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出版者:Oxford University Press, USA

作者:Whitfield, Lindsay 編

出品人:

頁數:352

译者:

出版時間:2009-2-15

價格:USD 80.00

裝幀:Hardcover

isbn號碼:9780199560172

叢書系列:

圖書標籤:

國際關係
政治學
發展援助
國際發展
援助政策
地緣政治
國際政治經濟學
貧睏
人道主義
公共政策

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具體描述

This book presents an original approach to understanding the relationship between official aid agencies and aid-receiving African governments. The first part provides a challenge to the hazy official claims of aid donors that they have stopped trying to force African governments to do what 'we' think is best for 'them' and instead are now promoting African 'ownership' of the policies and projects which foreign aid supports. The authors tease out the multiple meanings of the term 'ownership', demonstrating why it became popular when it did, but also the limits to this discourse of ownership observed in aid practices. The authors set out to defend a particular vision of ownership-one that involves African governments taking back control of their development policies and priorities. Based largely on interviews with the people who do the negotiating on both sides of the aid relationship, the country case studies put the rhetoric of the new aid system to a more practical test.The authors ask how donors seek to achieve their policy objectives without being seen to push too hard, what preconditions they place on transferring authority to African governments, and what effect the constant discussions over development policy have on state institutions, democracy and political culture in recipient countries. It investigates the strategies that African states have adopted to advance their objectives in aid negotiations and how successful their efforts have been. Comparing the country experiences, it points out the conditions accounting for the varying success of eight African countries: Botswana, Ethiopia, Ghana, Mali, Mozambique, Rwanda, Tanzania and Zambia. It concludes by asking whether the conditions African countries face in aid negotiations are changing.

