非税收入改革问题研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:甘肃文化出版社

作者:罗刚

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:1999-10

价格:15.00

装帧:平装

isbn号码:9787806085301

丛书系列:

图书标签:

• 非税收入
• 财政改革
• 公共财政
• 收入结构
• 政府收入
• 财政管理
• 经济学
• 政策研究
• 中国经济
• 公共政策

《全球化背景下地方政府财政能力重塑研究》 导言 随着全球化进程的深入和经济结构的深刻变革，地方政府在国家治理体系中的作用日益凸显。然而，伴随而来的是财政收入结构的复杂化、支出责任的刚性增加以及宏观经济波动的放大效应，这使得地方政府的财政能力面临前所未有的挑战。本书聚焦于全球化背景下，地方政府如何有效地重塑其财政结构、优化资源配置，并提升服务公共产品和维护地方经济稳定的核心能力。 本书旨在系统性地考察在跨国资本流动、数字经济崛起、环境治理需求提升等全球化因素的驱动下，地方政府财政所面临的结构性困境与转型机遇。我们摒弃传统上仅关注单一税种改革的视角，转而采用多维度、系统性的分析框架，深入剖析地方政府收入来源多样化、支出效率提升、债务风险管控以及与中央政府事权财权划分的动态平衡等关键议题。 第一部分：全球化对地方财政基础的冲击与重构 第一章 全球化驱动下的地方税基侵蚀与转移 全球化进程极大地改变了生产要素的流动性和要素禀赋的相对价值。跨国企业利用国际税收协定和避税天堂，对地方政府的传统财产税和企业所得税基础构成了显著的侵蚀。本章首先量化分析了FDI（外商直接投资）的流入与地方税收弹性之间的非线性关系，揭示了“逐底竞争”（Race to the Bottom）在税收领域的具体表现。 我们考察了数字经济对地方税源的“空心化”效应。随着服务贸易和数字产品的增加，基于地域的传统税收制度难以有效捕捉经济活动的价值创造。书中通过对多个经济体案例的比较研究，提出了地方政府在应对数字经济税基流失时，如何通过创新地方税种或构建新的合作征管机制来维护自身财政权力的策略探索。 第二章 地方政府支出的刚性化与服务供给压力 全球化带来的竞争压力，要求地方政府必须提供更高质量的公共服务，以吸引和留住人才及高附加值的产业。这主要体现在基础设施现代化（如高速网络、绿色交通）、人力资本投资（优质教育和医疗）以及环境治理投入的急剧增加。 本章详细分析了地方政府在社会保障支出、生态环境保护支出方面的“刚性”特征。由于社会对公共服务质量预期的提高，即使在经济增长放缓或收入波动时期，这些支出也难以削减。我们运用成本效益分析模型，评估了地方政府在有限财政资源下，如何优化社会福利支出结构，实现效率与公平的平衡。 第三部分：地方政府的财政能力重塑策略 第三章 地方政府收入结构的优化与多元化路径 本书的核心论点之一是，地方政府的财政可持续性依赖于收入结构的多元化和抗周期性。我们系统梳理了国际上地方政府在收入多元化方面的成功经验，重点探讨了“非税收入”改革之外，更具可持续性的替代性收入来源。 3.1 地方性特许经营权与资源性收入的现代化管理： 针对地方政府拥有的特定资源（如土地使用权、公共设施运营权），本章提出了建立透明、市场化的特许经营权转让机制，以确保资源价值能够最大化地回馈地方财政，同时规避寻租风险。 第三章 续：3.2 地方性特色税种的创新与审慎引入： 在中央税制框架允许的范围内，本章探讨了地方政府可以审慎引入的、具有地方特色的地方税种。例如，针对特定环境成本或城市发展溢出效应的“地方环境影响税”或“特定区域附加费”。研究强调，此类地方税种的设计必须严格遵循不扭曲区域间公平竞争和不显著增加企业负担的原则。 3.3 地方政府融资机制的规范化与创新： 面对传统依赖土地出让收入的风险，本章深入研究了地方政府投融资平台（LGFV）的改革路径。我们分析了如何通过发行市政债券、设立公私合营（PPP）项目，以及探索区域性公共基础设施信托等金融工具，实现地方基础设施建设资金的长期、稳定、低成本融资，并建立严格的债务风险预警和化解机制。 第四章 地方财政支出效率的提升与绩效管理 财政能力的提升不仅在于“开源”，更在于“节流”和“提效”。本章侧重于地方政府如何运用现代化的管理工具，确保每一笔财政支出都能产生最大的公共效益。 我们引入了“全生命周期成本核算”的方法论，应用于地方重大公共项目（如交通、医院）的采购、建设和运营阶段。通过对实际案例的评估，揭示了在招投标和项目管理环节中存在的效率洼地。 此外，本章详细阐述了构建适应地方治理特点的“财政绩效预算”体系。这要求地方部门从传统的“投入型预算”向“结果导向型预算”转变，将财政资金的拨付与预设的、可量化的公共服务绩效指标直接挂钩。我们构建了一套衡量地方政府在教育、医疗、治安等关键领域的支出效率指数，以指导资源再分配。 第四章 续：地方间财政关系与协调机制 全球化背景下，地方间竞争加剧，可能导致资源过度集中于少数“中心城市”，而边缘区域财政能力进一步削弱。本章探讨了中央与地方，以及地方与地方之间的财政关系协调。 研究分析了中央转移支付制度在应对区域发展不平衡中的局限性，并提出应更多地向“能力建设”而非简单的“收入弥补”倾斜。同时，本书提出了构建跨区域的“公共服务协同支付机制”，鼓励相邻地方政府在环保、交通网络等具有溢出效应的领域进行联合投融资和成本分担，以实现区域整体财政效率的最优化。 结论与展望 本书的研究表明，在全球化浪潮中，地方政府的财政健康不再是单一的收入问题，而是财政结构、治理能力与风险管控的系统性工程。成功的财政重塑要求地方政府不仅要适应外部环境变化，更要主动进行内部机制的创新。 未来的研究方向应进一步关注气候变化与地方财政的耦合关系，以及如何通过财政政策工具有效引导地方产业向低碳、高附加值方向转型，以确保地方财政的可持续发展能力能够适应未来的全球挑战。本书为政策制定者和理论研究者提供了关于地方政府财政能力现代化建设的深刻见解和实践指导。

