人居环境改善、农业现代化等议题也将进行详细论述。 二、 优化营商环境，激发市场活力和社会创造力： 深化改革开放： 针对西部地区普遍存在的营商环境痛点，本书将提出一系列改革举措。例如，深化“放管服”改革，优化行政审批流程，降低制度性交易成本。强化知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。探索更加开放的区域经济合作模式，吸引国内外优质资本和先进技术。 金融支持与风险防范： 研究如何构建适应西部地区发展需求的金融体系。包括引导金融机构加大对实体经济、科技创新、基础设施建设的支持力度，创新金融产品和服务。同时，重视金融风险的防范与化解，确保金融安全稳定。例如，探讨设立区域发展基金、引导社会资本参与PPP项目等。 人才引进与培养： 认识到人才对区域发展的重要性，本书将重点关注西部地区的人才战略。除了引进外部人才，更强调本土人才的培养和激励。研究如何优化人才评价和流动机制，为各类人才提供良好的发展平台和生活保障。例如，探讨建立西部地区人才特区、实施定向培养计划、鼓励高校与企业联合培养人才等。 三、 完善基础设施建设，提升区域互联互通水平： 交通网络优化： 深入分析西部地区在交通基础设施方面的短板，并提出建设完善的综合交通运输体系的策略。这包括加强铁路、公路、航空、水运等多种运输方式的协调发展，构建贯通东西、连接南北的高效交通网络。尤其关注如何打通“最后一公里”，促进区域内外的互联互通。 能源与信息通信基础设施： 探讨如何建设安全、可靠、绿色的能源基础设施，以支撑西部地区的经济发展和民生需求。同时，关注信息通信基础设施的建设，推进“数字西部”建设，提升网络覆盖率和网速，为数字经济发展提供支撑。 生态环境保护与修复： 鉴于西部地区重要的生态地位，本书将把生态环境保护置于突出位置。研究如何加强生态保护与修复，推动绿色低碳发展，实现经济发展与环境保护的双赢。包括对水源地保护、防沙治沙、生物多样性保护等议题的详细论述。 四、 创新政策协同机制，强化区域协调发展： 中央与地方政策协同： 探讨如何建立中央政府与西部地区地方政府之间有效的政策协同机制，确保国家战略在西部地区的落地生效。研究如何根据西部地区的实际情况，制定差异化、精准化的政策措施。 区域内部合作： 鼓励西部地区各省份之间的区域合作，打破行政壁垒，促进资源共享、优势互补。研究如何建立常态化的区域合作平台和协商机制。 东西部对口支援与合作： 评估和优化东西部对口支援和合作的模式，使其更加注重实效和可持续性。研究如何将对口支援的重点从输血式援助转向造血式帮扶，增强西部地区的自我发展能力。 本书在论述过程中，将充分借鉴国内外区域发展成功经验，并结合西部地区的具体国情和发展阶段，提出具有操作性和前瞻性的政策建议。力求为西部地区实现高质量、可持续发展提供坚实的理论支撑和实践指导，最终目标是构建一套能够引领西部地区进入新发展阶段的长效机制。
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