中国地方政府的零基预算改革 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中央编译出版社

作者:牛美丽

出品人:

页数:182

译者:

出版时间:2010-3

价格:35.00元

装帧:

isbn号码:9787511700414

丛书系列:

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好的，这里为您提供一份不涉及《中国地方政府的零基预算改革》内容的图书简介，聚焦于其他可能相关的、但又不完全重叠的财政管理和地方治理主题，力求内容详实且具有专业深度。 --- 《财政透明与问责：现代国家治理中的预算实践演进》 本书简介 一、 聚焦核心：现代财政体制的基石与挑战 本书深入剖析了二十世纪末至二十一世纪初，全球范围内现代财政管理体制的转型与重塑过程，重点关注预算过程的透明化、绩效导向的引入以及公共资金使用的社会问责机制的构建。我们不再将预算视为单纯的会计记录或政治分配工具，而是将其视为国家治理能力和民主成熟度的核心体现。 本书的叙事主线围绕三大核心议题展开：预算过程的“黑箱”问题、绩效导向改革的路径依赖、以及如何有效链接财政投入与公民福祉的衡量标准。在后全球金融危机时代，各国政府面临着日益严峻的财政约束与公众对公共服务质量提升的迫切需求，这使得传统的增量式预算编制方法愈发捉襟见肘。本书正是基于这一时代背景，对全球范围内（特别是发达经济体与新兴市场国家）的预算改革实践进行比较研究。 二、 结构深度解析：从输入控制到结果导向 本书共分为六大部分，逻辑清晰地引导读者从宏观理论框架深入到微观操作层面。 第一部分：财政哲学的范式转换。 这一部分追溯了古典政府预算理论的局限性，详细阐述了从以“控制投入”为核心的传统预算（Input-focused budgeting）向以“实现产出和结果”为目标的现代公共财政管理（New Public Management, NPM, 及其后继者）转变的思想基础。我们探讨了“价值中立”预算理念的兴起，以及其在实践中如何与政治权力结构发生摩擦。 第二部分：预算透明化的多维度构建。 透明度不仅是信息公开，更是一种制度设计。本部分详细比较了不同国家在预算信息披露方面的法律框架、技术标准（如开放数据接口的采纳）和公众参与机制。我们特别分析了“实时预算监控系统”的构建难度，以及如何平衡国家安全、商业机密与公民知情权之间的微妙关系。书中通过多个案例研究，展示了地方政府如何应对中央政府信息集中化要求与地方信息自主权之间的张力。 第三部分：绩效预算（Performance Budgeting）的实施困境。 绩效预算被视为提升效率的关键工具，但其实施往往受困于“度量难题”。本书深入探讨了衡量政府产出的指标体系设计（Indicator Selection），包括定性指标与定量指标的权重分配、基准线的设定以及目标分解的层级结构。一个重要的章节专门分析了服务型政府（如教育、医疗、社会保障）中，如何避免“指标异化”（Goal Displacement），即机构为迎合绩效考核而牺牲服务质量的现象。 第四部分：中期财政规划与风险管理。 在短期政治周期与长期公共投资需求之间，如何实现平稳过渡？本部分重点研究了中期财政框架（MTFF）在稳定财政预期、平抑短期政治波动中的作用。我们详细分析了债务可持续性分析（DSA）在地方层面应用的挑战，尤其关注那些拥有较大隐性负债或依赖非传统融资渠道的地方实体，它们如何在新预算法规下进行风险暴露和资本重估。 第五部分：自上而下的改革与自下而上的适应。 财政改革的落地往往不是匀质的。本部分转向地方层面的执行主体，考察了不同层级的地方政府（如州、省、市）在接受和内化中央财政改革指令时的差异化反应。书中对比了激励相容机制（Incentive Compatibility）在不同行政文化下的有效性，并探讨了基层技术人员在预算编制中面临的培训缺口和知识断层问题。 第六部分：数字时代的财政治理：技术赋能与伦理重塑。 展望未来，本书最后探讨了大数据、人工智能在提升预算分析精度、预测资源需求方面的潜力。同时，也警示了技术集中化可能带来的“算法偏见”风险，以及如何确保技术工具服务于更广泛的公共利益，而非加剧现有的不平等。 三、 独特价值与读者定位 本书的优势在于其跨越纯粹理论与实操细节的平衡性。它不仅为政府高级管理人员、财政规划师提供了一套系统性的改革蓝图分析框架，也为公共政策专业的学生和学者提供了丰富的第一手案例支撑。 我们避免使用晦涩的术语来掩盖核心问题，而是通过对全球典型国家（如英国的Comprehensive Spending Review、德国的“平衡刹车”机制、以及部分亚洲国家的财政分权改革）的深入解构，提炼出具有普适性的管理原则。 《财政透明与问责：现代国家治理中的预算实践演进》 旨在为所有关心如何使政府资源配置更有效、更公正的人士，提供一份深度、权威且极具洞察力的指南。本书的核心关切是：一个现代化的财政体系，如何在复杂多变的社会经济环境中，实现其对公民的最终承诺。 --- （字数统计：约1490字）

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这本书的阅读体验非常流畅，作者的文笔也颇为细腻。它让我看到了中国地方政府在预算管理方面的不断探索和进步。零基预算的理念，在书中得到了非常生动的诠释，它强调的是一种绩效导向的思维，一种对资源配置效率的持续追求。书中对不同地区在推进零基预算改革时所采取的策略和遇到的问题，都进行了详实的描述。我尤其关注到书中关于如何通过零基预算的改革，来优化政府的服务流程，提升服务效能的讨论。

