行署管理

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出版者:中国广播电视出版社
作者:江荣海
出品人:
页数:268
译者:
出版时间:1998-04
价格:14.50元
装帧:平装
isbn号码:9787504319012
丛书系列:
图书标签:
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具体描述

《行署管理》一书属《中国地方政府管理丛书》中的一种,是国家八五规划的重点科研项目——《中国地方行政体制研究》的成果之一。

1993年10月,北京大学谢庆奎先生、江荣海先生花了十来天时间到安徽省阜阳考察地方政府管理问题,他们先后调查了解了县市乡镇各层管理的现状,然后对行署一级进行了深入细致的考

察。《行署管理》一书就是他们这次考察的结晶。本书在编写过程中力图做到:以马克思主义的立

好的,这是一本不含《行署管理》内容的图书简介,详细且旨在自然流畅: --- 书名: 《风中的足迹:二十世纪中国乡土的社会变迁与文化记忆》 作者: [虚构作者名,例如:林远山] 出版社: [虚构出版社名,例如:华夏文史出版社] 页数: 680页 定价: 128.00元 ISBN: 978-7-80709-XXXX-X --- 内容简介 本书是一部深入考察二十世纪中国乡土社会剧烈变动及其文化肌理如何被重塑的学术专著。它并非一部宏观的政治史叙事,而是着眼于广袤乡村的微观生态、基层权力结构、家族伦理的演变以及普通人在时代洪流中的生活体验与记忆构建。作者林远山凭借多年在田野中的积累,结合新近解密的档案资料、地方志文献以及大量的口述历史访谈,力图勾勒出一幅复杂、多层次且充满张力的中国乡土社会变迁图景。 全书结构严谨,分为“前夜的平静与暗流”、“动荡中的重塑与适应”、“记忆的存留与重构”三大板块,共计十二章。 第一部分:前夜的平静与暗流(约1900-1927) 本部分聚焦于辛亥革命前后,乡村社会看似延续的传统秩序之下,潜伏的现代化压力与社会矛盾。 第一章 宗族权力与地方治理的边界: 考察在清末新政的冲击下,传统宗族组织如何调适其在税收、治安和教育方面的权力边界。重点分析了地方士绅阶层在国家权力渗透过程中的角色转换,探讨了他们如何在新旧体系之间寻找平衡点。 第二章 土地制度的韧性与脆弱: 详细分析了这一时期以佃农、自耕农和地主构成的经典土地关系模式。通过个案研究,揭示了小农经济在自然灾害和市场波动面前的极端脆弱性,以及由此引发的社会动荡因素。 第三章 乡间信仰与知识的传播: 探讨了宗教信仰、民间仪式(如庙会、岁时节令)在维护社会秩序中的作用。同时,对比了新式学堂的设立与传统私塾教育的消亡过程,关注知识分子群体在乡村文化中的萌芽状态。 第二部分:动荡中的重塑与适应(约1928-1978) 这一阶段的叙事紧密围绕国家政权更迭和意识形态的深刻介入,考察乡村社会在极端压力下的结构性重组。 第四章 革命的动员与乡村的接纳: 细致梳理了土地革命时期,革命力量如何进入乡村,以及他们如何利用地方性的诉求与积怨,逐步瓦解旧有的地主权威。本章尤其关注了妇女和青年在新的政治动员中的角色变化。 第五章 战争年代的“非常态”管理: 聚焦抗日战争和解放战争时期,乡村成为前线和后方的交汇点。分析了不同政权在乡村实施的征粮、保甲、互助等制度,探讨了乡村精英如何进行“骑墙”式的生存策略。 第六章 集体化的速度与代价: 详尽考察了五十年代初期的土地改革和后来的农业合作化运动。作者挑战了将这一过程简单视为“自上而下”的观点,深入分析了基层干部在执行政策中的创造性转化和地方的被动迎合,以及由此带来的生产关系剧变对家庭结构的影响。 第七章 人民公社的日常: 这是全书中最具分量的章节之一。通过对多个公社的对比研究,本书揭示了公社制度下,权力、生产资料分配和日常生活之间的复杂博弈。重点分析了口粮制度、劳动评定机制如何重塑了农民的时间观念和劳动伦理。 第八章 乡村知识的断裂与延续: 关注文革期间对乡村传统文化的冲击。探讨了“破四旧”对民间技艺、地方谱牒和非正统知识体系的破坏程度,以及这些知识是如何通过非正式渠道被悄然保存下来的。 第三部分:记忆的存留与重构(约1979年至今) 本部分转向改革开放后,乡村社会在市场经济冲击下的新景观,以及对过往历史的集体与个体记忆的重新审视。 第九章 联产承包的社会效应: 考察了家庭联产承包责任制对传统村落空间布局、家庭劳动力分配以及性别角色的再分配。分析了“放权”后,村级组织权力真空的出现及其后续的重建。 第十章 乡村精英的再生成长: 追踪了改革开放后,一些在集体化时期受到压抑或崛起的乡村人物,如何在市场经济中转型为新的乡绅或地方能人(如包工头、村干部),他们如何利用人脉资源重塑地方影响力。 第十一章 迁徙的文化地理学: 本章集中探讨了大规模的农村剩余劳动力向城市流动带来的“空心化”现象。分析了“留守老人”和“留守儿童”群体的社会支持网络,以及流动人口在城市中“半城人”身份的心理困境。 第十二章 回望与讲述:口述史中的历史层次: 本章是全书的总结性反思。作者对比了不同代际对集体化和改革时期记忆的差异。强调了官方历史叙事与民间记忆之间的张力,并指出,乡土记忆并非是静态的“怀旧”,而是一种充满能动性的文化资源,用于理解当下。 本书特色: 《风中的足迹》避免了将乡村视为单一、被动客体的传统视角,而是将农民视为拥有复杂动机和适应能力的行动主体。作者擅长在宏大的历史转折点下,捕捉那些细微的、人性化的抵抗、适应与创造。全书资料翔实,论证扎实,语言洗练,是理解二十世纪中国社会底层变迁的必备之作。它为研究中国社会史、人类学以及当代中国问题的学者和普通读者,提供了一个深度剖析乡土中国的独特切口。

