保障科学发展保护耕地红线-双保行动纵横谈 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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isbn号码:9787116063808

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• 耕地保护
• 双保行动
• 粮食安全
• 乡村振兴
• 土地管理
• 农业发展
• 可持续发展
• 政策解读
• 中国农业
• 土地利用

守护沃土，夯实根基——一场关于耕地保护与科学发展的深度对话 本书《保障科学发展保护耕地红线——双保行动纵横谈》并非仅仅是政策条文的汇编，亦非枯燥的理论阐述。它是一场跨越时间与空间的深度对话，是一次关于中国最根本的生存命脉——耕地——的深刻反思与战略布局。本书以“双保行动”为核心，将科学发展观的宏大叙事与耕地保护的现实挑战紧密结合，旨在揭示两者之间的内在联系，探讨如何在新时代背景下，构建一套行之有效的耕地保护与科学发展协同推进的战略体系。 一、 时代背景与历史必然：为何“双保”成为国家战略？ 本书伊始，将带您穿越历史长河，回溯新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国耕地保护所经历的曲折与成就。从土地改革初期的耕地扩张，到工业化进程中的耕地减少，再到21世纪以来国家对耕地保护的日益重视，每一个阶段都蕴含着深刻的教训与宝贵的经验。作者将深入剖析导致耕地数量减少、质量下降的原因，包括城镇化扩张、工业布局、农业结构调整、自然灾害以及部分地区政策执行不到位等。 在此基础上，本书将鲜明地提出，“双保行动”并非一时兴起的口号，而是顺应时代发展潮流，解决国家发展瓶颈的必然选择。科学发展观所倡导的以人为本、全面协调可持续发展的理念，与保障粮食安全、维护生态平衡、促进社会和谐稳定的耕地保护目标，在根本上是高度契合的。当今世界，资源环境约束日益趋紧，气候变化挑战严峻，粮食安全问题牵动全球神经。在这样的国际国内大背景下，任何以牺牲耕地为代价的粗放式发展模式都将是不可持续的，甚至会埋下严重的隐患。因此，“双保行动”的提出，是对发展理念的升华，更是对国家长远福祉的战略远见。 二、 “双保行动”的内涵与实践：理论框架与操作路径 本书的核心内容，将围绕“双保行动”展开，进行全方位的阐释与解读。 1. “双保”的精准定义与逻辑关系： 保障科学发展： 这不仅仅是指经济的高速增长，而是强调发展方式的转变，注重质量、效益、结构、生态和可持续性。它意味着在追求经济繁荣的同时，必须兼顾社会公平、环境保护以及资源的永续利用。“保障科学发展”为“保护耕地红线”提供了理论指导和价值导向，强调了耕地保护的根本目的在于服务于国家和人民的长远福祉。 保护耕地红线： 这是国家粮食安全和生态安全的生命线，是底线，更是不可逾越的红线。它意味着对耕地数量、质量和生态功能进行严格的保护，防止耕地被非农化、非粮化，确保其具备持续的生产能力和生态涵养功能。“保护耕地红线”是“保障科学发展”的物质基础和重要支撑，离开了充足且优质的耕地，科学发展将难以实现。 作者将通过大量的案例分析，展示“双保”二者之间相互依存、相互促进的辩证关系。例如，违背科学发展规律的盲目招商引资可能导致耕地被侵占，而耕地保护的到位则能倒逼产业结构的优化升级，推动更具附加值、环境友好的产业发展，从而实现科学发展。 2. “双保行动”的政策体系与实施机制： 本书将深入解析构成“双保行动”的各项政策措施，包括但不限于： 耕地数量保护： 严格的耕地保护制度，永久基本农田划定与保护，耕地占补平衡政策的细化与落地，建设用地审查审批的严格化。 