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《国家治理体系与治理能力现代化研究：理论、实践与前沿探索》 内容简介 本书旨在系统梳理和深入探讨新时代中国特色社会主义国家治理体系与治理能力现代化的理论基础、实践路径、重大成就与未来挑战。全书聚焦于如何构建科学、有效、可持续的治理框架，以应对复杂多变的国内外环境，推进国家治理体系和治理能力实现更高层次的现代化。 第一部分 理论基础与历史沿革 本部分首先追溯了中国国家治理思想的历史演变，从古代的“大一统”思想、儒家“德治”与法家“治术”的张力，到近代以来救亡图存中对现代化治理模式的探索。重点阐释了中国共产党在不同历史时期对国家治理的理论贡献，特别是将马克思主义国家治理理论与中国具体实际相结合的创新成果。 深入剖析了“国家治理体系”与“治理能力”的核心内涵、相互关系及现代化标准。治理体系被界定为支撑国家治理活动、确保国家有效运行的制度、组织和资源的总和；而治理能力则是运用这些体系去实现治理目标、解决实际问题的能力。研究强调，体系是基础，能力是关键，二者互为表里，缺一不可。本部分特别关注了“中国之治”的独特价值意蕴，如坚持党的领导、以人民为中心、法治与德治相结合等核心原则，探讨这些原则如何构成了中国特色治理体系的理论基石。 第二部分 完善国家治理体系的制度构建 本卷将国家治理体系的构建分解为若干核心制度领域，进行细致的制度分析和功能评估。 一、 党的领导制度体系的完善： 探讨如何健全维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，包括决策机制、执行监督机制以及理论武装的体系化建设。重点分析了党总揽全局、协调各方的领导体制如何与其他国家机关、社会组织有效衔接，确保国家政策的统一性和权威性。 二、 人民当家作主的制度保障： 深入研究人民代表大会制度、政治协商制度、基层民主制度的运行机制和效能提升。关注全过程人民民主的实践探索，探讨如何将民主的颗粒度进一步下沉，实现更广泛、更真实、更有效的民主实践。研究涵盖了人民通过多种渠道参与国家事务决策、管理和监督的具体制度安排。 三、 法治中国建设的制度保障： 全面梳理了中国特色社会主义法律体系的成熟与完善，重点分析了依宪治国、依法治国、依法执政有机统一的实现路径。研究包括立法、执法、司法、守法的各个环节如何协同发力，特别关注了行政立法、跨区域执法协作以及司法体制改革的制度性成果，旨在构建权责清晰、运行顺畅的法治保障体系。 四、 政府职能转变与效能提升： 考察了深化“放管服”改革、推进政府治理法治化、数字化进程中的制度创新。分析了如何优化政府组织结构，理顺中央与地方政府关系，建立权责统一、反应灵敏的行政管理体制。重点探讨了公共服务供给侧的制度改革，如何构建统一开放、竞争有序的市场体系。 五、 社会治理体系的现代化： 关注社会治理重心向基层转移的趋势，研究了社会组织培育与引导、社会矛盾多元化解机制、公共安全体系建设等方面的制度设计。探讨了如何平衡效率与公平，构建共建共治共享的社会治理格局，特别是针对突发公共事件的应急管理体系的制度化建设。 第三部分 提升国家治理能力的实践路径与能力维度 本部分着重于治理能力的具体体现、评价标准以及实现能力现代化的实践方略。 一、 经济治理能力的现代化： 分析在构建新发展格局背景下，政府宏观调控能力的精准化、科学化。研究了如何通过制度设计引导资源优化配置，提高抵御经济风险的能力，以及如何提升产业链、供应链的韧性与自主可控能力。 二、 意识形态与文化治理能力： 探讨在信息多元化、全球化背景下，如何运用现代传播手段和制度规范，巩固主流意识形态，提升社会思想共识的凝聚力和文化软实力的传播效能。研究了网络空间治理的法治化路径。 三、 涉外治理与国际话语权构建： 深入分析在复杂国际变局中，如何运用完善的制度体系和强大的能力，维护国家核心利益，推进全球治理体系改革。研究了外交、军事、经贸等领域涉外治理的制度化建设及其有效性。 四、 风险预判与危机应对能力： 强调将风险治理纳入制度化轨道的重要性。系统研究了国家安全体系和应急管理体系的建设，如何通过制度化的信息收集、风险评估和快速响应机制，提高对重大自然灾害、公共卫生事件、金融风险的防控能力。 五、 科技创新治理能力： 探讨如何通过体制机制改革，激发全社会创新活力，完善科技成果转化和知识产权保护制度，形成以创新驱动发展的治理效能。 结语 本书总结认为，国家治理现代化是一项长期而艰巨的历史任务，其核心在于制度的不断完善和能力的持续提升。未来需要在坚持既有成功经验的基础上，以更开放的思维、更科学的方法，不断应对新的风险与挑战，确保国家治理体系始终保持其与时俱进的先进性和强大生命力。本书旨在为政策制定者、理论研究者以及关心国家发展命运的社会各界人士，提供一个全面、深入、系统的理论参考与实践蓝图。
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