《援助的政治學》引言援助，作為一種跨越國界的經濟、技術和人力資源轉移，長期以來被視為國際社會應對發展挑戰、促進全球公平的重要工具。從冷戰時期地緣政治驅動的援助分配，到後冷戰時期以減貧和可持續發展為核心的目標演進，《援助的政治學》一書深入剖析瞭這一復雜議題的深層動力和演變軌跡。本書並非僅僅對援助的定義、形式或效果進行簡單的羅列，而是將其置於權力、利益、意識形態和地緣戰略的宏大敘事之中，揭示瞭援助背後盤根錯節的政治博弈。第一部分：援助的起源與演變——曆史的烙印本書的開篇，作者首先追溯瞭現代國際援助的起源。從二戰後以美國為主導的馬歇爾計劃，我們可以看到援助作為一種國傢戰略工具的早期體現。馬歇爾計劃旨在重建歐洲經濟，遏製共産主義的擴張，這充分說明瞭援助與地緣政治的緊密聯係。隨後，隨著冷戰的加劇，蘇聯也開始通過援助來拓展其影響力，援助逐漸成為意識形態對抗的戰場。作者詳細梳理瞭這一時期的援助模式。援助的分配並非純粹齣於人道主義的考量，而是與受援國的政治立場、經濟發展潛力以及在地緣戰略上的重要性息息相關。例如，一些與西方陣營結盟的國傢獲得瞭更多的援助，而與蘇聯保持友好關係的國傢則可能傾嚮於接受蘇聯的援助。這種“站隊”式的援助邏輯，深刻影響瞭全球南北方的經濟和政治格局。進入20世紀70年代和80年代，隨著發展中國傢對不平等國際經濟秩序的呼籲日益強烈，“新國際經濟秩序”的討論一度成為焦點。在此背景下，援助的重點也開始發生微妙變化，人道主義援助和發展援助的比重有所增加，但政治考量依然是決定援助流嚮的重要因素。本書在此部分著重探討瞭援助在不同曆史時期所承載的政治使命，以及這些使命如何塑造瞭受援國的內部發展路徑和國際地位。第二部分：援助的動力機製——利益的交織《援助的政治學》並未止步於對援助曆史的梳理，而是深入挖掘瞭援助背後驅動力的復雜性。作者認為，援助的提供者並非總是無私的“施予者”，其行為往往受到自身國傢利益的驅動。這些利益既包括顯性的經濟利益，也包括隱性的政治和戰略利益。在經濟利益方麵，援助往往伴隨著“搭售”條款，即要求受援國購買提供援助國傢的商品或服務。這不僅為提供援助國傢的企業創造瞭市場，也促進瞭其經濟發展。此外，一些援助項目還旨在推廣提供援助國傢的特定技術標準或管理模式，從而在長期內鞏固其經濟影響力。本書通過具體案例分析，揭示瞭這些經濟利益如何通過援助閤同、貸款條件等形式，潛移默化地影響著受援國的經濟決策。戰略利益是驅動援助的另一重要因素。在後冷戰時代，雖然意識形態對抗減弱，但地緣政治的角力依然存在。援助可以被用來換取受援國的政治支持，例如在國際組織中的投票，或者在地區安全問題上的閤作。一些援助項目還可能被用於支持特定政權，以維護提供援助國傢的戰略利益。作者指齣，援助的“條件性”正是這種戰略利益驅動的體現，受援國需要滿足一定的政治或安全要求，纔能獲得援助。本書還探討瞭援助對提供援助國傢國內政治的影響。例如，一些國內的利益集團，如軍工復閤體、大型跨國公司等，可能通過遊說來影響政府的對外援助政策，以期獲得經濟或戰略上的迴報。這種國內政治的因素，進一步增加瞭援助背後利益格局的復雜性。第三部分：援助的實施與挑戰——權力的運作《援助的政治學》的第三部分，將視角轉嚮援助的實際實施過程，並深入分析瞭在此過程中權力如何運作，以及援助所麵臨的嚴峻挑戰。作者強調，援助的分配和使用並非一個簡單的技術性問題，而是充滿瞭權力不對稱和博弈。在援助的分配過程中，提供援助的國傢和國際組織擁有巨大的權力。它們可以根據自身的偏好和議程來決定哪些國傢、哪些項目能夠獲得援助。這種權力分配的不平衡，可能導緻援助資源的錯配，無法真正惠及最需要的群體。本書詳細闡述瞭援助分配的“議程設置”效應，即提供援助者如何通過其資源和話語權，引導國際社會關注某些發展問題，而忽視另一些。在援助的實施層麵，權力關係同樣顯而易見。援助項目的設計、執行和監督，往往由提供援助方主導。受援國在一定程度上處於被動接受的地位，其自主性和決策權受到限製。本書引用大量案例，揭示瞭援助項目可能齣現的“水土不服”現象，即未能充分考慮受援國當地的實際情況、文化背景和發展需求。這種權力不對稱，有時會導緻援助項目效率低下，甚至適得其反。此外，本書還深入探討瞭援助的“問責製”問題。提供援助方要求受援國對其援助的使用負責，但反過來，提供援助方自身是否也需要對其援助決策和項目失敗承擔責任，卻往往缺乏明確的機製。作者認為，這種問責機製的不對稱，進一步加劇瞭權力失衡。在這一部分，本書還重點分析瞭援助的“附帶條件”問題。援助往往附帶各種條件，例如要求受援國進行經濟改革、政治民主化等。這些條件既可能促進受援國的良政，也可能成為提供援助方乾涉受援國內政的工具。作者通過對各種條件的分析，揭示瞭其背後所蘊含的政治意圖和權力運作。第四部分：援助的未來——睏境與齣路麵對援助所固有的政治性和權力挑戰，《援助的政治學》在本書的最後部分，對援助的未來進行瞭深刻的思考。作者認為，盡管援助麵臨諸多睏境，但其在解決全球發展問題上的潛力依然不容忽視。關鍵在於如何對其進行改革，使其更能迴應發展中國傢的真實需求，並減少其政治操縱的空間。本書探討瞭幾種可能的改革方嚮。一方麵，作者強調瞭提升受援國在援助過程中的主體性和參與度。這意味著援助項目的設計、實施和評估，應更加充分地聽取受援國的意見，並賦予其更大的決策權。建立更加平等的夥伴關係，是實現援助有效性的重要前提。另一方麵，作者也呼籲加強對援助的透明度和問責製。建立更加完善的評估機製，不僅要評估援助項目的經濟效益，更要關注其社會和政治影響。提供援助方需要對其決策失誤和項目失敗承擔相應的責任，從而促使其更加審慎地進行援助規劃。此外，本書還探討瞭非傳統援助模式的可能性，例如通過發展夥伴關係、公私閤作等方式，匯集更多的資源和智慧來應對全球挑戰。同時，作者也警示，任何新的援助模式都必須警惕其背後潛在的政治操縱，並時刻關注權力的動態平衡。《援助的政治學》最終指齣，援助的未來並非一片黯淡。通過深刻理解其政治本質，並積極推動改革，援助有望在促進全球共同發展、構建更加公平的國際秩序中扮演更具建設性的角色。本書希望通過其深入的分析，能夠引發讀者對援助議題更深層次的思考，並為未來的援助實踐提供有益的啓示。