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坦白说，这本书的阅读门槛并不低，但一旦跨过最初的适应期，收获将是巨大的。作者对财政理论的掌握炉火纯青，在处理复杂的交叉学科问题时，展现出了惊人的整合能力。书中对改革阻力的分析尤为精彩，他不仅指出了“应该做什么”，更深入剖析了“为什么做不成”的深层结构性原因，这种对现实政治经济学的深刻洞察，是许多纯理论著作所欠缺的。我读到关于资源配置效率那一段时，简直是拍案叫绝，作者用一种近乎手术刀般精准的分析，揭示了体制内权力运行的微妙平衡点。这本书不像一本政策手册，更像是一部关于如何理解和引导国家经济航船转向的战略指南。它给予读者的，不仅是知识，更是一种深刻的、洞察未来的战略思维框架。读完后，我对于公共事务的理解，可以说是被彻底“重塑”了一遍。

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这绝对是一部需要静下心来细品的著作。它的语言风格非常典雅，学术气息浓厚，但又不失一种文学性的流畅感，使得即便是探讨相对冷门的财政改革议题，阅读体验也保持了较高的愉悦度。作者在论述过程中，非常注重概念的界定和逻辑推演的严密性，几乎找不到任何可以被轻易攻击的逻辑漏洞。我特别喜欢作者在总结部分提出的那些富有前瞻性的政策建议，它们并非空中楼阁式的空想，而是建立在对当下制约因素深刻理解基础上的理性构建。阅读这本书，仿佛是上了一堂由顶尖学者主讲的、关于国家治理现代化的深度研讨课。它挑战了许多我过去固有的认知定势，迫使我重新审视一些看似理所当然的经济运行规则背后的复杂机制。这本书的厚度足以说明其内容的广博，但更令人称道的是其观点的穿透力。

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这本书的封面设计就非常引人注目，那种沉稳的色调和简洁的排版，立刻让人感受到它内容的严肃性和深度。我本来以为这是一本枯燥的学术专著，但翻开后才发现，作者的文字功力非常扎实，逻辑链条清晰得令人佩服。它似乎在探讨一个宏大而复杂的经济治理难题，从历史沿革到现实困境，层层剥茧。特别是关于财政体制改革那几章，作者对不同发展阶段下政策选择的权衡与取舍，分析得入木三分。阅读过程中，我多次停下来思考，作者提出的那些理论模型，虽然初看起来有些抽象，但一旦结合现实案例去理解，便能体会到其内在的深刻洞察力。我尤其欣赏作者在批判现有体制时的那种审慎态度，既不一味地贬低，也不盲目地赞扬，而是力求找到一条更具可持续性的优化路径。整本书读下来，就像是跟随一位经验丰富的向导，走过了一片布满陷阱的经济丛林，最终豁然开朗。

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这本书的结构布局堪称精妙，它不像某些学术著作那样堆砌概念，而是采取了一种层层递进的叙事方式。从宏观的顶层设计蓝图，到中观的政策工具箱，再到微观的实际操作细节，作者构建了一个非常完整的分析框架。我个人尤其对书中对效率与公平之间张力的探讨非常感兴趣。作者没有简单地将两者对立起来，而是细致地分析了在特定历史条件下，哪种优先级的调整可能会带来什么样的连锁反应。这部分内容读起来，让人感到一种历史的厚重感和现实的紧迫感交织在一起。书中引用的数据和历史案例选取得非常精准，它们不是为了炫耀学识，而是作为支撑论点的坚实基石，使得整本书的论证过程稳如磐石。读完后，我感到自己对经济政策的理解深度有了一个质的飞跃，不再是碎片化的信息拼凑，而是形成了一个有机的、系统的认知体系。

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这本书读起来，给我的感觉就像是走进了一个充满年代感的图书馆，空气中弥漫着知识的沉淀和思辨的火花。作者的笔触细腻而富有激情，他似乎不仅仅是在陈述理论，更像是在与读者进行一场关于公共财政未来的深度对话。我印象最深的是其中关于地方政府行为模式转变的那部分论述，那种对基层执行层面复杂性的描摹，真实得让人心惊。他没有停留在宏观政策的纸面设计，而是深入挖掘了微观主体在利益驱动下的实际反应，这种“接地气”的分析视角，极大地增强了文本的说服力。有些段落的论证密度非常高，需要反复揣摩才能完全领会其精髓，这对我这个非专业读者来说，既是挑战，也是一种智力上的享受。这本书的价值，不仅仅在于提供了多少“标准答案”，更在于它成功地激发了我对现有制度运行逻辑进行深度反思的欲望，让我开始用一种全新的、更具批判性的眼光去审视日常的经济现象。

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