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《2008中国环境质量报告》内容简介：2008年，在党中央、国务院的领导下，各地区、各部门紧紧围绕抗击自然灾害和北京奥运会环境质量保障，全面加强环境监管和环境应急工作，大力推进节能减排，各项环境保护工作都取得了新的进展。环境保护工作既有效地应对了经济高增长、财政高收入、企业高效益的发展局面，也经受了增长速度下行、财政收入下滑、企业效益下降带来的严峻挑战，经济与环境逐步协调发展，环境保护历史性转变迈出了坚实的步伐。
本报告汇总统计了2008年国家环境质量监测网络的监测数据和各省环境监测网络的相关监测结果，从污染物排放、城市空气、酸雨、地表水、近岸海域、城市声环境、生态环境及辐射环境状况等方面进行了全面、系统的分析和评价，概括了2008年中国环境质量的总体水平（本报告中涉及的全国性数据不包括台湾省、香港特别行政区和澳门特别行政区），供环境管理部门和环境科技工作者及公众参考。
2008年，化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年下降4．42％和5．95％。珠江、长江水质良好，但地表水污染依然严重，七大水系总体为中度污染，松花江为轻度污染，黄河、淮河和辽河为中度污染，海河为重度污染，重点湖泊富营养化突出。城市空气质量总体良好，但部分城市污染仍较重。酸雨分布区域保持稳定，但酸雨污染仍较重。近岸海域总体为轻度污染，黄海、南海近岸海域水质为良，渤海水质一般，东海水质差。城市声环境质量总体较好。生态环境质量一般。辐射环境质量总体良好。
2008中国环境质量报告 导言 2008年，中国在经济高速发展的同时，也面临着前所未有的环境挑战。这份《2008中国环境质量报告》深入剖析了这一时期中国环境质量的现状、主要环境问题、污染物排放情况、环境污染的成因以及国家为应对这些挑战所采取的政策与行动。报告旨在全面、客观地反映2008年中国环境状况，为政府决策、科研研究、公众认知以及国际合作提供坚实的数据支撑和深刻的分析依据，从而推动中国走上可持续发展的道路。 第一章：2008年中国环境质量总体状况 本章概述了2008年中国环境质量的整体面貌，通过对各项环境要素的监测数据进行汇总和分析，勾勒出全国范围内的环境状况。 大气环境质量： 重点介绍了2008年全国主要城市和地区的大气污染物浓度水平，包括二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）以及一氧化碳（CO）等。分析了不同地区在空气质量方面的差异，指出了哪些地区空气污染较为严重，以及主要的污染类型。特别关注了酸雨的分布和影响范围。 水环境质量： 详细评估了2008年地表水、地下水以及沿海海域的水环境质量。报告依据国家地表水环境质量标准，对主要河流、湖泊、水库的水质进行了分类评价，揭示了不同流域的水质状况，例如是否符合饮用水源标准，是否受到富营养化、重金属、有机物等污染的威胁。同时，也分析了地下水受污染的程度和主要来源。 声环境质量： 评价了2008年全国城乡区域的噪声污染状况，包括交通噪声、工业噪声、社会生活噪声等。重点关注了城市区域的昼夜噪声水平，并与国家标准进行比对，分析了噪声污染对居民生活的影响。 土壤环境质量： 评估了2008年耕地、林地、草地等主要土地利用类型的土壤环境质量。关注了土壤中重金属、农药残留、化肥使用带来的潜在风险，并初步分析了土壤污染的来源和扩散途径。 生态环境状况： 考察了2008年森林、草原、湿地、生物多样性等主要生态系统的健康状况。通过森林覆盖率、草原退化面积、湿地保护状况以及珍稀濒危物种的保护情况，反映了生态系统的整体承载能力和生物多样性保护的成效。 第二章：主要环境问题分析 本章深入探讨了2008年中国面临的主要环境问题，分析其成因、影响范围和潜在风险。 大气污染的严峻性： 详细阐述了2008年中国大气污染呈现出的地域性、季节性特点。例如，冬季北方地区因供暖产生的SO2和PM2.5污染，夏季城市地区O3污染的加剧。分析了工业排放、机动车尾气、扬尘以及区域传输等主要污染源。 水污染的复杂性： 剖析了2008年水污染的构成，包括工业废水、城镇生活污水、农业面源污染（如化肥、农药流失）等。重点关注了主要河流（如长江、黄河）的水质下降趋势，以及湖泊富营养化问题对饮用水安全和生态功能造成的威胁。沿海海域的污染状况，如赤潮发生频率和范围，也得到了讨论。 固体废物污染与处理挑战： 评估了2008年工业固体废物、生活垃圾、危险废物的产生量、处理率以及填埋、焚烧等处理方式的现状。分析了固体废物处理能力不足、污染场地遗留等问题，以及对土壤和地下水造成的潜在影响。 