具体描述
《高等学校税收政策研究》从理论和实践两个层面系统探讨了税收政策应该而且可以支持高等学校的发展，重点围绕高等学校教育劳务、校办企业、后勤社会化、高校科研、社会资本进人高校等亟需从税收政策予以明确的重点问题展开研究。旨在全面梳理我国高校税收政策，分析其存在的弊端，合理运用税收优惠等工具，完善相关的税收政策，以激励和支持高校各项改革的深入开展，促进高等学校健康和可持续发展。
地方政府债务风险与化解路径探析 书籍简介 本书深入剖析了当前中国地方政府债务的形成机制、风险累积过程及其潜在的系统性影响，旨在为政策制定者、金融机构以及相关研究人员提供一套全面、审慎的理论分析框架与实践操作指南。 第一部分：地方政府债务的宏观图景与历史演进 本部分首先界定了地方政府债务的法律边界与经济实质，区分了地方政府的显性债务（如地方政府债券）与隐性债务（如地方政府融资平台LGFV的融资行为）。我们追溯了中国分税制改革后，地方政府事权与财权结构失衡的制度根源，这是地方政府超前投资冲动和债务扩张的根本驱动力。 历史维度上，本书考察了不同经济发展阶段地方债务的特征变化：从改革开放初期的试点性举借，到2008年“四万亿”刺激计划后债务规模的激增，再到近年来中央对地方债务风险的强力管控。通过对比不同时期的地方债务结构（如建设债务、运营债务、融资平台债务），我们揭示了地方政府在特定历史节点下，为完成经济增长目标而采取的债务融资策略的演变。 特别地，本书对地方政府融资平台（LGFV）进行了深入的微观剖析。我们研究了LGFV作为政府融资“影子银行”的角色定位，其如何通过复杂的股权结构、担保链条和信息不对称，规避了现行法律对地方政府直接举债的限制。分析聚焦于LGFV的盈利模式、现金流支撑能力以及与地方国有资产的捆绑程度，探讨了这些平台在经济下行周期中，如何从地方经济建设的助推器迅速转变为潜在的金融风险源。 第二部分：风险的识别、计量与传导机制 精确量化地方政府债务风险是有效管理的前提。本书构建了一个多层次的风险评估模型，超越了简单的“债务率”或“负债率”指标。 风险识别方面： 我们引入了“偿债能力压力测试”框架，将宏观经济变量（如GDP增速、土地出让收入预期变化、税收收入弹性）与地方的刚性支出（如“三保”支出、化解存量债务的成本）进行耦合分析。我们重点分析了地方政府财政平衡的脆弱性：当土地财政收入因房地产市场下行而萎缩时，其对债务本息覆盖能力的冲击程度。 风险传导方面： 本书详细阐述了地方债务风险向金融体系传导的路径。这包括： 1. 银行信贷风险： LGFV贷款的集中度风险、抵押物（如土地储备、在建项目）的价值重估风险。 2. 债券市场风险： 地方政府债券信用评级的调整预期、城投债的隐性担保预期破裂可能引发的市场恐慌。 3. 地方金融生态风险： 地方性中小银行因大量持有区域内高风险资产而面临的资本充足率压力。 此外，本书还探讨了“道德风险”在债务问题中的作用。在隐性债务背景下，地方政府过度依赖中央或省级政府的“兜底”预期，导致其在举借债务时缺乏充分的审慎性，加剧了风险的累积。 第三部分：化解路径的理论基础与实践探索 面对日益严峻的债务形势，本书系统梳理了国内外地方债务风险化解的经验教训，并提出了符合中国国情的分阶段化解策略。 理论基础： 我们从财政可持续性、金融稳定和经济效率三个维度，探讨了债务重组的优劣。关键在于如何在不引发系统性金融危机的前提下，实现风险的“软着陆”。 实践路径探讨： 1. 债务置换与展期操作： 分析了“以时间换空间”策略的操作细节，包括如何通过发行置换债券，优化债务期限结构，降低短期偿债压力。重点讨论了置换过程中的信息披露要求和市场公允定价问题。 2. 地方资产的有效盘活与证券化： 探讨了地方政府如何通过剥离优质资产（如公用事业特许经营权、部分地方国有股权）注入LGFV或设立新的资产管理平台，以增强其自身造血能力和现金流生成能力，实现“以物换债”。 3. 中央与地方的责任划分： 提出了一个清晰的“谁借谁负责，谁担保谁负责”的原则框架。对于历史遗留的、在中央政策引导下形成的债务，需要探讨合理的中央财政转移支付或专项补助机制，以平衡地方间的发展不平衡与风险化解的公平性。 4. 地方财政体制的深层次改革： 化解当前风险的根本在于遏制未来风险的产生。