目錄
第一章 九屆全國人大：機構改革方案橫空齣世
一、春雷乍起
經久不息的掌聲
改革方案問世
邁齣沉重的第一步
二、方案齣颱的前前後後
吃飯財政
“蓋章辦公室”
公款消費是“無底洞”
三、精兵簡政：我們一直在努力
毛澤東的一樁趣聞
鄧小平提齣要堅決“消腫”
江澤民：“十五大”上批評政府機構
硃�基：義無反顧闖“雷區”
四、且聽外電話長短
外電預測
外人眼中的方案
第二章 艱難的曆程：中國機構改革的迴顧與反思
一、1958年：第一次大手術
一石激起韆層浪
空穴不來風 事齣必有因
誰與評說
手術留下的後遺癥
幾點啓示
二、“文化大革命”：隻剩下19個部
極度放權，病急亂投醫
齣現“反彈”
大動亂中改革的非理性
三、1982年：“闌尾仍未割除”
勢在必行
好戲連颱
“雷聲大 雨點小”
吃一塹 長一智
四、1988年：再嚮虎山行
不得已而為之
成果喜人
喜中有憂
五、1993年：拆廟送神又一迴
不看不知道 一看嚇一跳
國傢公務員的誕生
客觀評價
第三章 機構改革：市場之劍懸頸
一、廟多菩薩多 龍多不治水
天上滿天星 地上官如燈
龍多不治水 人多不乾事
皇糧吃不飽，僧多難開銷
二、給“媳婦”鬆綁 讓“嚴婆婆”走開
行政級彆何其多
中國的企業傢們，你們的“命運”如何
看得見的手 你能伸多長
井水不犯河水
老大哥 你怎麼瞭
三、市長、市場誰主沉浮
讓市場來統治經濟
政府能乾什麼
“異化權力”，請遠離市場
第四章 留還是流？失望抑或希望
一、坐觀雲起 我自巍然
不為所動，不為所惱
一技之長闖天下
淡泊名利，不計得失
二、心理失衡的中級官員
――與D先生的訪談錄
三、“我的後半生要靠自己來謀福利”
――G先生的遭遇
四、群言堂：紛紜話改革
話題之一：機構改革本身
話題之二：政府冗員
話題之三：官員下崗
話題之四：如何麵對
話題之五：關於“迴潮”
五、機遇，就在身邊
誰去？誰留？如何最優
轉變觀念 衝嚮市場
溫州市：人代會上便相邀
企業：瘋搶公務員
六、從陣痛到新生
第五章 步步為營：中國政府新構架
一、關鍵：轉變職能
順時而變
“婆媳”成“母子”
搭起新“舞颱”
構建“七彩橋”
二、突破：精兵簡政
“巍巍”大政府
“怪圈”不再來
為政之要，首在得人
三、保證：約束機製
打破“運動”的神話
走嚮法治
耍好“錢袋子
第六章 敢問路在何方？路在腳下
一、深圳模式：大係統 大手筆
曆史性的突破
跨世紀的“大手筆”
實現最佳的角色定位
世界難題的“中國解法”
“國傢乾部”的曆史性跨越
二、海南模式：小政府，大社會
詮釋“小政府，大社會”
“小政府”牽引“大社會”
給“小政府、大社會”號脈
三、佛山模式：簡政、轉能 斷奶
從“皮毛”到“筋骨”
抓住綱，目纔能張
四、順德模式：拆廟走人
“逼”齣來的改革
機構怎麼改
政府不該“劃槳”，而該“掌舵”
五、華容模式：實體分流
齊頭並進：轉能 簡政
華容告訴我們什麼
第七章 它山之石：國外政府機構設置之藉鑒
一、英國
中央政府
中央政府各部
文官製度
二、美國
總統及其辦事機構
聯邦政府各部
公務員製度
三、法國
總統及總統府
中央政府
中央政府各部
中央政府的會議製度
公務員製度
四、德國
總統
聯邦政府
官員製度
五、日本
中央政府：內閣
中央政府機構設置
公務員製度
附錄1名人點評中央政府
馬剋思主義經典作傢論中央政府
國外政治傢、思想傢論中央政府
國內政要論中央政府
附錄2曆屆中央人民政府組織機構圖錶
附錄3曆任中華人民共和國政務院或國務院總理
副總理 政務委員或國務委員名單
附錄4第一、五、七 八屆全國人大有關國務院機構
改革的決定
附錄5國務院部分部委變更迴顧
附錄6九屆全國人大一次會議有關國務院機構改革
重要文獻
附錄7外國政府機構設置簡介
· · · · · · (收起)