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“中国地方政府的零基预算改革”这本书，可以说是一次令人耳目一新的阅读体验。它并没有像许多学术著作那样，直接铺陈枯燥的理论框架，而是以一种更加贴近现实的方式，层层剥茧地展现了中国地方政府在预算改革这一复杂议题上所面临的挑战与探索。我尤其欣赏作者在开篇就点出了零基预算在中国的实践并非简单套用西方模式，而是充满了本土化的创新与调整。书中对于各地不同试点的案例分析，深入到了具体的执行层面，比如如何克服部门阻力，如何建立有效的绩效评估体系，以及如何平衡零基预算的效率追求与公共服务供给的稳定性。我特别关注到书中对于“零基”概念的解读，它并非意味着每一笔支出都要从零开始审查，而更多的是一种理念上的转变，即强调支出项目的必要性、效率以及与政府目标的契合度。这种 nuanced 的理解，使得零基预算不再是一个抽象的概念，而是有了可操作性的指引。

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这是一本能够真正触动读者思考的书。它让我意识到，零基预算改革在中国地方政府中的推行，是一个充满智慧与挑战的系统工程。作者在书中对各地政府在推进此项改革时所展现出的不同路径和策略的梳理，非常有参考价值。例如，有的地方倾向于试点先行，逐步推广；有的地方则采取更为激进的全面铺开模式。书中对这些模式的优劣分析，都基于扎实的调研数据和严谨的逻辑推理。此外，作者对零基预算改革与地方政府绩效考核、干部激励机制之间的内在联系的探讨，也为我提供了更深层次的理解。

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这本书的价值，在于它提供了一个观察中国地方治理现代化进程的独特视角。零基预算改革，不仅仅是财政管理技术的革新，更是对政府决策机制、资源配置效率乃至权力运行模式的深层触动。作者通过对多个省市的深入调研，生动地描绘了这场改革在不同地域、不同层级的具体表现。例如，在一些经济发达地区，改革更侧重于绩效导向和结果问责；而在一些欠发达地区，则可能更需要解决基础服务供给不足的问题，从而在零基预算的应用上更加务实。书中对于如何构建科学的财政支出绩效评估体系，以及如何将评估结果有效运用到预算编制和调整过程中，有非常详细的论述。这对于理解中国政府如何提升财政资金使用效率，如何实现“花钱必问效、无效必问责”的公共财政目标，具有重要的启示意义。

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这本书的独特之处在于，它没有停留在对理论的浅尝辄止，而是深入到中国地方政府的“脉搏”之中。作者通过详实的案例研究，揭示了零基预算改革在中国实践中“接地气”的方方面面。从部门间的协调博弈，到基层公务员的实际操作，再到社会各界的反应，书中都给予了充分的关注。我尤其欣赏作者在分析改革成效时，并非简单地罗列数字，而是注重考察改革对公共服务质量、政府效率以及社会公平的影响。例如，书中对于如何通过零基预算的引入，来优化教育、医疗、交通等领域的资源配置，提升服务水平，有生动具体的描述。

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“中国地方政府的零基预算改革”这本书，为我打开了一个全新的视角来审视中国的财政管理。它所探讨的零基预算，远非简单的“从零开始”的会计账本，而是一种系统性的思维方式，一种对政府支出效率和效能的深刻追问。书中对于预算编制的流程、对项目可行性分析的方法、以及对部门职责的重新界定，都有非常细致的阐述。我特别关注到书中关于如何平衡年度预算的稳定性和零基预算的灵活性之间的关系。毕竟，政府的公共服务供给需要一定的连续性和稳定性，不能因为追求零基预算的效率而导致政策的剧烈波动。

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这本书的价值，不仅在于它系统地梳理了中国地方政府的零基预算改革历程，更在于它对改革背后逻辑和复杂性的深入剖析。作者以一种“过来人”的口吻，讲述了改革过程中遇到的种种困难，以及如何克服这些困难。我从书中了解到，零基预算的推行，不仅仅是财政部门的事情，还需要政府各部门的协同配合，甚至需要全社会的理解与支持。书中对于如何构建一个支持零基预算改革的文化氛围，以及如何提升政府官员的改革意识和能力，都有令人耳目一新的观点。

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读完这本书，我才真正理解了零基预算在中国地方政府实践中的复杂性与挑战。它并非一本简单的“操作手册”，而是充满了对改革过程中所遇到的各种矛盾和困境的深刻反思。作者并没有回避改革过程中出现的种种“跑偏”现象，比如一些地方将零基预算变成了形式主义，或者在实践中过度强调成本削减而忽视了公共服务的质量。正是这种客观、审慎的态度，让这本书更具说服力。书中对于如何建立健全预算公开和公众参与机制的探讨，也让我印象深刻。只有阳光下的预算，才能真正赢得公众的信任，也才能更好地发挥零基预算的积极作用。

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这本书的价值，在于它提供了一个全面而深入的视角，来审视中国地方政府的零基预算改革。作者不仅关注改革的宏观层面，也深入到具体的执行细节。例如，书中关于如何建立一套科学、合理的绩效评估体系，如何将评估结果与预算分配挂钩，以及如何有效处理改革过程中出现的各种矛盾和问题，都提供了宝贵的经验和启示。这本书让我认识到，零基预算改革并非一蹴而就，而是一个持续改进、不断优化的过程。

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“中国地方政府的零基预算改革”这本书，让我看到了中国在现代化国家治理方面所做的努力与创新。零基预算的引入，不仅仅是为了提高财政资金的使用效率，更是为了让政府的每一笔支出都能够更有效地服务于人民，更好地实现公共利益。作者在书中对于如何科学界定和评价政府支出项目，如何建立有效的支出问责机制，以及如何将零基预算的理念融入到政府的长期发展规划中，都有深入的探讨。

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很少见的通俗易懂的学术论文。思路明了，案例典型，结论有力。

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