本书建议从根本上理顺地方事权和支出责任，改革地方税体系，赋予地方政府更稳定的税源，以减少对“土地财政”和“融资平台”的依赖。这包括对房产税等地方主体税种的引入与配套机制设计。 第四部分：长效监管框架的构建 本书最后一部分着眼于构建一个适应未来经济发展阶段的、具有前瞻性的地方政府债务长效监管体系。这包括建立全国统一的地方政府债务信息披露平台，引入独立的第三方信用评级机构参与债务风险预警，以及明确地方各级政府债务的终身问责机制。目标是实现从“突击式”的集中整治，转向“常态化”的审慎管理。 本书的分析深入细致，结合了大量的案例研究和官方数据（在不涉及具体敏感数据的前提下），力求摆脱空泛的理论阐述，为理解和应对地方政府债务这一复杂挑战，提供一套务实、可操作的决策参考。
作者简介
刘建民，男，1964年5月出生，湖南湘乡人，经济学博士。1984年至今先后任职于湖南财经学院财政系、财政会计系、科研处和湖南大学计划财务处、会计学院。现任湖南大学副总会计师，计划财务处处长，会计学院教授、税收筹划研究所所长，财政学专业博士生导师，教育部“新世纪优秀人才支持计划”人选。主要研究领域为财税理论与政策、税收筹划、公共经济与教育财政。主持完成和在研国家、省部级课题16项，先后在《光明日报》、《财政研究》、《税务研究》等全国公开报刊发表专业学术论文80余篇，在人民出版社等出版独(合)著、教材12部，荣获省部级科研成果一、二等奖6项。
目录信息
第一编 《高等学校税收政策研究》研究报告 1 高等学校税收政策研究背景及现状 2 高等学校税收政策研究的理论构架 3 我国高等学校税收政策分析 4 高等学校税收政策国际比较与启示 5 完善我国高等学校税收政策的设想第二编 构建高等学校税收政策新机制的理论与实践探讨 1 完善我国高等学校税收政策研究 2 促进高校产学研合作创新的税收政策选择 3 完善高校教育服务的税收优惠政策 4 关于高等学校R&D资金的税收政策探讨 5 我国高等教育税收优惠政策与美国的比较及借鉴 6 高等教育税收政策的国际比较与启示 7 不同奖金发放方式下的年终奖纳税筹划问题探讨 8 高等教育捐赠所得税税收立法现状及完善 9 高校校办企业改制中的税收政策探讨 10 高校后勤社会化的税收优惠政策现状、问题与对策分析 11 高校后勤服务社会化税收政策研究 12 浅议高校教师科研收入个人所得税的扣缴 13 高校应税劳务以及应税货物方面的税收优惠政策研究 14 高校教师个人所得税税务筹划探讨 15 高校接受社会捐赠税收政策研究 16 完善高校后勤服务社会化税收政策研究第三编 高等学校税收法规汇编 1 财政部国家税务总局关于教育税收政策的通知 2 财政部国家税务总局关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知 3 财政部国家税务总局关于经营高校学生公寓及高校后勤社会化改革有关税收政策的通知 4 中华人民共和国个人所得税法 5 国家税务总局中国人民银行教育部关于印发《教育储蓄存款利息所得免征个人所得税实施办法》的通知 6 国家税务总局关于“长江学者奖励计划”有关个人收入免征个人所得税的通知 7 国家税务总局关于第三届高等学校教学名师奖奖金免征个人所得税问题的通知 8 财政部国家税务总局关于高级专家延长离休退休期间取得工资薪金所得有关个人所得税问题的通知 9 财政部国家税务总局关于基本养老保险费基本医疗保险费失业保险费住房公积金有关个人所得税政策的通知 10 财政部国家税务总局关于单位低价向职工售房有关个人所得税问题的通知 11 财政部国家税务总局关于促进科技成果转化有关税收政策的通知 12 国家税务总局关于取消促进科技成果转化暂不征收个人所得税审核权有关问题的通知 13 财政部国家税务总局关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知 14 财政部国家税务总局关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知后记
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读后感
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