生态退化与生物多样性丧失： 深入分析了导致2008年生态系统退化的主要因素，如不合理的土地利用、过度开发、森林砍伐、湿地萎缩等。探讨了这些因素对生物多样性造成的冲击，以及保护生物多样性的紧迫性。 区域环境差异与挑战： 强调了中国地域辽阔，环境问题具有显著的区域性差异。例如，东部沿海地区面临更严重的工业污染和交通污染，而西部和内陆地区可能面临水土流失、荒漠化等问题。 第三章：污染物排放及控制 本章聚焦于2008年各类污染物的排放情况，并介绍国家为控制污染物排放所采取的措施。 主要污染物排放清单： 提供了2008年全国主要工业污染源（如火电、化工、冶金、建材等）和非工业源（如交通、农业、生活）的SO2、NOx、COD、氨氮、工业固体废物等主要污染物的排放总量估算。 污染物排放强度分析： 结合经济发展水平和能源消耗情况，分析污染物排放强度（单位GDP或单位能源消耗产生的污染物排放量），以评估污染治理的效率。 污染源分类与减排潜力： 对不同类型的污染源进行深入分析，识别其主要的污染排放环节和减排潜力。例如，火电厂的脱硫脱硝技术应用情况，工业企业的清洁生产推广情况，机动车排放标准的实施情况等。 国家减排政策与行动： 详细列举了2008年国家为控制污染物排放而实施的政策、法规和行动计划。包括： 总量控制计划： 介绍国家对SO2、COD等主要污染物的总量控制目标和实施进展。 重点行业和区域的污染治理项目： 介绍国家支持的重点行业（如钢铁、水泥、电力）和重点区域（如太湖流域、渤海湾）的污染治理工程。 清洁生产与循环经济的推广： 阐述国家在鼓励企业实施清洁生产、发展循环经济方面的政策导向和实践。 环境监管与执法： 介绍2008年国家加强环境监管，严厉打击环境违法行为的执法力度。 科技支撑与技术推广： 介绍国家在环保技术研发与推广方面的投入，以提高污染治理的效率和效益。 第四章：环境污染对经济社会的影响 本章探讨了2008年环境污染对中国经济发展、人民健康和社会稳定带来的影响。 对经济发展的制约： 分析环境污染如何影响产业发展，例如，对旅游业、渔业、农业的损害。讨论了环境治理成本的增加，以及环境约束对经济增长模式的挑战。 对人民健康的影响： 评估了空气污染、水污染等对居民健康造成的直接和间接影响，例如，呼吸系统疾病、心血管疾病的发生率增加。 对社会和谐的影响： 探讨了环境污染引发的社会问题，如环境事件的发生，公众对环境质量的关切度提升，以及环境诉求的增加。 环境风险评估： 初步评估了2008年中国面临的主要环境风险，如突发性环境污染事件的风险，以及长期环境变化带来的潜在风险。 第五章：环境保护政策与措施的成效与挑战 本章评估了2008年国家环境保护政策和措施的实施成效，并指出了当前面临的挑战。 政策法规体系的完善： 总结了2008年中国在环境法律法规制定、修订和实施方面取得的进展。 环境管理体制的改革： 介绍了在环境管理体制、机构设置、职责划分等方面进行的探索和改革。 监测能力建设： 评估了2008年环境监测网络、监测技术和能力建设方面的进步。 公众参与和环境宣传教育： 讨论了2008年如何鼓励公众参与环境保护，以及环境宣传教育在提高全社会环保意识方面所起的作用。 面临的挑战： 经济发展与环境保护的矛盾： 持续的经济增长对环境资源带来的压力依然巨大。 区域发展不平衡： 东部发达地区和中西部欠发达地区在环境保护能力和治理水平上存在差距。 结构性污染问题： 能源结构、产业结构等深层次问题仍需解决。 监管执法难度： 地方保护主义、信息不对称等因素增加了环境监管执法的难度。 科技创新与应用： 关键环保技术的自主研发和推广应用仍需加强。 公众参与的深度和广度： 仍需进一步提升公众参与的有效性。 结论与展望 2008年是中国环境质量面临严峻挑战的一年，也是环境保护工作取得一定进展的一年。本报告通过对2008年环境质量的全面梳理和深入分析，揭示了中国在环境保护领域取得的成绩，也清醒地认识到当前所面临的困难和问题。展望未来，中国需要继续坚持科学发展观，以更加坚定的决心和更加有力的措施，推动经济社会发展与环境保护协调统一，为建设美丽中国奠定坚实的基础。这包括但不限于：优化产业结构和能源结构，大力发展绿色经济；加强重点区域、重点行业污染治理，提升环境治理能力；强化环境监管和执法，形成有力约束；加大环保科技创新和投入，推广先进技术；以及广泛动员全社会力量，形成齐抓共管的良好格局。 附录 2008年中国主要污染物排放量统计表 2008年中国主要城市大气环境质量数据 2008年中国主要河流和湖泊水质评价结果 环境质量评价标准与方法介绍 相关政策法规列表
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