作者简介

目录信息

目 录
总 序
序 一
序 一
第一章 历史沿革
第一节 历史变迁
一、名称由来
二、区划变迁
第二节 政府机构的设置
一、历代机构及官职的设置
二、历代行政长官
第三节 发展状况
一、人口
二、农业
三、工业・手工业
四、交通・邮电
五、商业・金融
六、教育・新闻・医疗
第二章 现实环境
第一节 自然环境
一、地理状况
二、水资源特点及其开发利用
三、气候资源及其特点
四、土地资源分布及其特点
五、生物资源及其开发利用
六、矿产资源及其分布
第二节 经济的发展
一、国民经济的恢复时期(1949~1952年)
二、“一五”计划时期(1953~1957年)
三、“大跃进”和三年困难时期(1958~1962年)
四、国民经济调整时期(1963~1965年)
五、“文化大革命”时期(1966~1976年)
六、社会主义建设新时期(1976年至今)
第三节 政治、社会、文化环境
一、政治事件或政治行为
二、社会结构和社会风气
三、教育发展及其现状
四、科技实力
五、卫生水平
第三章 行署的法律地位及管理权限
第一节 行署的法律地位
一、行署的产生
二、权力来源
第二节 行署的管理职权和实际作用
一、宏观职能
二、具体权限
三、实际作用
第四章 机构设置与职能配置
第一节 机构沿革
第二节 最高机构及其职能
第三节 内设机构及其职能
一、综合职能部门
二、专业职能部门
三、临时机构和派出机构
第四节 机构改革与职能转变
一、机构改革的必要性
二、现行机构设置存在的主要弊端及原因
三、机构改革的目标、内容和途径
第五章 政府决策过程
第一节 决策环境与决策机构
一、决策环境
二、决策机构
三、决策咨询机构
第二节 决策内容及其分析
一、地委决策的具体内容
二、行署决策的具体内容
三、决策文件的简要分析
第三节 决策程序
一、问题的发现
二、决策方式与决策过程
三、实际决策举例
第六章 政府执行机制
第一节 决策执行
一、执行机构及其相互关系
二、执行指令的传播渠道
三、决策的执行及其实例
第二节 信息反馈与决策修正
一、信息反馈
二、决策修正
第三节 执行监督
一、行政监督
二、法纪监督
三、社会监督
第七章 政府改革与政府发展
第一节 改革中的政府环境
一、社会主义市场经济条件下的经济发展趋势
二、社会主义市场经济条件下的政治发展趋势
三、社会主义市场经济条件下的社会文化发展趋势
四、政府环境的变化与政府的改革和发展
第二节 改革战略和改革计划
一、行政改革的经验及其教训
二、社会经济发展战略和计划及其对政府改革的要求
三、机构改革的基本思路
第三节 政府管理新模式
一、行署的地位及其发展趋势
二、政府管理模式的重构
后 记
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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这本书的阅读体验,简直就像是被塞进了一座用陈旧文件堆砌而成的迷宫。叙述的节奏拖沓得令人发指,作者似乎总是在绕着核心观点转圈,用最冗长的方式表达最浅显的道理。我尝试着寻找一些关于提升行政效率的“小窍门”或是经过时间检验的“最佳实践”,结果却被淹没在对历史沿革的冗长追溯中。比如,谈到预算编制,书中花了大量篇幅回顾了从财政分灶到垂直管理的演变,这些历史背景固然重要,但对于一个急需优化下一年度财政预算绩效评估体系的管理者而言,这些信息显得过于“考古”和脱节。更令人费解的是,章节之间的逻辑跳跃性极大,有时前一页还在讨论数字化转型的机遇,下一页就突然转向了对地方财政赤字的深刻反思,两者之间的过渡几乎完全依赖于读者自身的脑力劳动去强行建立联系。这种写作方式,极大地考验了读者的耐心和专注力。我不得不频繁地翻回目录,试图重新定位自己所处的位置,生怕错过什么被埋藏在某个不相干的段落里的真正干货。整体而言,它更像是一本为了凑齐篇幅而填充内容的“大部头”,而非一本精炼、聚焦、以解决问题为导向的专业书籍。

