Decentralisation, Corruption and Social Capital pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:

作者:Widmalm, Sten

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页数:0

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价格:386.00元

装帧:

isbn号码:9780761936640

丛书系列:

图书标签:

• Decentralisation
• Corruption
• Social Capital
• Governance
• Political Science
• Public Administration
• Development Economics
• Political Economy
• Institutional Economics
• Comparative Politics

权力分散、腐败与社会资本：一个多维度的探析 导言：重塑治理的基石 本书深入探讨了当代社会治理结构中三个相互交织、影响深远的要素：权力分配的格局（去中心化或集中化）、系统性腐败的蔓延，以及社会资本的积累与损耗。我们试图超越传统政治学或社会学中对这些概念的孤立研究，转而构建一个动态的分析框架，揭示它们如何在复杂的互动中塑造国家能力、经济发展路径和社会信任水平。 本书的出发点是认识到，任何社会形态的稳定与繁荣，都根植于其权力运行的机制和公民间的信任基础。当权力过度集中时，问责制往往成为空谈，腐败滋生的温床便难以遏制；而当社会资本——即人际关系、互惠规范和信任网络——遭受侵蚀时，合作的成本急剧上升，制度的有效性也随之瓦解。本书的核心论点在于，去中心化（Decentralisation）的程度并非天然地等同于治理的改善或腐败的减少；其效果完全取决于社会资本的存量和政治制度的设计质量。 第一部分：权力分散的悖论与治理的前景 本部分首先对“去中心化”进行细致的辨析，将其从一个笼统的政治口号，拆解为行政、财政和政治三个层面的具体实践。 第一章：去中心化的光谱：从联邦制到地方自治 我们考察了不同类型的权力下放模式，从典型的联邦制国家（如美国、德国）到高度集中的单一制国家（如法国、中国）的地方分权实践。重点分析了两种核心机制：官员任命的集中度与财政收入的自主权。研究表明，单纯的行政下放（将中央的命令执行权交给地方）往往导致“责任不清晰”的局面，地方官员既要对上级负责，又要在本地争取支持，这种双重问责压力可能加剧寻租行为，而非遏制腐败。真正的去中心化需要伴随地方选举和财政资源的自主权，以培育地方政治精英的“驻地感”（local embeddedness）。 第二章：去中心化与问责制的关联：理论模型的检验 本章引入了代理理论，探讨权力分散对信息不对称的影响。在理想状态下，地方政府更贴近民众，信息更透明，更容易受到选民的监督，从而降低腐败的可能性。然而，实证分析揭示了一个关键的“中介效应”：如果当地社会资本稀薄，公民参与度低，那么权力下放的结果很可能是“地方性寡头垄断”的出现。权力被地方精英俘获，形成新的寻租网络，其隐蔽性甚至高于中央层面的腐败。我们运用案例分析了东欧转型国家和拉丁美洲部分地区的经验，论证了“去中心化治理的质量（Quality of Decentralisation）”远比去中心化的“程度（Degree of Decentralisation）”更为重要。 第二部分：腐败的生态学：社会资本如何成为免疫系统 腐败并非一个孤立的经济现象，而是根植于特定的制度环境和人际网络之中。本部分将腐败视为一种“社会共谋”，并探讨社会资本在其中扮演的双重角色。 第三章：制度性腐败与社会信任的侵蚀 本章详细剖析了不同形式的腐败——从“大鱼吃小鱼”的权力寻租到“日常的搭便车”——如何系统性地破坏社会信任。社会资本理论中的“规范”（Norms）和“网络”（Networks）在这里发挥了关键作用。当系统性的腐败成为常态时，民众会发展出一种“逆向的社会规范”——即认为不腐败才是不正常的，这导致了“道德惰性”。这种惰性使得公民不愿或无力举报，从而自我强化了腐败的生存空间。我们特别关注了公共服务的私有化进程中，如果缺乏强健的公民社会监督，如何将公共领域的寻租转移到私人契约的暗箱操作中。 第四章：社会资本的结构与反腐的效能 社会资本的类型至关重要。我们区分了“桥接性资本”（Bridging Social Capital）——连接不同群体和阶层的网络，以及“结合性资本”（Bonding Social Capital）——强化内部团结的紧密网络。研究发现，强大的结合性资本，虽然有助于社区内部的互助，但如果过度封闭，反而可能形成排外的、抵抗外部问责的“小圈子”，成为滋生地方性腐败的温床。相反，桥接性资本的强度，尤其是那些连接公民社会组织、媒体与政府部门的网络，是有效揭露和制约腐败的关键“外部监督器”。本书提出了一个核心假设：一个具有高度互信和信息自由流通的社会，能够将去中心化带来的信息优势转化为对地方官员的有效制约，从而有效遏制腐败的扩散。 第三部分：整合与路径依赖：塑造良性循环 最后一部分旨在将去中心化、腐败与社会资本这三者纳入一个连贯的政策分析框架中，探讨如何打破负面循环，建立良性互动。 第五章：去中心化失败的路径依赖：社会资本的流失 本章通过比较分析，展示了治理失灵的恶性循环：过度集中导致精英阶层与民众脱节 $ ightarrow$ 权力下放时，由于缺乏制衡机制和公民参与 $ ightarrow$ 地方腐败猖獗，公共服务质量下降 $ ightarrow$ 公民对制度的信任度跌至谷底 $ ightarrow$ 社会资本加速流失，公民退回到“私人领域” $ ightarrow$ 进一步削弱了未来进行有效去中心化的社会基础。我们认为，在社会资本极度低下的环境中推行激进的去中心化改革，无异于“播下混乱的种子”。 第六章：重建信任：制度设计与公民赋权 本书的结论部分提出了一个面向未来的治理蓝图。关键不在于“分权多少”，而在于“如何分配权力，并配套何种信任建设机制”。我们强调以下几个关键干预点： 1. 制度性催化剂： 设计强制性的、透明的财政信息公开机制，特别是针对地方政府的预算和招投标流程，以“技术”手段暂时替代公民的“信任”基础。 2. 培育桥接性资本： 重点投资于跨社区、跨阶层的对话平台和共同治理项目（如社区预算参与、公民陪审团），使权力分散的同时，赋权于那些有能力进行有效监督的民间组织。 3. 分阶段的财政去中心化： 财政权力下放必须以地方政府的行政能力和问责透明度达到预设门槛为前提，避免在能力不足的地区因财政自主权过大而导致资源掠夺。 本书旨在为政策制定者提供一个审慎的视角：去中心化是一把双刃剑。它只有在社会信任已经建立或可以通过精准的制度设计被有效培育时，才能真正成为巩固国家治理、有效遏制腐败的强大工具。否则，它只会加速信任的瓦解，并固化权力分散后的地方性寻租网络。

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