耕地质量提升： 推进高标准农田建设，实施耕地质量监测与评价，推广测土配方施肥、秸秆还田、绿肥种植等培肥技术，加强耕地土壤污染治理与修复。 耕地生态保护： 强化耕地周边生态环境的保护，防止污染扩散，推广绿色生产方式，鼓励发展生态农业。 科学发展模式的引导： 推动产业结构调整优化，限制高耗能、高污染、占用耕地的产业发展，鼓励发展现代农业、数字农业、绿色农业。 制度保障与监管： 完善耕地保护法律法规，健全耕地保护责任制，强化耕地保护的监督检查，严惩违法占用耕地行为，构建多主体参与的共建共管机制。 本书将通过分析国家层面的顶层设计，以及各地在实践中探索出的创新模式，例如，某地如何通过“点状供地”模式在保障产业发展的同时最大限度减少耕地占用；某地如何通过“耕地质量地图”实现精准化管理；某地如何通过建立“耕地保护补偿机制”调动农民保护耕地的积极性。这些生动详实的案例，将使抽象的政策落地生根，变得触手可及。 三、 挑战与困境：正视问题，寻求突破 任何一项伟大的事业都非一帆风顺。本书不会回避“双保行动”在推进过程中所面临的诸多挑战与现实困境。 利益的博弈： 城镇化、工业化带来的经济效益与耕地保护的长期价值之间存在天然的利益冲突。如何平衡发展与保护，如何在不同利益主体之间寻求共识，是绕不开的难题。 制度执行的“最后一公里”： 政策的出台并非终点，如何确保政策能够真正落地，并且不走样、不变形，尤其是在基层，如何克服人情、关系等因素的干扰，是当前面临的严峻挑战。 技术与人才的瓶颈： 耕地质量提升、土壤修复、绿色农业技术推广等，都需要先进的技术支撑和专业人才队伍。在一些地区，这方面的短板仍然比较突出。 公众意识的培养： 耕地保护并非仅仅是政府部门的责任，更需要全社会共同参与。如何提升公众对耕地重要性的认知，形成全社会共同保护耕地的良好氛围，是一项长期而艰巨的任务。 作者将以审慎的态度，深入分析这些挑战的根源，并在此基础上，提出具有前瞻性和操作性的解决思路。 四、 创新与未来：展望耕地保护与科学发展的新篇章 面对挑战，“双保行动”并非故步自封，而是与时俱进，不断创新。 科技赋能： 引入大数据、人工智能、遥感技术等，实现耕地资源的精细化监测、智能化管理和科学化决策。例如，利用卫星遥感技术监测耕地变化，利用大数据分析耕地质量状况，为政策制定提供科学依据。 市场机制的引入： 探索建立耕地保护的生态补偿机制，发展耕地流转市场，鼓励社会资本投入耕地保护和农业现代化建设，让保护耕地成为一种有经济回报的行为。 协同治理模式： 强调政府主导、部门联动、社会参与、公众监督的多元共治格局，构建跨区域、跨部门的协同保护机制，形成保护合力。 理念的深化与传播： 进一步将科学发展理念融入教育、宣传、文化等各个环节，让“耕地是命根子”的意识深入人心，成为一种社会自觉。 本书的最后一章，将着眼于未来，描绘出一幅人与自然和谐共生、耕地得到有效保护、科学发展取得丰硕成果的美好图景。它将不仅仅是对“双保行动”的总结，更是对未来中国可持续发展道路的积极探索与坚定信心。 结语： 《保障科学发展保护耕地红线——双保行动纵横谈》是一本既有宏观视野，又不失微观细节的著作。它是一份对历史经验的深刻总结，是一份对当前挑战的客观剖析，更是一份对未来发展方向的坚定指引。通过阅读本书，读者将深刻理解“双保行动”的时代意义与战略价值，认识到保护耕地红线对于保障国家粮食安全、生态安全、社会稳定以及实现中华民族伟大复兴的重大意义。它是一份献给所有关心中国未来、热爱这片土地的读者的礼物，引导我们共同思考，如何以更加科学、更加负责任的态度，守护好我们的沃土，夯实国家发展最根本的根基。

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