《现代科层制:中国语境下的理论与实践研究》随着经济社会形势的快速变化，各种新观念和新理论也应运而生。但是，这些新名词并不总是像人们所想象的那样帮助人们改变生活的困难，获得更好的发展，而是带来许多难以分辨的虚实变化。因此，人们在各种似是而非的理论与概念面前，不知道如何选择。这就是人类越来越发达的智力和越来越丰富的知识带给自己的窘困。在国家政治生活领域曾经也出现过许多这样的新名词，新公共管理就是其中之一。新公共管理一词风扫全球，无论是发达国家还是发展中国家，都在竞相引用、传播和实践这一概念。这一潮流一直延续到20世纪末，才像所有时髦的事物一样在被夸大的泡沫碎化之后从人们的视野中慢慢退出。
新公共管理“新”在何处？其所谓的“新”实际上是相对习惯的科层化管理模式而言的，它反对等级制、过度规则化、形式化的教条的管理，而是主张引进新的管理方法来变革这种无效率和无责任的状况。新公共管理是科层制※行政的对应物，它希望取代已经发展了很长时间的理性化科层制管理模式，带给不同国家一种新的政治行动观念和方式，从而改变政府被社会广泛批评的现状，提高社会对政府的认同度。
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