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坦白说,我更希望这本书能提供一些“草根智慧”,一些来自基层、经过实践检验的、关于如何突破官僚主义痼疾的“土办法”。然而,《行署管理》完全沉浸在一种自上而下的精英视角中,所有的“管理”都指向了宏观调控和自上而下的指令下达。它似乎预设了一个前提:只要理论框架搭得够好,下层的执行者就会自动高效地遵从。我期待看到的是如何处理“上有政策,下有对策”的微妙博弈,如何通过小的、局部的改革撬动整个系统的惯性,甚至是如何运用非正式的网络来推动一些正式流程难以实现的目标。但这些“润滑剂”和“润滑油”在书中完全不见踪影。这本书提供的是“标准操作程序”的完美蓝本,但现实中的行署管理,更像是面对着无数突发状况、资源极度受限情况下,需要进行即时、高风险决策的“即兴表演”。因此,对于希望从这本书中获得解决实际管理难题的灵感或工具的读者来说,它无疑是一次令人深感遗憾的“理论盛宴”,一场与实际工作脱节的知识输出。

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翻开这本《行署管理》,我原本期待能一窥行政体系深处的运作逻辑,或是领悟到一些关于地方治理的真谛。然而,读完全书,我感受到的却是一种强烈的“失落感”。它似乎陷入了一种对宏大叙事的过度迷恋,却在最关键的微观执行层面显得苍白无力。书中大量的篇幅被用来描绘各种概念框架和理论模型,那些拗口的术语堆砌在一起,像是为一场学术研讨会准备的开场白,而非给实际工作者看的操作手册。举例来说,它用整整三章的篇幅讨论了“协同治理的范式转移”,但当我合上书本,试图在日常面对跨部门沟通的拉扯和资源分配的僵局时,我发现自己依旧一头雾水。这些理论,就好比空中楼阁,虽然建造得气势恢宏,却没有稳固的地基,更没有通向地面的可通行路径。我更需要的是,当一个乡镇的干部面对突发公共卫生事件时,该如何快速高效地整合有限的人力物力;或者,当一个区域发展遇到瓶颈时,如何灵活调整审批流程以激发市场活力。这本书似乎完全忽略了“人”的能动性和复杂性,将行政视为一台可以被完美调校的精密仪器,这与我观察到的现实世界中充斥着各种非正式互动、利益博弈和情感因素的行政实践,相去甚远。它像是一份精致的蓝图,却缺少了建造过程中必不可少的砖瓦和水泥,读完后留下的,只是一片概念的迷雾。

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让我印象深刻的是,这本书在探讨“权力制衡”与“责任落实”时的那种微妙的语言游戏。作者显然非常精通官方话语体系的构建,使得通篇充满了那种看似非常严谨、实则含义模糊的表达。当你试图捕捉到一个清晰的“问责链条”时,它总会巧妙地滑脱,变成一个多方共担、责任分散的“系统性问题”。比如,在描述一项失败的招商引资项目时,书中将原因归咎于“宏观经济环境的不可预见性”、“历史遗留问题的复杂交织”,以及“多主体协调机制的阶段性失灵”。这些描述在书面上是无懈可击的,它们满足了政治上的审慎要求,却对那些真正需要承担责任的人起不到任何警示作用。对于读者而言,这种处理方式的后果是,你无法从中学到任何关于如何设立有效绩效指标或如何处理失职的明确案例和方法论。这本书仿佛在教导我们如何优雅地描述一个失败,而不是如何避免失败的发生。它在理论上避开了所有可能引发争议的锋芒,结果却牺牲了实践指导的锐度和有效性,读来让人感觉空洞而缺乏力度。

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这本书的排版和装帧设计,简直是对阅读兴趣的一种无声的扼杀。那种密密麻麻的宋体字,缺乏足够的行间距和段落间留白,使得每一页都像是一堵坚硬的文字墙,让人望而生畏。更糟糕的是,书中几乎完全依赖于大段的文字阐述,鲜有图表、流程图或者任何视觉辅助工具来帮助理解那些复杂的行政层级关系或工作流程。要知道,行政管理本身就是高度流程化和结构化的学科,用纯粹的线性文字去描述三维的组织结构和动态的权力流动,无疑是效率最低下的方式。我多次试图对照着书中的描述在脑海中构建一个清晰的“行署运作图谱”,但每当涉及到跨部门的汇报关系或审批环节时,我的想象就卡住了,因为作者提供的线索太过于口语化和碎片化,缺乏图形化的支撑。一本管理类的书籍,如果不能在视觉上传达清晰的结构,那么它在内容上的逻辑性也必然大打折扣。阅读它需要极高的专注力和极大的毅力,绝不是那种可以轻松翻阅、快速吸收知识的读物。

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